Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-79145/24

07 февраля 2025 года

г. Москва

Резолютивная часть объявлена 05 февраля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2025 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Адылгареева Р.З., при ведении протокола секретарем Стець А.О., рассмотрев в судебном заседании дело по иску МУП «Инженерные сети г.Долгопрудного» (141700, Московская область, Долгопрудный город, Лихачевский проезд, дом 11, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к АО «Мособлбытспецтранс» (141702, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании денежных средств,

при участии: от истца – ФИО1 по доверенности от 16.01.2025, от ответчика – генеральный директор ФИО2, ФИО3 по доверенности от 25.11.2024,

УСТАНОВИЛ:

МУП «Инженерные сети г. Долгопрудного» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к МУП «Инженерные сети г.Долгопрудного» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01.02.2019 № 60А за июль 2023 – май 2024 года в размере 290 521,34 руб.

Определением от 12.09.2024 суд исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 01.11.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В ходе производства по делу ответчиком неоднократно заявлялись ходатайства о частичном признании исковых требований. В силу части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В судебное заседание явку обеспечили представители истца и ответчика.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, стороны явку обеспечили.

От истца в порядке статьи 49 АПК РФ поступило ходатайство об уменьшении заявленных требований в связи с частичной оплатой ответчиком спорной суммы.

Судом заявленное истцом ходатайство об уменьшении исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ удовлетворено.

Таким образом, предметом спора являются требования о взыскании задолженности в размере 72 270,82 руб.

Исследовав и изучив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Между истцом (ресурсоснабжающая организация) и ответчиком (абонент) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.02.2019 № 60А, по условиям которого истец обязуется поставлять холодную (питьевую) воду из централизованных систем холодного водоснабжения в объемах, определенных договором, осуществлять прием сточных вод, обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а ответчик – принимать, оплачивать коммунальные услуги. 

В соответствии с пунктом 49 договора 01.02.2019 № 60А истец в соответствии с условиями настоящего договора обязуется осуществлять прием поверхностных сточных вод абонента в централизованную ливневую систему водоотведения в количестве 998,438 куб.м/месяц или 11981,256 куб.м год и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется производить истцу оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, и соблюдать требования к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации.

Из пункта 50 договора от 01.02.2019 № 60А следует, что отведение поверхностных сточных вод осуществляется с непосредственным подключением или без непосредственного подключения к централизованной ливневой системе водоотведения.

Как указал истец, во исполнение договора в заявленный период поставил ответчику соответствующий ресурс и оказал услуги по водоотведению, что подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела. Ответчик принятые на себя обязательства по оплате полученного ресурса и оказанных услуг своевременно и в полном объеме не выполнил, в результате чего образовалась задолженность.

Неоплата полученного ресурса и услуг водоотведения явилась основанием для инициирования процедуры досудебного урегулирования вопроса об оплате задолженности. Положительного ответа на данную претензию не получено, вследствие чего истец обратился в суд.

Судом установлено, что предметом исковых требований с учетом заявленного истцом и удовлетворенного судом ходатайства в порядке статьи 49 АПК РФ являются требования в размере 72 270,82 руб., которые составляют плату за сброс загрязняющих веществ и плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Между сторонами возникли разногласия в отношении применения к спорным правоотношениям упрощенного порядка начисления платы, предусмотренной пунктами 123.4, 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Рассмотрев материалы дела, исследовав и изучив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Из части 2 статьи 13 Закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ следует, что к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоснабжения.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию (статья 539 ГК РФ).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

В силу части 2 статьи 14 Закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Как следует из пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании пункта 2 Правил № 644 к поверхностным сточным водам относятся принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

В соответствии с пунктом 38 Правил № 644 отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

На основании пункта 40 Правил № 644 зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод определяется органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении каждой организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей отведение (прием) поверхностных сточных вод.

Пунктом 39 Правил № 644 предусмотрено, что договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается с лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 41 Правил № 644 предусмотрено, что отведение поверхностных сточных вод может осуществляться без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.

Пунктом 44 Правил № 644 установлено, что учет количества поверхностных вод, отводимых (принимаемых) в централизованную систему водоотведения, осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776).

В силу пункта 25 Правил № 776 коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстроем России).

