Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-98975/17-148-547

г. Москва

05 июля 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2017 года

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2017 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Нариманидзе Н.А. 

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГУ МВД России по г. Москве 

к ИП ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 19.05.2017 г.,

в судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО3 по дов. № 1/195 от 29.12.2016 

от ответчика –  ФИО2 паспорт

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по г. Москве  обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении административной ответственности ИП ФИО2  по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что ИП ФИО2 совершено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

Заявитель поддержал  требования по доводам, изложенным в заявлении. 

Ответчик в судебном заседании признал заявленные требования в полном объеме. 

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, 28 апреля 2017 года оперуполномоченным 3 ОРЧ УЭБиПК Главного управления Министерства внутренних дел России по городу Москве, в магазине, расположенном по адресу: 

<

...>, арендуемом ИП ФИО2 на основании договора аренды № 101 от 20.11.2016, заключенным с ООО «Меридиан», выявлен факт оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, определенной федеральным законом.

В ходе проверки был осуществлен осмотр помещения магазина, в ходе которого обнаружена предназначенная к розничной продаже различная алкогольная продукция следующего наименования: вино «Молоко любимой женщины», емк. 1 л. - 10 бут., вино «Сокровище Крыма», емк. 0.75 л. - 11 бут., вино «Просекко игристое», емк. 0.75 л. - 7 бут., вино «Ламбруско Дель Эмилия», емк. 0.75 л. - 3 бут., вино «Просекко» емк. 0.75 л. - 5 бутылок; вино «Столовое белое Мускатное» емк. 1 л. - 21 бут., вино «Изабелла столовое красное» емк. 1 л. - 15 бут., вино «Каберне столовое красное» емк. 1 л. - 32 бут., вино «Фьорамаро мерло» емк. 0.75 л. - 6 бутылок, вино «Эксклюзив Гурме» емк. 0.75 л. - 2 бут., вино «Совиньон Блан» емк. 0.75 л. - 6 бут., вино «Вега Либре» емк. 0.75 л. - 6 бут., вино «Асти Монддю игристое» емк. 0.75 л. - 4 бут., вино «Асти Мартини» емк. 0.75 л. - 4 бут., вино «Джи 7 Каберне» емк. 0.75 л. - 16 бут., вино «Селексьюн» емк. 0.75 л. - 2 бут., вино «Шать ля Лезардьер» емк. 0.75 л. - 1 бут. вино «Танго Кьянти емк. 0.75 л. - 1 бут., вино «Гападино Кьянти» емк. 0.75 л. - 3 бут., вино «ПСОУ» емк. 0.75 л. - 3 бут., вино «Копертино» емк. 0.75 л. - 3 бут., винный напиток «Кагор» емк. 0.7 л. - 5 бут., вино «Веццани Кьянти» емк. 0.75 л. - 1 бут., вино «Вино Шато де Ларе Борда» емк. 0.75 л. - 5 бут., вино «Кьянти Антика Торре» емк. 0.75 л. - 2 бут., вино «Фальконелло Кьянти» емк. 0.75 л. - 1 бут., вино «Кинзмараули» емк. 0.75 л. - 6 бут., вино «Монтечелли» емк. 0.75 л. - 2 бут., вино «Пино Гридж;: емк. 0.75 л. - 25 бут., вино «Лыхны» емк. 0.75 л. - 6 бут., вино «Лега Либре» емк. 0.75 л. - 1 бут., вино «Колертино Россо» емк. 0.75 л. - 3 бут., винный напиток «Вермут» емк. 1 л. - 4 бут., вино «Карелия аперитив» емк. 0.5 л. - 3 бут., вино «Саперави» емк. 0.75 л. - 6 бут., вино «Кагор» емк. 0.75 л. - 11 бут., вино «Сокровище Крыма Бастардо» емк. 0.75 л. - 11 бут., настойка горькая «Царь» емк. 0.25 л. - 32 бут., настойка горькая «Перцовка» емк. 0.25 л. - 30 бут., водка «Пять Озер» емк. 0.25 л. - 11 бут., водка «Старая Москва» емк. 0.25 л. - 22 бут., водка «Зеленая Марка» емк. 0.25 л. - 16 бут., водка «Старая Марка» емк. 0.25 л. - 33 бут., водка «Путинка» емк. 0.25 л. - 9 бут., водка «Беленькая» емк. 0.25 л. - 18 бут., водка «Праздничная» емк. 0.25 л. - 24 бут., коньяк «Российский три звезды» емк. 0.25 л. - 16 бут., коньяк «Агров три звезды» емк. 0.25 л. - 24 бут., вино «Росадо» емк. 0.75 л. - 1 бут., вино «Золотой Баку» емк. 0.75 л. - 2 бут., вино «Бастардо» емк. 0.75 л. - 3 бут., вино «Мускат» емк. 0.75 л. - 5 бут., вино «Совиньон» емк. 0.75 л. - 4 бут., вино «Фиорамаро» емк. 0.75 л. - 5 бут., вино «Гормет» емк. 0.75 л. - 5 бут., вино «Вега Либре» емк. 0.75 л. - 5 бут., вино «Джи 7 Шардоне» емк. 0.75 л. - 1 бут., вино «Био» емк. 0.75 л. - 1 бут., вино «Вега Либре» емк. 0.75 л. - 4 бут., вино «Джи 7 Каберне Совиньон» емк. 0.75 л. - 4 бут., вино «Вино Везанини Пино Гриджио» емк. 0.75 л. - 8 бут., вино «Валбело Катаррато Пино Гри» емк. 0.75 л. - 3 бут., вино «Валбело Пино Гри Венеция» емк. 0.75 л. – 2 бут., вино «Монтечелли Соаве» емк. 0.75 л. - 5 бут., вино «Сол де Чили» емк. 0.75 л. - 3 бут., вино «Фальконелло Венето» емк. 0.75 л. - 5 бут.; Вино «Тазари» емк. 0.75 л. - 1 бут.

