ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. + 7(8692) 54-74-95 

www.21aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А84-9813/2022

04 августа 2023 года

город Севастополь

 

 Резолютивная часть постановления изготовлена 03 августа 2023 года   Постановление изготовлено в полном объеме 04 августа 2023 года   

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Градовой О.Г.,  судей Яковлева А.С., Ольшанской Н.А.,  при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  

без участия представителей лиц, участвующих в деле,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения  

Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю  

на решение Арбитражного суда города Севастополя от 17 апреля 2023 года по делу  

 № А84-9813/2022 

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  

Российской Федерации по г. Севастополю к обществу с ограниченной ответственностью «ЛАБ-92» о взыскании финансовых санкций, 

установил:

ГУ-ОПФ РФ по г. Севастополю обратилось в Арбитражный суд города Севастополя  

с заявлением о взыскании с ООО «ЛАБ-92» финансовых санкций по принятым 01.07.2022  

решениям о привлечении страхователя к ответственности за непредоставление по  

застрахованному лицу ФИО2 отчетов по форме СЗВ-М: N 092S19220003392 за январь 2018 года – 500 руб., N 092S19220003393 за февраль 2018 года – 500 руб., N 092S19220003394 за июнь 2018 года – 500 руб., N 092S19220003395 за июль 2018 года – 500 руб., N 092S19220003396 за август 2018 года – 500 руб., N 092S19220003397 за сентябрь 2018 года – 500 руб., N 092S19220003398 за ноябрь 2018 года – 500 руб., 

а также N 092S19220003399 за непредоставление по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год  

сведений о ФИО2 и ФИО3 – 1.000 руб.  

Требования мотивированы тем, что страхователь не уплатил примененные к нему  

вступившими в силу решениями органа пенсионного фона финансовые санкции. 

Решением суда первой инстанции с учетом определения от 17.04.2023 об  

исправлении описки требования удовлетворены частично, с ООО «ЛАБ-92» в пользу  

 

ОСФР по г. Севастополю взысканы финансовые санкции в размере 1.000 руб., в  удовлетворении остальной части требований отказано, с ООО «ЛАБ-92» в доход  федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 222,22 руб.  

Судебный акт мотивирован тем, что страхователь виновен в непредоставлении  отчетности, но пропущен срок обращения в суд за взысканием финансовых санкций по  решениям от 01.07.2022 № 092S19220003392 - № 092S19220003398, так как с 09.04.2021  начал течь срок для взыскания финансовых санкций, который истек через 6 месяцев,  ходатайство о восстановлении срока не подано и доказательства наличия уважительной  причины для восстановления срока не представлены. Срок обращения о взыскании по  решению N 092S19220003399 финансовых санкций в размере 1.000 руб. не истек, эти  требования подлежат удовлетворению.  

ОСФР по г. Севастополю подана апелляционная жалоба, в которой этот участник  просит отменить судебный акт и удовлетворить заявленные требования в полном объеме  по тем основаниям, что судебный акт принят с нарушением норм материального права.  

Отзыва на апелляционную жалобу не поступило. 

Определением суда апелляционной инстанции от 06.07.2023 произведена замена  ОПФР по г. Севастополю на правопреемника Отделение Фонда Пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (ОГРН:  

<

***>, дата присвоения ОГРН: 14.04.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 920401001).  

Определениями заместителя председателя и председателя пятого судебного состава  Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2023 судьи Кравченко В.Е.  и Привалова А.В. в связи с нахождением в отпуске заменены на судей Ольшанскую Н.А. и  Яковлева А.С.  

В судебное заседание представители участников не явились, о месте и времени  судебного заседания извещены в установленном законом порядке. ОСФР по г.  Севастополю просило рассмотреть дело без участия его представителя в судебном  заседании.  

На основании статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции, исследовав  доказательства в совокупности, установил следующие обстоятельства.  

01.07.2022 ГУ-ОПФ РФ по г. Севастополю в отношении ООО «ЛАБ-92» приняты  решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в  сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за  непредоставление по застрахованному лицу – ФИО2 отчета по форме СЗВ-М:  

N 092S19220003392 за январь 2018 года – 500 руб., N 092S19220003393 за февраль 2018 года – 500 руб., N 092S19220003394 за июнь 2018 года – 500 руб., N 092S19220003395 за июль 2018 года – 500 руб., N 092S19220003396 за август 2018 года – 500 руб., N 092S19220003397 за сентябрь 2018 года – 500 руб., N 092S19220003398 за ноябрь 2018 года – 500 руб., 

а также N 092S19220003399 за непредставление по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год  сведений о ФИО2 и ФИО3 – 1000 руб.  

