487/2023-51127(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

26 июля 2023 года Дело № А52-2118/2022  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Серовой В.К., судей Кустова А.А. и Пастуховой М.В.,  

рассмотрев 26.07.2023 в открытом судебном заседании кассационную  жалобу общества с ограниченной ответственностью «Производственное  объединение НПН» на решение Арбитражного суда Псковской области от  21.12.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного  суда от 25.04.2023 по делу № А52-2118/2022,  

у с т а н о в и л:

Муниципальное предприятие г. Пскова «Горводоканал», адрес: 180004,  

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>  (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд Псковской области с  иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании с общества с  ограниченной ответственностью «Производственное объединение НПН», адрес:  180006, 

<

...>, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***> (далее - Общество), 263 288 руб. 99 коп. задолженности в виде  платы за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения (ЦСВ), за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод  сверх установленных нормативов за период с сентября 2020 года по январь  2022 года, и 1636 руб. 95 коп. неустойки, начисленной за период с 23.03.2022 по  31.03.2022.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена  индивидуальный предприниматель ФИО1,  ОГРНИП 321602700007237, ИНН 

<

***> (далее – Предприниматель).  

Решением суда первой инстанции от 21.12.2022 иск удовлетворен  полностью.  

Постановлением апелляционной инстанции от 25.04.2023 решение суда  от 21.12.2022 в части взыскания с Общества 344 руб. 61 коп. неустойки  отменено, производство по делу в данной части прекращено. Резолютивная  часть изложена в новой редакции. С Общества в пользу Предприятия взыскано  263 288 руб. 99 коп. задолженности и 1292 руб. 34 коп. неустойки.  

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм  материального и процессуального права, несоответствие выводов судов  фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам,  просит отменить принятые по делу судебные акты.  

Податель жалобы выразил несогласие с применением в отношении него  пункта 123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), поскольку основным видом  

деятельности Общества является аренда нежилых помещений.  

Также заявитель ссылается на то, что деятельность по оказанию услуг  общественного питания в заявленный Предприятием период не велась в связи  карантинными мероприятиями, введенными по причине распространения новой  коронавирусной инфекции.  

Как следует из кассационной жалобы, плата за негативное воздействие  на работу ЦСВ, за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх  установленных нормативов может быть рассчитана только с учетом  потребленного объема воды одним арендатором – Предпринимателем.  

В отзыве на кассационную жалобу Компания просит оставить в силе  обжалуемые судебные акты, считая их обоснованными и законными.  

Предприятие, Общество, Предприниматель о времени и месте  рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако  представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба на  основании части 3 статьи 284 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном  порядке.  

Как следует из материалов дела, между Предприятием (организация  водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ)) и Обществом (абонент)  заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от  01.08.2017 № 834 (далее - Договор), по условиям которого организация  водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное  водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через  присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного  водоснабжения холодную (питьевую) воду; осуществлять прием сточных вод  абонента от канализационного выпуска в централизованную систему  водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный  объект. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду  установленного качества в объеме, определенном настоящим договором,  соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в  централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы по объему и  составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод,  нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены  в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к  составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения  негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения,  оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и  размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в  соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а  также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении  водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им  приборов учета.  

Договор заключен, в том числе, в отношении объекта Общества,  расположенного по адресу: 

<

...>.  

В соответствии с пунктом 2 Договора границы раздела балансовой  принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и  организации ВКХ определяются в соответствии с актом разграничения  балансовой принадлежности по форме согласно приложению 1.  

Расчетный период, установленный Договором, равен одному  календарному месяцу.  

В соответствии с пунктом 8 Договора оплата за фактически поданную в  истекшем месяце холодную воду и оказанные услуги водоотведения  

осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который  осуществляется оплата.  

Согласно подпункту «д» пункта 14 Договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе взимать с абонента плату за отведение  сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в  централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное  воздействие на работу централизованной системы водоотведения.  

В соответствии с подпунктом «е» пункта 15 Договора абонент обязан  производить оплату по договору в порядке, в сроки и в размере, которые  определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях,  установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за  негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и  плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, а также  возмещать вред, причиненный водному объекту.  

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц  Общество осуществляет основной вид деятельности с кодом ОКВЭД 68.20  «аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым  имуществом».  