Действующей лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, определенной Федеральным Законом от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не обнаружено.

Руководствуясь требованиями ст. 27.1 КоАП РФ, на основании протокола ареста (изъятия) товаров от 28.04.2017 Заявителем был наложен арест на алкогольную продукцию; местом хранения указанной алкогольной продукции определен магазин по адресу: 

<

...>. Ответственный за хранение - ФИО4. Всего наложен арест на 555 единиц алкогольной продукции, поименованные в описи алкогольной продукции, приложенной к протоколу ареста.

Таким образом, судом установлено, что 28 апреля 2017 в магазине по адресу 

<

...>, выявлен факт оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции ИП ФИО2, без соответствующей лицензии, то есть, совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Как следует из рапорта оперуполномоченного 9 отдела 3 ОРЧ УЭБиПК ГУ МВД России по Москве от 10.05.2017, 10.05.2017 им был осуществлен звонок на телефонный номер ИП ФИО2; в ходе разговора ИП ФИО2 была уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по части 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об АП.

19 мая 2017 года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ  в присутствии представителя ответчика по доверенности от 11.01.2016 ФИО5 Согласно записи в протоколе, представитель ответчика с выявленным нарушением согласился. 

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Согласно части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензия это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно ст.ст. 16, 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции», поставки и розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только организациями при наличии соответствующих лицензий. Лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом алкогольной продукции. Лицензии выдаются на осуществление розничной продажи алкогольной продукции субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке и с учетом положений указанного Закона.

В соответствии с п. 2 ст.18 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлено, что лицензии выдаются на осуществление, в том числе: деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

Доказательств, подтверждающих факт принятия ответчиком исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии вины предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения.

Факт совершения правонарушения выявлен заявителем в день проведения проверки ответчика (28.04.2017г.), в связи с чем, на момент принятия судом решения срок давности привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. 

Суд, учитывая факт его совершения ответчиком впервые, счел возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию, и назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. в размере 4 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности рассматриваются с особенностями, установленными федеральным законом об административных правонарушениях.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия (часть 3 статьи 29.10 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), а, следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

В связи с изложенным, суд считает необходимым конфисковать алкогольную продукцию, указанную в протоколе ареста от 28.04.2017г. и приложенной описи алкогольной продукции. 

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 2.1, ч. 2 ст. 4.2, ч.ч. 1, 2 ст. 4.5, ч. 2 ст. 14.1, ст.ст. 25.1, 28.2, 28.5 КоАП РФ, ст. ст. 65, 71, 156, 167-171, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ Общество с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 315774600434120, ИНН 

<

***>) и назначить наказание в виде административного  штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) руб. 

Конфисковать алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола ареста (изъятия) товаров, транспортных средств и иных вещей от 28.04.0217, описи к протоколу и находящуюся по адресу: 

<

...>.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам: получатель: Получатель: УФК по г. Москве (ГУ МВД России по г. Москве, л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 770701001, Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва,, БИК 044525000, ОКТМО 45382000, Расчетный счет: № 40101810800000010041, КБК 11811621010016000140.

         Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                              Н.А. Нариманидзе