Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-34529/2020

08 апреля 2021 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 08 апреля 2021 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Кудрявцева А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «РегионКонтракт», г. Челябинск, ОГРН 

<

***> к Федеральному казенному учреждению «Войсковая часть 41013», г. Трехгорный-1, ОГРН 

<

***> о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта от 06.05.2020 № 0873100006020000026-0873100006020000026-2150-53, обязании принять поставленный товар,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью «Профипласт».

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2.(доверенность от 10.07.2020, паспорт),

от ответчика: ФИО3 (доверенность  от 22.12.2020  № 16, паспорт), 

от третьего лица: не явился, извещён,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «РегионКонтракт», г. Челябинск, ОГРН 

<

***> (далее – заявитель, ООО «РегионКонтракт», общество) 09.09.2020 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Войсковая часть 41013», г. Трехгорный-1, ОГРН 

<

***> (далее – ответчик, ФКУ «Войсковая часть 41013», учреждение, войсковая часть) о признании незаконным одностороннего отказа ФКУ «Войсковая часть 41013» от исполнения контракта № 0873100006020000026-0873100006020000026-2150-53 на поставку пластиковых окон и комплектующих для монтажа для нужд ФКУ «Войсковая часть 41013» в 2020 году и обязании принять поставленный товар. 

В обоснование искового заявления общество указывает, на поставку оконных блоков надлежащего качества и отсутствие в связи с этим оснований для их непринятия заказчиком. Отсутствие маркировки само по себе не свидетельствует о не качественности товара, не является существенным нарушением условий договора, а кроме того истцом предложено устраненить данный недостаток путем наклейки на окна пленки с маркировкой товара, предоставленной изготовителем оконных блоков, в чем ответчиком необоснованно отказано. Также истец ссылается ан нарушение сроков приемки товара по качеству.

В отзыве ответчик ссылается ан поставку товара, не соответствующего условиям контракта, а именно без заводской маркировки в соответствии с требованиями ГОСТ 23116-99, ГОСТ 30674-99 и п. 5.2 контракта. Проведение маркировки на изделия после их поставки путем наклейки самоклеющейся пленки не соответствует требованиям указанных ГОСТов и п. 5.2 контракта. Поскольку по предложению заказчика истцом не произведена поставка (замена) оконных блоков, соответствующих условиям контракта, ответчиком обосновано заявлено об отказе в приемке товара и отказе от исполнения контракта.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен изготовитель оконных блоков, поставленных по государственному контракту – общество с ограниченной ответственностью «Профипласт» (далее – ООО «Профипласт», третье лицо), которым представлено письменное мнение, в соответствии с которым товар был поставлен в адрес истца 30.04.2020 силами третьего лица, догвор № 46/20 от 13.04.2020, заключенный между ООО «Профипласт» и ООО «РегионКонтракт» не содержал требований о заводской маркировке, после поставки товара по просьбе истца третьим лицом были предоставлены маркировочные ярлыки. По мнению третьего, лица ГОСТы на оконные блоки и стеклопакеты содержат лишь рекомендации по нанесению маркировки, а не обязательные к исполнению правила. 

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали доводы искового заявления и отзыва на него.

Как следует из материалов дела, между ООО «РегионКонтракт» (поставщик) и ФКУ «Войсковая часть 41013» (заказчик) 06.05.2020 заключен государственный контракт № 0873100006020000026-0873100006020000026-2150-53 на поставку пластиковых окон и комплектующих для монтажа в Пункт управления для нужд ФКУ «Войсковая часть 41013» в 2020 году (далее – Контракт) (т.1, л.д. 9-34).

В соответствии с пунктом 2.1. Контракта поставщик обязуется в установленный срок поставить заказчику товар в количестве, комплектности, соответствующей качеству и иным требованиям, установленным контрактом.

Наименование и ассортимент товара оговорены в пункте 2.1. Контракта.

В соответствии с пунктами 3.2 Контракта поставщик обязан поставить заказчику товар, соответствующий требованиям Контракта и нормативно-технической документации на товар, обеспечить соответствие товара требованиям качества, а также иным требованиям сертификации, в том числе государственным стандартам, обеспечить устранение недостатков, выявленных при сдаче-приемке товара.