Нежилое помещение с кадастровым номером 60:27:0010323:62,  расположенное на первом этаже здания по адресу: 

<

...>, Общество по договору аренды от 25.02.2019 передало ФИО2, который по дополнительному соглашению от 01.04.2021  передал права и обязанности арендатора Предпринимателю (арендатор).  

По условиям договора аренды переданное в аренду помещение  используется арендатором под организацию кафе.  

Учитывая вид осуществления деятельности в помещениях Общества по  адресу: 

<

...>, а также наличие между сторонами  заключенного Договора, Предприятие за период с сентября 2020 года по январь  2022 года начислило плату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ  и за негативное воздействие на ЦСВ в общем размере 263 288 руб. 99 коп.  

Поскольку объем водоотведения Общества по Договору составляет  менее 30 куб.м в сутки, на объекте Общества осуществляется деятельность  предприятия общественного питания, расчет платы за негативное воздействие  на работу ЦСВ произведен Предприятием с учетом объема сброса сточных вод  за период с сентября 2020 года по январь 2022 года по формуле 123(4) Правил   № 644; расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод  произведен в соответствии с пунктом 203 Правил № 644.  

Наличие у Общества задолженности по внесению спорных платежей  послужило основанием для обращения Предприятия в арбитражный суд с  настоящим иском.  

Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил полностью,  взыскав с Общества в пользу Предприятия 263 288 руб. 99 коп. задолженности и  1636 руб. 95 коп. неустойки.  

Апелляционная инстанция приняла отказ от исковых требований в части  взыскания 344 руб. 61 коп. неустойки. Производство по делу в данной части  прекращено. Резолютивная часть решения изложена в новой редакции, с  Общества в пользу Предприятия взыскано 263 288 руб. 99 коп. задолженности и  1292 руб. 34 коп. неустойки.  

Проверив законность принятого при рассмотрении дела судебного акта и  обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, Арбитражный  суд Северо-Западного округа пришел к следующим выводам.  

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются  

нормами Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и  водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), а также Правилами № 644.  

На основании пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая  водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в  централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку,  очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к  составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом  

 № 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей  среды и указанными Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в  централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить  организации ВКХ оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые  определены в договоре водоотведения.  

Подпунктом «г» пункта 36 Правил № 644 предусмотрено право  организации ВКХ взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх  установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов  водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на  работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс  веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованную  систему водоотведения. А в подпункте «ж» пункта 35 Правил № 644  соответствующая обязанность абонента производить оплату.  

Плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх  установленных нормативов состава сточных вод (для объектов абонентов, в  отношении которых применяются нормативы состава сточных вод)  определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по формуле,  приведенной в пункте 197 Правил № 644.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020   № 728 «Об утверждении правил осуществления контроля состава и свойств  сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых  актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 728)  Правила № 644 дополнены разделом XV «Порядок исчисления платы за сброс  загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов  состава сточных вод, порядок взимания указанной платы, а также порядок  уменьшения указанной платы на величину фактически произведенных  абонентом затрат на реализацию мероприятий по обеспечению  предотвращения превышения нормативов состава сточных вод, включенных в  план снижения сбросов».  

Согласно пункту 203 Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии  любого из условий), в том числе тех, среднесуточный объем сбрасываемых  сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 Правил   № 644, используемых (в том числе фактически, без государственной  регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без  указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных  документах юридического лица или Едином государственном реестре  юридических лиц) в целях осуществления деятельности в том числе  предприятий общественного питания, предоставления услуг парикмахерскими и  салонами красоты, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе  сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (П норм,  сост.) (рублей) определяется по формуле: П норм, сост. = 2 x Т x Qnp1.  

Абзацем первым пункта 124 Правил № 644 предусмотрено, что в целях  обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты,  среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1-го  июля предшествующего календарного года по 30-е июня текущего календарного  

года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор  холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала  указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в  среднем составляет 30 куб.м в сутки и более суммарно по всем  канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию  водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных  вод, сбрасываемых с такого объекта.  

Таким образом, как верно заключили суды, из содержания пункта 203  Правил № 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок  определения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод для  обозначенных в данном пункте абонентов, чья хозяйственная деятельность  является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах  химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные  нормативы и неблагоприятно воздействующих на окружающую среду (водные  объекты). По смыслу нормативного регулирования законодатель устанавливает  презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного  воздействия на работу системы водоотведения, поскольку с учетом основной  хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных  веществ) основной объем стоков такого абонента образуются именно от этой  деятельности.  

