АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 февраля 2023 года

Дело №

А05-2949/2022

 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Аникиной Е.А., судей Алешкевича О.А., Савицкой И.Г.,

рассмотрев 06.02.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Светлый дом» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 02.08.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2022 по делу № А05-2949/2022,

у с т а н о в и л:

Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, адрес: 163069, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Управление), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Светлый дом», адрес: 164557, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Общество), в доход федерального бюджета 31 211 441 руб. в возмещение ущерба, причиненного водному объекту (болото Шаровское) сбросом сточных вод после сооружений биологической очистки с превышением установленных нормативов загрязняющих веществ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному федеральному округу», адрес: 199106, Санкт-Петербург, Средний пр. В.О., д. 86, лит. А, пом. 18Н, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Учреждение).

Решением суда первой инстанции от 02.08.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 01.11.2022, иск удовлетворен. 

В кассационной жалобе Общество, указывая на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, несоответствие их выводов представленным доказательствам и фактическим обстоятельствам спора, просит отменить обжалуемые судебные акты, заявление Управления оставить без удовлетворения. 

Податель кассационной жалобы указывает, что полученные результаты лабораторных испытаний сточных вод нельзя признать достоверными, поскольку протоколы измерений не подтверждают, что анализ неконсервированных проб воды для измерения массовой концентрации аммоний-иона, нефтепродуктов, фосфат-иона выполнен в течение 24 часов с момента отбора проб. Иные доказательства причинения вреда водному объекту в материалах дела отсутствуют. 

Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании решения Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 04.02.2016 № 29-03.02.03.003-Б-РСВХ-С-2016-02739/00 Общество в целях сброса сточных вод (в том числе дренажных) использует водный объект - болото Шаровское (бассейн реки Северная Двина).

Указанным решением для ответчика установлены величины допустимых концентраций загрязняющих веществ на выпуске сточных вод в болото Шаровское на уровне предельно допустимых концентраций для водного объекта второй категории рыбохозяйственного значения.

В ходе проведения плановой выездной проверки Управление установило и в акте от 31.05.2018 № 54-61/1-2018 отразило нарушение Обществом требований водного законодательства, которое выразилось в сбросе в 2017-2018 годах в водный объект - болото Шаровское - сточных вод с превышением предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ. Сброс сточных вод осуществляется из выпуска самотечной канализации от эксплуатируемой станции биологической очистки (далее - СБО) воды поселка Светлый. 

Указанное нарушение выявлено по результатам лабораторных испытаний проб сточной воды, отобранных в ходе проверки (государственного экологического надзора), а также по результатам производственного контроля Общества за 2017 год. Анализ проб выполнен Учреждением в лице филиала по Архангельской области.

Согласно результатам лабораторных анализов, оформленным протоколами от 16.08.2017 № АВ-0336/02, от 15.01.2018 № АВ-0594/02, от 16.05.2018 № АВ-0151/02, сточные воды сбрасывались в болото Шаровское с превышением допустимых концентраций аммония-иона, фосфата-иона, синтетических поверхностно-активных веществ (СПАВ), нефтепродуктов, биохимического потребления кислорода (БПК) полное, БПК 5.

Управление выдало Обществу предписание от 31.05.2018 прекратить сброс сточных вод с превышением установленных нормативов загрязняющих веществ, составило в отношении Общества протокол от 13.07.2018 № 06-1-40/2018 об административном правонарушении. Постановлениям от 24.07.2018 № 06-1-40/2018 Общество признано виновным в нарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), на него наложен административный штраф в размере 80 000 руб. 

При проведении проверки исполнения предписания от 31.05.2018, в ходе осмотра СБО поселка Светлый Управление произвело отбор проб сточных вод на входе в СБО и на выпуске в болото Шаровское (акт отбора от 14.06.2019 № 0269/02), составило акт от 27.06.2019 № 110-108/2-2019. Согласно результатам лабораторных анализов, оформленным протоколом от 24.06.2019 № АВ-0265/02, сброс сточных вод в болото Шаровское с превышением установленных нормативов по веществам: БПК полное, БПК 5, аммоний-ион, фосфат-ион, СПАВ, нефтепродукты - не прекращен.

Управление выдало Обществу предписание от 27.06.2019 прекратить сброс сточных вод с превышением установленных нормативов загрязняющих веществ, в отношении Общества составлен протокол от 15.07.2019 № 06-1-83/2019 об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого мировым судьей судебного участка № 1 Холмогорского судебного района Архангельской области вынесено в отношении Общества постановление от 15.08.2019 о назначении административного наказания. Указанным постановлениям Общество признано виновным в нарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, на него наложен административный штраф в размере 19 000 руб.

Для проверки исполнения предписания от 27.06.2019 Управление в январе 2021 года провело внеплановую выездную проверку, в ходе которой 19.01.2021 произвело отбор проб сточных вод на выпуске СБО в болото Шаровское, составило акты отбора от 19.01.2021 № АВ-004/02, АВ-0004/03, АВ-0004/04. Результаты анализов отобранных проб оформлены протоколами от 28.01.2021 № АВ-0004/02, АВ-0004/03, АВ-0004/04, из которых также следует превышение установленных нормативов по всем ранее выявленным веществам. Ход проверки отражен в акте от 05.02.2021 № 3-6/2-2021.

Управление произвело расчет размера вреда за период с 26.07.2017 по 14.06.2019 и направило Обществу претензию с требованием о возмещении 31 211 441 руб. ущерба. 

Оставление Обществом без удовлетворения претензии послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, установив факт сброса Обществом в водный объект сточных вод с превышением установленного норматива предельно допустимого сброса загрязняющих веществ, в результате чего был причинен вред водному объекту, удовлетворил иск.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты; количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 55 ВК РФ).

Пунктом 1 части 6 статьи 60 ВК РФ запрещено осуществлять при эксплуатации водохозяйственной системы сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; далее - Закон № 7-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Как разъяснено в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», по смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона № 7-ФЗ лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона № 7-ФЗ).

Судами установлен и материалами дела подтвержден факт нарушения Обществом водоохранного законодательства, выразившегося в сбросе в водный объект - болото Шаровское - сточных вод с превышением установленного норматива предельно допустимого сброса загрязняющих веществ.

Приводимые Обществом доводы о допущенных при анализе отобранных проб нарушениях были предметом исследования и оценки судов. 

Существенных нарушений отбора и анализа проб, которые могли привести к искажению полученного результата, суды не установили. 

При этом суды отметили, что ответчик не обосновал свой довод ссылками на нормы материального права, которыми установлена обязанность указывать в заключении дату проведения исследования по каждому загрязняющему веществу.

Судами также учтена аккредитация Учреждения в национальной системе аккредитации на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2009 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» (действующий аттестат аккредитации от 25.02.2015 № РОСС RU.0001.511030). 

С учетом изложенного, доводы Общества о том, что в материалы дела не представлены надлежащие доказательства причинения вреда водному объекту, не могут быть признаны состоятельными. Наличие сомнений в достоверности результата проведенных анализов отобранных проб само по себе, в отсутствие доказательств, не может служить основанием для признания представленных истцом доказательств недостоверными.

Поскольку до настоящего времени сумма ущерба ответчиком не компенсирована, контррасчет не представлен, а расчет истца проверен и признан допустимым, суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали исковые требования подлежащими удовлетворению в заявленном истцом размере.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела не свидетельствуют о нарушении судами норм права, не опровергают выводы судов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 02.08.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2022 по делу № А05-2949/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Светлый дом» – без удовлетворения.

 

Председательствующий

Е.А. Аникина

Судьи

О.А. Алешкевич

И.Г. Савицкая