В пункте 5.2. стороны согласовали требования к товару, в соответствии с которыми оконные блоки должны иметь полную заводскую готовность: иметь заводскую маркировку, соответствовать требованиям ГОСТ 23116-99, ГОСТ 30674-99. На бирке стеклопакета обязательно: указание завода производителя, наименование ГОСТ, размеры стеклопакета, дата изготовления.

В соответствии с пунктами 7.1, 7.9 Контракта приемка поставляемого товара по количеству, комплектности, ассортименту, качеству и на соответствие товара иным условиям контракта осуществляется заказчиком с последующим оформлением Акта приема-передачи товара (приложение № 1 к Контракту) в порядке Инструкции о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству (утв. постановлением Госарбитража СССР от 15.06.1965 № П-6), Инструкции о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству (утв. Постановлением Госарбитража СССР от 25.04.1966 № П-7).

Согласно п. 7.10 Контракта если при приемке товара обнаружиться его несоответствие условиям Контракта, поставщик обязан в течение 30 календарных дней со дня получения в письменном виде соответствующей информации за свой счет осуществить доведение товара до соответствия требованиям, произвести замену товара, в случае невозможности доведения до соответствия требованиям, установленным Контрактом.

Для проверки соответствия товара требованиям Контракта и нормативно-технической документации заказчик проводит экспертизу товара собственными силами, в том числе путем создания приемочной комиссии или с привлечением независимых экспертов (п. 7.12 Контракта).

Согласно п. 7.13 Контракта Товар, не соответствующий условиям Контракта, считается не поставленным, не принимается заказчиком, в том числе на ответственное хранение и оплате не подлежит.

Пунктом 17.7 Контракта предусмотрено, что расторжение Контракта допускается в случае принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Во исполнение условий Контракта ООО «РегионКонтракт» осуществлена поставка ФКУ «Войсковая часть 41013» блоков оконных в количестве 10 штук, в подтверждение чего представлена товарная накладная от 06.05.2020 № РК0805-1, Акт приема передачи товара по Контракту (т.1, л.д. 48-51). Указанные документы со стороны ответчика (заказчика) не подписаны. По утверждению истца поставка осуществлена 30.04.2020.

В претензионном письме от 03.06.2020 № 2825, направленном в адрес поставщика (т.1, л.д. 73-77), ФКУ «Войсковая часть 41013» указало, что поставленный 30.04.2020 товар не соответствует требованиям Контракта, поскольку в нарушение требований ГОСТ 23116-99, ГОСТ 30674-99 блоки и стеклопакеты не имеют заводской маркировки, в связи с чем товар не считается поставленным, не принимается заказчиком, в том числе на ответственное хранение. В претензии было предложено принять меры к замене товара.

06.05.2020 поставщиком представителю заказчика были переданы самоклеющиеся наклейки (этикетки) для маркировки окон (т.2, л.д. 23).

19.05.2020 приемочной комиссией, назначенной приказом командира войсковой части от 15.04.2020 № 734, составлен акт приемки товара поставленного в рамках контракта № 0873100006020000026-0873100006020000026-2150-53 товара, в соответствии с которым товар не соответствует требованиям, установленным условиям контракта. Поставку товара считать не принятой.

22.06.2020 ООО «РегионКонтракт» направило в адрес ответчика претензию № 25 с пояснениями по выявленным недостаткам, а также потребовало принять товар, оформить приемочные документы и оплатить товар (т.1, л.д. 35-38).

Письмом от 30.07.2020 № 3986нс ФКУ «Войсковая часть 41013» вновь сообщило о несоответствии товара условиям контракта в виду отсутствия, в том числе заводской маркировки товара. В письме указано, что переданные истцом ответчику этикетки изготовителя для маркировки товара не соответствуют требованиям ГОСТ, не свидетельствуют о прохождении товара приемочным процедурам на заводе изготовителе.  

24.08.2020 ФКУ «Войсковая часть 41013» составлено и направлено в адрес истца Уведомление № 4544нс об одностороннем отказе от исполнения контракта от 06.05.2020 № 0873100006020000026-0873100006020000026-2150-53 в виду нарушения требований п. 5.1 Контракта, а именно поставке товара, не соответствующего требованиям ГОСТ 23116-99, ГОСТ 30674-99 в части отсутствия заводской маркировки, не устранение указанных недостатков в установленный контрактом срок  (т.1, л.д. 45-46).

