190/2018-21486(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА  

улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4423/2018

02 ноября 2018 года

г. Хабаровск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2018 года.  Полный текст постановления изготовлен 02 ноября 2018 года.  

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: Председательствующего судьи: О.В. Цирулик 

Судей: С.И. Гребенщикова, С.Н. Новиковой  

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле 

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с  ограниченной ответственностью «Лесозаводский лесоперерабатывающий  комплекс»  

на решение от 14.03.2018, постановление Пятого арбитражного  апелляционного суда от 20.07.2018  

по делу № А51-30937/2017 Арбитражного суда Приморского края  дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Е.А. Левченко,  

в суде апелляционной инстанции судьи: С.Б. Култышев, Т.А. Аппакова, С.М. Синицына 

по иску заместителя прокурора Приморского края в интересах  неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице департамента  лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу  

к департаменту лесного хозяйства Приморского края, обществу с  ограниченной ответственностью «Лесозаводский лесоперерабатывающий  комплекс»  

о признании недействительным дополнительного соглашения к договору  аренды лесного участка  

Заместитель прокурора Приморского края в интересах  неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Департамента  лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу обратился в  Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к обществу с  ограниченной ответственностью «Лесозаводский лесоперерабатывающий  комплекс» (ОГРН 1022500676120, ИНН 2507006814, адрес (место  нахождения): 692036, Приморский край, г. Лесозаводск, ул. Свердлова, 24;  далее – ООО «Лесозаводский лесоперерабатывающий комплекс», общество),  Департаменту лесного хозяйства Приморского края (ОГРН 1072539005967,  ИНН 2539085054, адрес (место нахождения): 690024, Приморский край,  

г. Владивосток, ул. Белинского, 3А; далее – департамент) о признании  недействительным соглашения о внесении изменений в договор аренды  лесного участка от 20.06.2008 № 21/29, заключенного 05.07.2016 между  департаментом и ООО «Лесозаводский лесоперерабатывающий комплекс».  

Решением от 14.03.2018, оставленным без изменения постановлением  Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2018, исковые  требования удовлетворены в полном объеме.  

В кассационной жалобе ООО «Лесозаводский лесоперерабатывающий  комплекс», ссылаясь на неверное применение судами норм материального  права, просит отменить обжалуемые судебные акты. Указывает на  отсутствие у прокурора полномочий на обращение в суд с настоящим иском  и избрание им неверного способа защиты нарушенного права. Приводит  доводы о том, что выводы судов о несоответствии дополнительного  соглашения действующему законодательству и его ничтожности сделаны с  неправильным применением норм материального права. Также ссылается на  не привлечение к участию в деле Управления Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому  краю.  

В отзывах на кассационную жалобу Департамент лесного хозяйства по  Дальневосточному федеральному округу и Прокуратура Приморского края  приводят свои возражения относительно ее доводов, просят оставить  обжалуемые судебные акты без изменения.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о  времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд округа не  направили.  

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных  актов исходя из доводов кассационной жалобы и отзывов на нее,  Арбитражный суд Дальневосточного округа пришел к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, 11.11.1998  между Кировским лесхозом Приморского управления лесами (арендодатель)  

и ООО «Кировский лес» заключен договор аренды участка (участков)  лесного фонда в границах Ключевского, Марьяновского лесничеств общей  площадью 65 059 гектар на срок с 01.01.1999 по 31.12.2020 для  осуществления главного и промежуточного пользования.  

Впоследствии Управлением лесным хозяйством Приморского края  (арендодатель) и ООО «Кировсклес» (арендатор) заключен договор от  20.06.2008 № 21/29 аренды лесного участка площадью 66259 га,  местоположение: Приморский край, Кировский муниципальный район,  Дальнереченское лесничество, Ключевское участковое лесничество,  кварталы №№ 1-5, 7-13, 18, 23, 27, 29-33, 43-46, 49, 50, 70-78, 80-85, 88, 89,  90, 101, 103, 108, 109, Марьяновское участковое лесничество, кварталы  

 №№ 6-24, 33, 34, 36, 37, 39-43, сроком с момента государственной  регистрации по 31.12.2020 (пункты 1, 2, 20 договора от 20.06.2008).  

На основании соглашения о переуступке прав и обязанностей по  договору аренды лесного участка от 16.06.2016 права и обязанности  арендатора по договору № 21/29 от 20.06.2008 перешли к  

ООО «Лесозаводский лесоперерабатывающий комплекс». 

Соглашением департамента и ООО «Лесозаводский  лесоперерабатывающий комплекс» от 05.07.2016 пункт 20 договора от  20.06.2008 изложен в следующей редакции: срок действия настоящего  договора устанавливается с момента государственной регистрации  настоящего договора по 18 июля 2047 года.  

Договор № 21/29 и соглашения к нему зарегистрированы в  установленном законом порядке.  

Заместитель прокурора Приморского края, полагая, что при  заключении оспариваемого дополнительного соглашения от 05.07.2016 о  внесении изменений в договор аренды лесного участка от 20.06.2008  нарушены требования действующего законодательства обратился в суд с  настоящим иском.  

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования  закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные  интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц,  ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны  применяться другие последствия нарушения, не связанные с  недействительностью сделки.  