Арбитражный суд обращает внимание, что графа поверхностный сток имеет отдельный тариф, не входит в общий объем сброса стоков, и имеет отдельную дождевую канализацию.

Данное обстоятельство подтверждается также представленным в материалы дела актом № 2973, являющегося приложением к договору, разделом 3 которого установлено, что по сетям дождевой канализации имеется разграничение эксплуатационной и балансовой принадлежности, а также определена точка отбора проб.

В соответствии с приложением «А» к Своду правил СНиПа 2.04.03-85 поверхностные (дождевые, ливневые, талые) сточные воды - это сточные воды, которые образуются в процессе выпадения дождей и таяния снега; система канализации - совокупность взаимосвязанных сооружений, предназначенных для сбора, транспортирования, очистки сточных вод различного происхождения и сброса очищенных сточных вод в водоем - водоприемник или в подачу на сооружения оборотного водоснабжения, включающая в себя канализационные сети (в том числе снегоплавильные пункты и сливные станции), насосные станции, регулирующие и аварийно-регулирующие резервуары, и очистные сооружения; система канализации подразделяется на общесплавную, полураздельную и раздельную; общесплавная система канализации - система канализации, предназначенная для совместного отведения и очистки всех видов сточных вод, включая городские и поверхностные; полураздельная система канализации - система коммунальной канализации, при которой устраиваются две самостоятельные уличные сети трубопроводов: одна - для отведения городских сточных вод, другая - для отведения дождевого, талого и поливомоечного стока; раздельная система канализации - система канализации, при которой устраиваются две или более самостоятельные канализационные сети: сеть для отведения хозяйственно-бытовых и части производственных сточных вод, допускаемых к сбросу в систему городской канализации; сеть для загрязненных производственных сточных вод, не допускаемых к совместному отведению и очистке с бытовыми сточными водами: сеть для отведения с селитебных территорий и площадок предприятий дождевого, талого и поливомоечного стока, который перед сбросом в водоем подвергается очистке. 

Соответственно, отведение поверхностных сточных вод возможно одним из указанных способов.

Принимая во внимание сведения, отраженные в акте разграничения эксплуатационной и балансовой принадлежности, а также наличие дождевой канализации довод ответчика о необходимости суммирования поверхностных сточных вод со хозяйственно-бытовыми сточными водами для целей определения возможности применения к спорным правоотношениям упрощенного порядка начисления платы, предусмотренной пунктами 123.4, 203 Правил № 644, не верен, противоречит фактическим обстоятельствам спора, а также нормам права.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, на ответчика в силу условий заключенного с истцом договора, Правил № 644, возлагается обязанность по оплате негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Арбитражным судом установлено, что согласно сведениям ЕГРЮЛ видом деятельности ответчика являются мойка автотранспортных средств, полирование и предоставление аналогичных услуг согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Вопреки доводам ответчика, позиция истца о необходимости применения к ответчику упрощенного порядка начислений является обоснованной ввиду следующего.

В силу подпункта «ж» пункта35 Правил № 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами.

В частности, абоненты обязаны компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы по внесению ею платы за негативное воздействие на окружающую среду и возмещение вреда, причиненного водным объектам в результате сброса сточных вод в централизованную систему водоотведения. В качестве такой компенсации абоненты, являющиеся причинителями вреда в правоотношении публичного деликта, вносят организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава и свойств сточных вод (глава 5.1 Закона о водоснабжении и водоотведении, раздел XV Правил № 644).

При этом законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для тех абонентов, чья деятельность является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей, чем обусловлено действие презумпции превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения.

Предусмотренный пунктом 203 Правил № 644 порядок определения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод предполагает, что расчет такой платы может производиться организациями, осуществляющими водоотведение, в случае, если среднесуточный объем сточных вод с объекта абонента составляет менее 30 кубических метров при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абзаце втором данного пункта (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц), и отсутствия физической возможности отбора проб сточных вод с конкретного объекта абонента.

По смыслу приведенных норм факт осуществления абонентами, сбрасывающими стоки объемом в среднем менее 30 кубических метров в сутки, соответствующего вида деятельности, в результате которой образуются стоки, состав которых предполагает наличие загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, является достаточным основанием для начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. При этом законодательство в данной части не содержит исключений в зависимости от того, является ли соответствующая деятельность основной либо дополнительной, необходимой для достижения целей деятельности, для которых создавалось юридическое лицо.