В силу абзаца второго пункта 123(4) Правил № 644 для объектов  абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее  30 куб.м, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной  системы водоотведения определяется по формуле: П = К x Т x Qпр1.  

Учитывая изменения, внесенные Постановлением № 728, с 03.06.2020 в  отношении всех категорий объектов абонентов, указанных в пункте 123(4)  Правил № 644, вне зависимости от характера деятельности, осуществляемой на  данных объектах, плата за негативное воздействие на работу централизованной  системы водоотведения может быть рассчитана в соответствии с данным  пунктом без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и  подтверждения нарушения ими требований к составу и свойствам сточных вод,  установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод  на работу централизованной системы водоотведения.  

В случае если абонентом не обеспечена возможность отбора проб  сточных вод или возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует  поданная абонентом в установленном порядке декларация, и при этом объект  абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123(4) Правил   № 644, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения начисляется.  

Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения начисляется без проведения анализа проб сточных вод в  случае, если абонентом не обеспечена возможность отбора проб сточных вод  или возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная  абонентом в установленном порядке декларация, и при этом объект абонента  соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123(4) Правил № 644.  

Таким образом, начисление платы за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения в соответствии пунктом 123(4)  Правил № 644 производится без проведения контроля состава и свойств  сточных вод абонентов, то есть без отбора проб сточных вод абонентов.  

Аналогичный упрощенный порядок начисления платы за сброс  загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов  состава сточных вод предусмотрен пунктом 203 Правил № 644.  

Суды установили, что на объекте, расположенном по адресу 

<

...>, осуществляется деятельность, указанная в пункте 203  Правил № 644, а среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод не  превышает 30 куб.м в сутки, то есть менее значения, определенного пунктом  124 Правил № 644, а также указанных в абзаце втором пункта 123(4) Правил   № 644, и пришли к выводу, что Общество подпадает под категорию абонентов,  указанных в пункте 123(4) Правил № 644. Доказательств обратного суду не  представлено.  

Общество не подавало деклараций о составе и свойствах сточных вод. 

Вопреки доводам подателя жалобы, объект Общества в спорный период  соответствовал условию, предусмотренному в пункте 203 Правил № 644  (предприятие общественного питания), что подтверждено совокупностью  представленных в материалы дела доказательств.  

С учетом изложенного, суды обеих инстанций правомерно взыскали с  Общества в пользу Предприятия 263 288 руб. 99 коп. задолженности.  

Суды также обоснованно не приняли во внимание довод Общества о том,  что он сам не является предприятием общественного питания.  

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему  имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.  

Пунктами 1 и 2 статьи 209 ГК РФ, статьей 606 ГК РФ предусмотрено право  собственника предоставить нежилое помещение во временное владение и  пользование или во временное пользование другому лицу.  

Из материалов дела следует, что арендаторы Общества,  самостоятельного договора на отпуск воды, прием сточных вод и загрязняющих  веществ с Предприятием не заключили, в Договор изменения не вносились.  

С учетом изложенного, в отсутствие договора между арендатором  помещения и Предприятием, заключенного в соответствии с действующим  законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате таких  услуг лежит на собственнике (арендодателе) помещения (ответ на вопрос 5  раздела «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике»  Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015),  утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации  26.06.2015).  

Установив, ненадлежащее исполнение Обществом обязательства по  оплате в установленный срок задолженности, руководствуясь положениями  статьи 332 ГК РФ и на основании части 6.2 статьей 14, Закона № 416-ФЗ, суд  апелляционной инстанции правомерно взыскал с Общества в пользу  Предприятия 1292 руб. 34 коп. неустойки (с учетом принятого судом частичного  отказа от иска).  

Иное толкование подателем жалобы действующего законодательства  Российской Федерации и иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют  о неправильном применении судами норм права.  

Оснований для отмены судебного акта, предусмотренных частью 4 статьи  288 АПК РФ, не установлено.  

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены  проверкой правильности применения судами норм материального и  процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы  права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем  доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).  

Выводы суда апелляционной инстанций соответствуют фактическим  обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суд  

апелляционной инстанции правильно применил нормы материального и  процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит  оснований для иной оценки доказательств и отмены обжалуемого судебного  акта.  

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от  25.04.2023 по делу № А52-2118/2022 оставить без изменения, а кассационную  жалобу общества с ограниченной ответственностью «Производственное  объединение НПН» - без удовлетворения.  

Председательствующий В.К. Серова  

Судьи А.А. Кустов   М.В. Пастухова