Несогласие с односторонним отказом ФКУ «Войсковая часть 41013» от исполнения контракта послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

 В силу пункта 2 статьи 1 ГК РФ субъекты гражданского права приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. 

Согласно статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Из материалов дела усматривается, что между сторонами сложились обязательственные правоотношения регулируемые Законом №44-ФЗ, общими положениями норм гражданского законодательства о поставке.

Согласно пункту 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ). 

В силу статьи 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. 

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, урегулированы также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В силу статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно пункту 1 статьи 531 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506 - 522 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 5 статьи 454 ГК РФ к отдельным видам договора купли-продажи (розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд, контрактация, энергоснабжение, продажа недвижимости, продажа предприятия) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В силу пункта 1 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

В силу пункта 1 статьи 513 ГК РФ покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика (пункт 2 статьи 513 ГК РФ).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, поставленный истцом ответчику 30.04.2020 товар был не принят им, о чем сообщено в претензионном письме от 03.06.2020 № 2825, направленном в адрес поставщика (т.1, л.д. 73-77), в виду не соответствия требованиям Контракта, поскольку в нарушение требований ГОСТ 23116-99, ГОСТ 30674-99 блоки и стеклопакеты не имеют заводской маркировки. В претензии было предложено принять меры к замене товара.

06.05.2020 поставщиком представителю заказчика были переданы самоклеющиеся наклейки (этикетки) для маркировки окон (т.2, л.д. 23).

19.05.2020 приемочной комиссией, назначенной приказом командира войсковой части от 15.04.2020 № 734, составлен акт приемки товара поставленного в рамках контракта № 0873100006020000026-0873100006020000026-2150-53 товара, в соответствии с которым товар не соответствует требованиям, установленным условиям контракта. Поставку товара считать не принятой.

Письмом от 30.07.2020 № 3986нс ФКУ «Войсковая часть 41013» вновь сообщило о несоответствии товара условиям контракта в виду отсутствия, в том числе заводской маркировки товара. В письме указано, что переданные истцом ответчику этикетки изготовителя для маркировки товара не соответствуют требованиям ГОСТ, не свидетельствуют о прохождении товара приемочным процедурам на заводе изготовителе.  

В силу пункта 1 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Согласно пункту 4 статьи 469 ГК РФ если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.

По соглашению между продавцом и покупателем может быть передан товар, соответствующий повышенным требованиям к качеству по сравнению с обязательными требованиями, предусмотренными законом или в установленном им порядке.

В пункте 5.2. стороны согласовали требования к товару, в соответствии с которыми оконные блоки должны иметь полную заводскую готовность: иметь заводскую маркировку, соответствовать требованиям ГОСТ 23116-99, ГОСТ 30674-99. На бирке стеклопакета обязательно: указание завода производителя, наименование ГОСТ, размеры стеклопакета, дата изготовления.

Как следует из раздела «5.6 Маркировка» ГОСТ 23166-99. «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия»:

5.6.1. Каждое изделие маркируют водостойкой краской или этикеткой с указанием предприятия-изготовителя (товарного знака), марки изделий, даты его изготовления и (или) номера заказа, знака (штампа), подтверждающего приемку изделий техническим контролем. Изделия маркируют, как правило, на нелицевой стороне верхней части вертикального профиля коробки изделия.

5.6.2. Входящие в состав изделия запирающие приборы и стеклопакеты должны быть маркированы в соответствии с технической документацией на эту продукцию.

В соответствии с разделом 5. 11 Маркировка 2ГОСТ 30674-99. «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей. Технические условия»:

5.11.1. Маркировка изделий - по ГОСТ 23166.

5.11.2. Входящие в состав изделия главные профили, оконные приборы и стеклопакеты должны быть маркированы в соответствии с нормативной документацией на эту продукцию.

В соответствии с разделом «4 Маркировка» ГОСТ 32530-2013. «Межгосударственный стандарт. Стекло и изделия из него. Маркировка, упаковка, транспортирование, хранение»:

4.1.1.1 Обязательной маркировке подлежат изделия из стекла конечных размеров следующих видов: стеклопакеты;

4.1.1.2 Несмываемую маркировку наносят на каждое изделие, подлежащее маркировке.