В связи с изменениями, внесенными в Правила № 644 постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 и действовавшими в спорный период, в отношении всех категорий объектов абонентов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, вне зависимости от характера деятельности, осуществляемой на данных объектах, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может быть рассчитана в соответствии с данным пунктом без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Учитывая изложенное, для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абзацах со второго по пятый пункта 123(4) Правил № 644, расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения возможны по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил № 644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644.

Судом учтено, что действующая в спорный период редакция Правил № 644 определяет условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может проводиться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов. При этом абоненту предоставлено право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

При подаче декларации о составе и свойствах сточных вод плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для объектов, в отношении которых подана и принята для осуществления контроля декларация, будет рассчитываться в соответствии с пунктом 120 или 123 Правил № 644 на основании декларации либо на основании результатов контроля состава и свойств сточных вод в случаях, установленных названными Правилами.

Вместе с тем ответчик, полагая, что от его видов деятельности не образуются сточные воды с превышением установленных нормативов, имел возможность представить декларацию, однако доказательства предоставления ответчиком декларации о составе и свойствах сточных вод в материалах дела отсутствуют.

Согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 22.04.2014 № 12-П, от 15.02.2016 № 3-П разъяснил, что преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки установленному в статьей 4 ГК РФ общему принципу действия закона во времени и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие. Только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу, либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм.

В рассматриваемом случае действующие с 01.07.2020 положения пункта 123(4) Правил № 644 применены к отношениям сторон, их правам и обязанностям, возникшим после введения в действие новой редакции указанного пункта.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к заключению о том, что в рассматриваемом споре фактически имеет место не обратная сила нормативного правового акта, а применение к текущим отношениям сторон именно тех нормативных правил императивного характера, которые установлены в спорный период в соответствии с законодательством о водоснабжении и водоотведении.

Поскольку заключенный сторонами договор является публичным договором (пункт 3 статьи 13 Закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ), а в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4 статьи 426 ГК РФ), суды обосновано сочли, что отношения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента подлежали регулированию Правилами № 644 в редакции, действовавшей в спорный период, независимо от срока заключения соответствующего публичного договора и отсутствия в названных правовых актах оговорки о придании им обратной силы. Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2020 № 310-ЭС20-9716.

По предусмотренной пунктом 203 Правил № 644 формуле, в частности, определяется размер соответствующей платы в отношении абонентов, объекты которых используются в целях осуществления деятельности предприятий общественного питания или производства пищевых продуктов, а также стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий.

При этом абоненту предоставлено право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

При подаче декларации о составе и свойствах сточных вод плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для объектов, в отношении которых подана и принята для осуществления контроля декларация, будет рассчитываться в соответствии с пунктом 120 или 123 Правил № 644 на основании декларации либо на основании результатов контроля состава и свойств сточных вод в случаях, установленных названными Правилами.

Вместе с тем ответчик полагая, что от его видов деятельности не образуются сточные воды с превышением установленных нормативов, имел возможность представить декларацию, однако доказательства предоставления ответчиком декларации о составе и свойствах сточных вод в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что истцом обоснованно начислена ответчику плата по оплате счетов за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в сумме 72 270,82 руб.

При таких обстоятельствах, исходя из предмета и оснований заявленных требований, представленных в материалы дела доказательств, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Оценка представленных доказательств осуществляется судом с учетом положений статей 8, 9, 65 АПК РФ на основе принципа равноправия, состязательности, непосредственности судебного разбирательства, а также правил об исследовании и оценке доказательств.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств оплаты государственной пошлины и результатов рассмотрения настоящего спора, принимая во внимание частичное признание иска ответчиком, а также произведенные им оплаты после предъявления иска, расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 535,80 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, остальная часть подлежит возвращению истцу из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с АО «Мособлбытспецтранс» в пользу МУП «Инженерные сети г.Долгопрудного» задолженность в размере 72 270,82 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 535,80 руб.

Возвратить МУП «Инженерные сети г.Долгопрудного» из средств федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 274,20 руб., уплаченную по платежному поручению от 30.08.2024 № 2333.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области в течение месяца.

Судья Р.З. Адылгареев