Арбитражный суд Республики Алтай  

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) 

http://my.arbitr.ru/ http://altai.arbitr.ru/  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1505/2023

город Горно-Алтайск

12 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2023 года. Полный текст  решения изготовлен 12 октября 2023 года.  

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Окуневой И. В., при  ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в  судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью  "Ресурс" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Фрунзе, д. 80, пом. 620, г.  Новосибирск, обл. Новосибирская) к Министерству природных ресурсов и экологии  Республики Алтай (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Ленкина, д. 12, г. Горно- Алтайск, Респ. Алтай) о признании незаконным и отмене распоряжения № 774 от  05.05.2023,  

при участии представителей: 

общества с ограниченной ответственностью "Ресурс" – ФИО2, по  доверенности от 19.11.2021 (копия в деле);  

ответчика – не явился, уведомлен, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ресурс" (далее - ООО "Ресурс",  заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к  Министерству природных ресурсов и экологии Республики Алтай (далее –  Министерство, ответчик) о признании незаконным и отмене распоряжения № 774 от  05.05.2023.  

Заявление обосновано тем, что 02.05.2023 Министерство природных ресурсов и  экологии Республики Алтай вынесло распоряжение № 767 «Об утверждении проектной  документации лесного участка», однако, 05.05.2023 Министерство природных ресурсов и  экологии Республики Алтай вынесло распоряжение № 774 «Об отмене распоряжения  

Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай от 02.05.2023 № 767 «Об  утверждении проектной документации лесного участка» (далее – распоряжение № 774).  

ООО «Ресурс» считает распоряжение № 774 от 05.05.2023 «Об отмене распоряжения  Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай от 02.05.2023 № 767 «Об  утверждении проектной документации лесного участка» не содержит в себе оснований для  отмены ранее принятого распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии  Республики Алтай от 02.05.2023 № 767. В связи с чем, заявитель считает, что распоряжение №  774 от 05.05.2023 Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай «Об отмене  распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай от 02.05.2023 г.   № 767 «Об утверждении проектной документации лесного участка» подлежит отмене, так как  принято за пределами полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Республики  Алтай.  

Ответчик отзыв на заявленное требование не представил. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, хотя был извещён о  времени и месте его проведения надлежащим образом, в том числе путём размещения  сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

При таких обстоятельствах и в соответствии со статьями 123, 156, 223  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд  счёл возможным провести судебное заседание в отсутствие указанного лица.  

В настоящем судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные  требования в полном объёме по доводам, изложенным в заявлении.  

Исследовав материалы дела, заслушав представителя стороны, суд считает, что  заявленное требование подлежат удовлетворению.  

Из материалов дела следует, что ООО "Ресурс" имеет лицензию ГОА 007413 БР на  геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых на участке недр - река Малый  Каурчак в Турочакском районе Республики Алтай (срок действия лицензии до 07.09.2037). В  контур вышеуказанной лицензии в полном объеме входит лесной участок с кадастровым  номером - 04:03:040101:16, площадью - 1 350 000 кв. м., вид разрешенного использования - для  геологического изучения недр и добычи россыпного золота месторождения р. Каурчак. Лесной  участок 11.01.2008 был поставлен на кадастровый учет и имел пространственные координаты,  количественные и качественные характеристики, то есть был идентифицирован.  

02.05.2023 Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай вынесло  распоряжение № 767 «Об утверждении проектной документации лесного участка», однако,  05.05.2023 Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай вынесло  распоряжение № 774 «Об отмене распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии  Республики Алтай от 02.05.2023 № 767 «Об утверждении проектной документации лесного  участка».  

Не согласившись с данным распоряжением, ООО "Ресурс" обратилось в  арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.  

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных  интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.  

Особенности порядка рассмотрения дел об оспаривании ненормативных  правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц содержатся в главе 24  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают,  что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Как следует из статьи 200 названного Кодекса при рассмотрении дел об  оспаривании решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых  решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному  нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица,  которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемое действие, а также  нарушает ли оспариваемое решение или действие права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, для признания недействительными решений или действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных  органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий в совокупности:  несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и  законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Ответчик отзыва не представил, в ходе судебного разбирательства представитель  ответчика возражал против заявленного требования, ссылаясь на его законность.  

Суд оценил доводы сторон и пришел к следующим выводам. 

Согласно части 9 Лесного кодекса РФ срок действия решения об утверждении  проектной документации лесного участка составляет два года  

Поскольку в отношении лесного участка с кадастровым номером 04:03:040101:16 не  имелось утвержденной проектной документации, а лицензия выдана заявителю, то заявитель,  исполняя свои обязательства, подал обновленную проектную документацию и получил  распоряжение Министерства от 02.05.2023 № 767 «Об утверждении проектной  документации лесного участка».  

05.05.2023 Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай вынесло  распоряжение № 774 «Об отмене распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии  Республики Алтай от 02.05.2023 № 767 «Об утверждении проектной документации лесного  участка».  

Мотивы, правовые и фактические основания для принятия распоряжения № 774 не  изложены ни в самом распоряжении, ни в отзыве на заявление, который суду не представлен,  несмотря на указание на необходимость представления отзыва и установление  соответствующего срока.  

Согласно пункту 11 статьи 70.1 Лесного кодекса РФ основаниями для отказа в  утверждении проектной документации лесных участков являются:  

1) несоответствие проектной документации лесного участка требованиям к составу и  содержанию проектной документации лесного участка, которые установлены в соответствии с  частью 13 настоящей статьи;  

2) несоответствие проектной документации лесного участка лесохозяйственному  регламенту лесничества;  

3) полное или частичное совпадение местоположения проектируемого лесного участка с  местоположением лесного участка, проектируемого в соответствии с ранее принятым решением  об утверждении проектной документации лесного участка;  

4) подготовка проектной документации лесного участка с нарушением требований к  образованию и изменению земельных участков, предусмотренных земельным  законодательством.  

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия одного из оснований для отказа в  утверждении проектной документации лесных участков, перечисленных в статье 70.1 Лесного  кодекса РФ.  

Согласно статьям 9 и 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им  процессуальных действий.  

Отсутствие утвержденной проектной документации приводит к невозможности для  заявителя исполнять лицензионные требования по лицензии ГОА 007413 БР на геологическое  

изучение, разведку и добычу полезных ископаемых на участке недр - река Малый Каурчак в  Турочакском районе Республики Алтай. Следовательно, оспариваемое заявителем  распоряжение № 774 нарушает права и законные интересы ООО «Ресурс», поскольку  препятствует осуществлению предпринимательской деятельности.  

Разрешая вопрос об устранении допущенных нарушений прав и законных  интересов заявителя, суд полагает необходимым указать в решении на обязанность  ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с  ограниченной ответственностью «Ресурс».  

Поскольку суд полностью удовлетворяет требование заявителя, все судебные  расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ  подлежат возмещению заявителю за счет ответчика.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

решил:

Заявление удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить распоряжение Министерства природных  ресурсов и экологии Республики Алтай № 774 от 05.05.2023 «Об отмене распоряжения  Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай от 02.05.2023 года   № 767 «Об утверждении проектной документации лесного участка».  

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной  ответственностью "Ресурс".  

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай в  пользу общества с ограниченной ответственностью "Ресурс" расходы на уплату  госпошлины в размере 3000 руб.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного  текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) с подачей  жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.  

Судья И.В. Окунева