АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

г. Томск                                                                                                 Дело № А67-1508/2024

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2024 года

 

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Ломиворотова Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Астаповой Н.С. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>; 634041, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Старая ратуша» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 634040, 

<

...>)

о взыскании 60 788,54 руб.,

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 05.02.2024 (до 31.12.2024), служебное удостоверение, 

 

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее по тексту –  ОСФР по Томской области, отделение Фонда, истец) обратилось в Арбитражный суд Томской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Старая ратуша» (далее по тексту – ООО «ТД «Старая ратуша», общество, ответчик) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату пособия до 1,5 лет в сумме 60 788,54 руб. (с учетом уточнения исковых требований от 05.03.2024).

В обоснование исковых требований истец указал, что ответчик не выполнил требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а именно несвоевременно представил сведения о прекращении права застрахованного лица  ФИО2 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, что привело к причинению ущерба Фонду в виде излишне выплаченного пособия в размере 60 788,54 руб. Общество не возместило страховщику сумму излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения застрахованному лицу.

Подробно доводы истца изложены письменно в заявлении.

ООО «ТД «Старая ратуша» письменный отзыв на исковое заявление не представлен.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд считает установленными следующие обстоятельства.

ООО «ТД «Сарая ратуша» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Томску 06.10.2008 за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>.

06.06.2022 ООО «ТД «Старая ратуша» в территориальное отделение Фонда социального страхования были представлены Сведения о застрахованном лице для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (поступили в электронном виде (№ Е 7000022898 2022.06.06), из которых следовало, что дата начала и окончания отпуска по уходу за ребенком, организацией ООО «ТД «Старая ратуша» определены с 04.06.2022 по 17.09.2023.

На основании представленных сведений, отделением Фонда было произведено назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, за период с 04.06.2022 по 30.04.2023.

05.06.2023 ООО «ТД «Старая ратуша» предоставило в отделение Фонда изменения в Сведения о застрахованном лице ФИО2, об окончании трудовой деятельности. Дата увольнения 07.11.2022.

Согласно п. 43 Постановления Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 «Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком», в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее 3 рабочих дней со дна когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет территориальный орган страховщика уведомление о прекращении  права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

По состоянию на 18.07.2023 в отделение Фонда от ООО «ТД «Старая ратуша» уведомления о прекращении отпуска по уходу за ребенком ФИО2 не поступало.

В ходе проведения отделением Фонда камеральной проверки, установлен период назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, предполагает срок выплат с 04.06.2022 по 07.11.2022.

В результате перерасчета ранее выплаченных пособий, выявлена переплата суммы пособия, которая подлежит возврату, в размере 60 788,54 руб.

20.07.2023 отделением Фонда в адрес ООО «ТД «Старая ратуша» почтовой связью направлено требование от 20.07.2023 № ВЧ-08-18/42483 «О возмещении расходов, излишне понесенных страховщиком», в котором обществу предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные страховщиком, в размере 60 788,54 руб. в срок до 18.08.2023.

В указанный в требовании срок страхователем ООО «ТД «Старая ратуша» излишне понесенные расходы в размере 60 788,54 руб. возмещены не были, что послужило основанием для обращения в суд с исковым заявлением о возмещении излишне понесенных расходов.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в заявленном размере в связи со следующим.

Государственное учреждение – Томское региональное отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), прекратило свою деятельность в качестве самостоятельного юридического лица 31.12.2022.

В результате  реорганизационных мероприятий Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (сокращенное наименование ОСФР по Томской области) (ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/701701001) на основании сведений из ЕГРЮЛ (листы записи ГРН от 01.01.2023 № 2237000000015, 2237000000026, 2237000000037) является универсальным правопреемником Государственного учреждения – Томского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования РФ» содержит переходные положения, в соответствии с пунктом 16 которых, за Фондом пенсионного и социального страхования РФ, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

В силу закона с 01.01.2023 ОСФР по Томской области (также – отделение Фонда) является правопреемником по всем обязательствам.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также условия, размеры и порядок обеспечения пособиями граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 1 часть 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ).

Страховщиком по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 2.2 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии со ст. 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) и  ст. 26.15 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ), проводятся проверки полноты и достоверности, представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

Согласно положениям, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ № 101), Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово - кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью и носят целевой характер.

Основной задачей Фонда социального страхования Российской Федерации является, в том числе обеспечение застрахованных лиц, гарантированных государством пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

С 01.07.2017 Томская область участвует в реализации пилотного проекта в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2022 по 31.12.2022 № 2010 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2022 году страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных статьей 6 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2022 год» (Далее - Постановление № 2010).

Согласно Постановления № 2010 отделением Фонда соблюдается порядок страхового обеспечения застрахованным лицам по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Отделением Фонда с 19.10.2017 утверждена Спецификация на обмен данными в электронном виде о факте, случаях нетрудоспособности и других сведениях, необходимых для расчета пособий и осуществления их выплат (ВЕРСИЯ 1.7.5), которая регламентирует структуру и формат данных, необходимых для расчета и выплат пособий по беременности и родам и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

В Реестре сведений страхователем должны быть заполнены все предусмотренные показатели.

Реестр формируется из данных, которые вносит в программу страхователь. Для формирования реестра, страхователь заполняет электронное заявление, в котором указывает необходимые данные для назначения и получения пособия.