Принятию этих решений предшествовала передача органом Пенсионного фонда в  электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в адрес страхователя  

уведомлений об устранении ошибок и (или) несоответствий между предоставленными  страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской  Федерации, которые страхователем не исполнены.  

Так, уведомление № 13-22/3194/278 от 18.03.2021 об отсутствии сведений по форме  СЗВ-М на ФИО2 за 1, 2, 6, 7, 8, 9, 11 месяцы 2018 года передано 22.03.2021  (получено 01.04.2021), уведомление № 11417/251 от 02.12.2021 об отсутствии сведений по  форме СЗВ-СТАЖ на ФИО3 за 9 месяц 2019 года, на ФИО2 за 1,2,3  

 

месяцы 2019 года передано 03.12.2021 (получено 15.12.2021), о чем суду представлены  уведомления и ответы разработчика ПК СБИС.  

Факт неисполнения уведомлений подтвержден составленными ГУ-ОПФ РФ по г.  Севастополю 31.05.2022 актами N 092S18220002789, N 092S18220002790, N  092S18220002791, N 092S18220002792, N 092S18220002793, N 092S18220002794, N  092S18220002795, N 092S18220002788, копии которых представлены в дело.  

На основании этих актов заместителем управляющего отделением ГУ-ОПФ РФ по г.  Севастополю 01.07.2022 приняты вышеназванные решения о применении к страхователю  финансовых санкций.  

В связи с неуплатой финансовых санкций 28.07.2022 отделением ГУ-ОПФ РФ по г.  Севастополю выданы требования об уплате в установленный срок сумм примененных  финансовых санкций N 092S01220002611, N 092S01220002612, N 092S01220002613, N  092S01220002614, N 092S01220002615, N 092S01220002616, N 092S01220002617, N  092S01220002618. Требования N 092S01220002611 - N 092S01220002617 переданы  страхователю в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи 03.08.2022,  требование N 092S01220002618 тем же способом - 06.07.2022.  

В соответствии с частью 22 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ  (ред. от 28.06.2022 и от 28.12.2022) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального  страхования» страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение  правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Фонда узнал или должен был  узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности  истекло три года (срок давности).  

Как следует из дела территориальный орган Фонда должен был узнать о неподаче  сведений по форме СЗВ-М на ФИО2 за 1,2,6,7,8,9,11 месяцы 2018 года после  поступления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, срок подачи которого до  01.03.2019. Таким образом, начиная со 02.03.2019 и в течение трех лет (до 02.03.2022)  страхователь мог быть привлечен к ответственности за совершение этих правонарушений.  Но решения о привлечении страхователя к ответственности приняты 01.07.2022, то есть за  пределами установленного законом срока давности привлечения к ответственности.  

Такие обстоятельства исключают возможность взыскания со страхователя  неправомерно примененных финансовых санкций и являются основанием для отказа в  требованиях ОСФР по г. Севастополю о взыскании с ООО «ЛАБ-92» финансовых  санкций в сумме 3.500 руб.  

Суд апелляционной инстанции полагает, что переданные страхователю уведомления  об устранении ошибок и их неисполнение не прерывают срока давности привлечения к  ответственности. Процедура передачи уведомлений и их исполнение страхователем в  установленный законом срок направлена на прекращение совершения правонарушения и  освобождения страхователя от ответственности. Но при неисполнении страхователем  уведомлений продолжается совершение правонарушений, и значит, продолжается течение  срока давности привлечения к ответственности.  

По правонарушению – не предоставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019  год (на ФИО3 за 9 месяц, ФИО2 за 1, 2, 3 месяцы), ко дню (01.07.2022)  принятия решения о применении финансовых санкций трехгодичный срок давности  привлечения к ответственности не истек, так как срок подачи отчета по данной форме –  01.03.2020.  

При рассмотрении требований о взыскании финансовых санкций подлежит судебной  проверке в первую очередь наличие законных оснований для применения финансовых  санкций, а потом осуществляется проверка процедуры внесудебного взыскания и  соблюдения срока обращения в суд за взысканием финансовых санкций.  

Учитывая, что мотивы, по которым суд первой инстанции отказал во взыскании  финансовых санкций в сумме 3.500 руб. и взыскал в сумме 1.000 руб., не повлияли на  

 

правильность принятого решения, суд апелляционной инстанции полагает возможным  оставить решение суда первой инстанции без изменений.  

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд  пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции принято без нарушений норм  материального права, иных (в том числе безусловных) оснований для отмены судебного  акта не установлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.  

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд  

постановил:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 17 апреля 2023 года по делу   № А84-9813/2022 оставить без изменения.  

Апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по г. Севастополю – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через  арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по  правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Председательствующий О.Г. Градова  Судьи  А.С. Яковлев   Н.А. Ольшанская