4.1.2 Маркировка изделия должна содержать:

- наименование и/или товарный знак изготовителя;

- обозначение нормативного документа, требованиям которого соответствует изделие;

- дату (или месяц и год) изготовления изделия;

- наименование или буквенное обозначение изделия - для упрочненных стекол;

- формулу стеклопакета - для стеклопакетов;

- обозначение эксплуатационной характеристики - для безопасных и защитных стекол и стекол со специальными свойствами.

В нормативных документах на изделия конкретного вида (типа) могут быть установлены дополнительные обозначения, которые следует указывать в маркировке этих изделий.

4.1.3.1 Маркировку наносят непосредственно на изделие. 4.1.3.2 Маркировку (кроме маркировки зеркал) наносят так, чтобы она была видна в процессе эксплуатации изделия. Место нанесения маркировки согласовывают с потребителем с учетом требований 4.1.3.3 - 4.1.3.5.

4.1.3.3 Место нанесения маркировки:

- стеклопакетов (возможный вариант вместо нанесения маркировки в углу рабочей зоны) - дистанционная рамка (стеклопакетов, предназначенных для вертикального или наклонного остекления - нижняя дистанционная рамка или нижняя часть боковой дистанционной рамки);

4.1.3.4 Маркировка должна читаться:

- со стороны помещения (для стеклопакетов).

4.1.4.1 Маркировку наносят любым не снижающим прочность изделия способом, обеспечивающим сохранность маркировки при транспортировании, хранении и эксплуатации изделия.

4.1.4.2 Маркировочные знаки должны быть четкими и читаться невооруженным глазом.

4.1.4.3 Рекомендуемые способы нанесения маркировки: 

- на стеклопакеты - нанесение надписей (печать) на поверхности стекла, обращенной внутрь стеклопакета, или дистанционной рамке.

Поставленные ООО «РегионКонтракт» оконные блоки в сборе не соответствовали указанным требованиям к маркировке, а также повышенным требованиям к маркировке установленным п. 5.1 Контракта, а также требований к маркировке, установленным нормативными документами, ГОСТ 23116-99, ГОСТ 30674-99, а именно не имели никакой заводской маркировки.

Представленные истцом на требование ответчика об устранении недостатков от 03.06.2020 самоклеющиеся этикетки также не соответствовали требованиям Контракта, не являлись заводскими, не содержали обязательных требований: даты изготовления, указания ГОСТа (указан отмененный ГОСТ не предусмотренный Контрактом), отсутствовало обозначение эксплуатационной характеристики стекол (марки М1 с повышенным пропусканием света), размера стеклопакета.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поставщиком в нарушение п. 7.10 Контракта в течение 30 календарных дней со дня получения в письменном виде соответствующей информации не осуществлено доведение товара до соответствия требованиям Контракта, не произведена замена товара.

Из пункта 1 статьи 518 ГК РФ следует, что покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

Согласно пункту 2 статьи 475 ГК в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

В силу части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В части 9 названного статьи Закона № 44-ФЗ определено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

В пункте 17.7.3 Контракта предусмотрено право заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта.

При таких обстоятельствах ФКУ «Войсковая часть 41013» обсновано в соответствии с условиями пункта 17.7.3 Контракта, а также правом, предусмотренным части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, на основании пункта 2 статьи 475 ГК РФ в одностороннем порядке отказалось от исполнения контракта, в связи с чем оснований для признания незаконным одностороннего отказа ФКУ «Войсковая часть 41013» от исполнения контракта от 06.05.2020 № 0873100006020000026-0873100006020000026-2150-53 на поставку пластиковых окон и комплектующих для монтажа для нужд ФКУ «Войсковая часть 41013» в 2020 году и, соответственно, возложения на ответчика обязанности принять поставленный товар суд не усматривает.

В материалы настоящего дела истцом не представлены доказательства передачи товара ответчику, который отрицает факт их получения и наличия в распоряжении ФКУ «Войсковая часть 41013», в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности по возврату товара по контракту от 06.05.2020 № 0873100006020000026-0873100006020000026-2150-53 суд не усматривает. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Соответственно, в связи с отказом в удовлетворении требований заявителя, уплаченная им государственная пошлина в сумме 6000 рублей подлежит отнесению на него. 

Руководствуясь статьями 110, 167-168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении искового заявления общества с ограниченной ответственностью «РегионКонтракт» отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда htth://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья           А.В. Кудрявцева