При этом порядок представления сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронном виде не предполагает последующего представления страхователем в территориальный орган Фонда оригиналов документов, на основании которых заполнен электронный реестр сведений, в связи с чем, у территориального органа Фонда отсутствует возможность проверить достоверность представленных сведений в момент их представления страхователем.

Дополнительная проверка сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, содержащихся в реестре, предусмотрена законодательством только в случае направления сведений не в полном объеме (п.7 Положения).

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ, в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по   беременности и родам, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При проведении проверки страхователи обязаны предъявлять страховщику сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения (п. 5 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ отказ в предоставлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

В соответствии с п. 4.1 ст. 1.3 Закона № 255-ФЗ, страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

Согласно п. 2 ч. 2 указанной статьи, страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются беременность и роды.

Пособие по беременности и родам, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1.4 Закона № 255- ФЗ является видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам (п. 1 ст. 2 Закона № 255-ФЗ).

Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86. при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов (ч. 1 ст. 10 Закона № 255-ФЗ).

Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка (ч. 1 ст. 11 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ, назначение и выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Основанием для назначения и выплаты пособия по беременности родам является листок нетрудоспособности (ч. б ст.13 Закона № 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам, исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествовавших году наступления беременности и родов, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Размер пособия по временной нетрудоспособности определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период беременности и родов (ч. 5 ст. 14 Закона № 255-ФЗ).

Порядок расчета среднего дневного заработка, для исчисления пособия по беременности и родам, установлен ч. 3.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ.

Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представленных страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (ч. 16 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

Выплата пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется страховщиком через организацию федеральной почтовой связи, кредитную либо иную организацию, указанную в сведениях о застрахованном лице ч. 25 ст. 13 Закона № 255-ФЗ.

Страхователь обязан выполнить, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе: своевременно представлять в территориальный орган ФСС РФ сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения (п.п. 2.1, 6.1 ч. 2 ст.4.1 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 43 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 №2010 (далее - Правила) в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее 3 рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Страховщик вправе взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда (п. 4, п. 8 ч. 1 ст. 11 Закона № 165-ФЗ).

В случае неисполнения страхователем в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (ч. 12 ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ).

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что в Отделение Фонда 06.06.2022 от общества поступили в электронном виде сведения для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет на сотрудницу ФИО2 (СНИЛС 12656072556), с периодом отпуска с 04.06.2022 по 17.09.2023.

На основании представленных сведений, отделением Фонда было произведено назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребёнком за период с 04.06.2022 по 30.04.2023.

05.06.2023 в отделение Фонда обществом предоставлены изменения в Сведения о застрахованном лице по сотруднице ФИО2, а именно внесена информация о дате окончания трудовой деятельности в связи со смертью 07.11.2022, дата увольнения указана - 07.11.2022.

По состоянию на 18.07.2023 в отделение Фонда от ООО «ТД «Старая ратуша» уведомления о прекращении отпуска по уходу за ребенком сотрудницей ФИО2 не поступало.

В ходе проведения камеральной проверки, установлен период назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком ФИО2, который предполагает срок выплат с 04.06.2022 по 07.11.2022.

В нарушение п. 43 Правил сведения о прекращении выплат были направлены в отделение Фонда за пределами 3 рабочих дней со дня прекращения права ФИО2 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, что привело к излишней выплате Фондом ФИО2 пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет.

В результате перерасчета, сумма переплаты пособия по уходу за ребенком, в связи с несвоевременным уведомлением о прекращении выплаты пособия, составила 60 788,54 руб.

Следовательно, отделением Фонда излишне понесены расходы на выплату пособия до 1,5 лет, в размере 60 788,54 руб.

Доказательств обратного обществом суду не представлено.

Расчет взыскиваемой суммы ответчиком не оспорен.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации 9далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с частью 4.1 и частью 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Расходы Фонда по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176).

Отделение Фонда, обращаясь с исковым заявлением, указало, что в результате действий ответчика Фондом необоснованно выплачена сумма излишне понесенных расходов по выплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО2 в размере 60 788,54 руб., которая заявлена к взысканию по иску в порядке статьи 15 ГК РФ.

В данном случае излишняя выплата пособия явилась следствием действия ответчика, а именно несвоевременным представлением ответчика в территориальный орган ФСС РФ сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом за счет бюджета Фонда ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Поскольку размер убытков, вина общества, причинно-следственная связь между действиями общества и причиненным ущербом, невозможность предотвращения истцом ущерба подтверждаются материалами дела, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае именно несвоевременное представление обществом сведений о прекращении права застрахованного лица  ФИО2 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, что привело к излишней выплате суммы пособия в размере 60 788,54 руб.

Требование отделения Фонда от 20.07.2023 о возмещении расходов, излишне понесенных страхователем, в установленный в требовании срок, обществом не исполнено.

Таким образом, заявленные отделением Фонда требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 337 Налогового кодекса Российской Федерации ОСФР по Томской области освобожден от уплаты государственной пошлины, ввиду удовлетворения требований истца государственная пошлина в размере 2 432 руб. подлежит взысканию с общества в федеральный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Старая ратуша» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) 60 788,54 руб. излишне понесенных расходов на выплату пособия.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Старая ратуша» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 2 432 руб. государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

 

Судья                                                                                                   Л.М. Ломиворотов