Суды установили, что договор аренды лесного участка от 20.06.2008  заключен ответчиками без проведения торгов в порядке, предусмотренном  Приказом Министерства природных ресурсов от 04.10.2007 № 258 «Об  утверждении Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда  и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в  

соответствие с Лесным кодексом РФ» на основании приказа управления  лесным хозяйством Приморского края № 347 от 19.12.2007 «О приведении  договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом  РФ», что следует из предмета самого договора № 21/29.  

В пунктах 1 и 2 статьи 4 Закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в  действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что  действующие договоры аренды участков лесного фонда должны быть  приведены в соответствие с требованиями Лесного кодекса РФ до  01.01.2009.  

В целях приведения договоров аренды участков лесного фонда и  договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в  соответствие с Лесным кодексом РФ Министерство природных ресурсов  Российской Федерации приказом от 04.10.2007 № 258 утвердило особый  порядок переоформления ранее заключенных договоров на новые без  проведения аукциона по правилам статьи 74 Лесного кодекса Российской  Федерации (в действовавшей на тот момент редакции).  

В период действия названного приказа и после признания его  утратившим силу действующее законодательство не предусматривало  возможность изменения условий договора аренды лесного участка по  соглашению сторон, в том числе не предполагало возможности изменения  срока действия ранее заключенного договора.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ изменение  и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности, осуществляются в  соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным  кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.  

Действующее законодательство, статьи 72 – 74.1 Лесного кодекса РФ,  не предусматривают возможность продления срока действия договора  аренды лесного участка по соглашению сторон такого договора.  

Не указана такая возможность и в Приказе Минприроды России от  28.10.2015 № 445 «Об утверждении порядка подготовки и заключения  договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или  муниципальной собственности», регулирующем порядок заключения  договоров аренды земельного участка.  

Вместе с тем, статья 74 Лесного кодекса РФ в редакции,  действовавшей на момент заключения оспариваемого соглашения и в  текущее время, устанавливает право арендатора, надлежащим образом  исполнившего договор аренды лесного участка, предоставленного в аренду  без проведения торгов, на заключение нового договора аренды без  

проведения торгов при соблюдении иных, указанных в названой статье  условий.  

Таким образом, законодателем установлен специальный механизм  возобновления на новый срок арендных отношений для арендаторов,  которым лесной участок предоставлен в аренду без проведения торгов.  Наличие такого механизма исключает применение общих норм  гражданского законодательства о возможности изменения срока действия  договора по соглашению сторон (статьи 450-451 ГК РФ) или продления  арендных отношений на неопределенный срок (статья 621 ГК РФ).  

Исходя из изложенного, сопоставив установленные в ходе  рассмотрения спора обстоятельства с содержанием оспариваемого  соглашения от 05.07.2016, приняв во внимание обстоятельства его  заключения и изначально установленный срок действия договора, суды  первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу о  несоответствии оспариваемого соглашения требованиям законодательства.  

Учитывая особый предмет договора аренды лесного участка,  публичных характер правоотношений по пользованию лесами и приняв во  внимание совокупность установленных в ходе рассмотрения настоящего  спора обстоятельств, суды пришли к обоснованному выводу о  недействительности (ничтожности) заключенного сторонами соглашения от  05.07.2016 к договору аренды лесного участка от 20.06.2008.  

Суд кассационной инстанции находит выводы судов  соответствующими фактическим обстоятельствам спора, установленным на  основе полной и всесторонней оценки представленных в дело доказательств,  и согласующимися с правильно примененными судами нормами лесного  законодательства, а также с разъяснениями высших судебных инстанций.  

Доводы общества о том, что соглашение по существу направлено на  приведение договора в соответствие с требованиями законодательства,  действовавшего до момента переоформления договора аренды, признаются  несостоятельными.  

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении  Президиума ВАС РФ от 21.02.2012 № 13269/11 по делу № А26-6247/2010, в  соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006  

 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»  договоры аренды участков лесного фонда должны были быть приведены в  соответствие с Лесным кодексом РФ в порядке переоформления договора в  срок до 01.01.2009. Договоры, заключенные после 01.01.2009, не могут  квалифицироваться в качестве договоров, заключенных в порядке  переоформления. Таким образом, заключение дополнительного соглашения  после 31.12.2008 не является переоформлением ранее заключенного  

договора аренды в части приведения срока действия договора аренды в  соответствие с правилами Лесного кодекса РФ.  

Доводы заявителя кассационной жалобы об отсутствии у прокурора  полномочий на обращение в суд отклоняются, поскольку в результате  заключения спорной сделки нарушены публичные интересы, так как  несоблюдение установленного порядка предоставления лесного участка  повлекло нарушение прав Российской Федерации и неопределенного круга  лиц.  

Также подлежит отклонению довод кассационной жалобы  относительно не привлечения к участию в деле Управления Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Приморскому краю, поскольку права и обязанности данного лица не  затрагиваются решением по данному спору.  

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 14.03.2018, постановление Пятого арбитражного  апелляционного суда от 20.07.2018 по делу № А51-30937/2017 Арбитражного  суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской  Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в  порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья О.В. Цирулик 

Судьи С.И. Гребенщиков 

 С.Н. Новикова