Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) 

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-939/2024

г. Кызыл

08 августа 2024 г.

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Калбак А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кызыл-оол З.М., с использованием средств аудиозаписи рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (667000, Республика Тыва, Кызыл город, ФИО1 улица, 18, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: 

<

***>) 

к Министерству образования Республики Тыва (667000, 

<

...>, этаж 2,3, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 18.04.2011, ИНН: 

<

***>),

заинтересованное лицо: ФИО2,

о взыскании материального ущерба в размере 41 064,72 рублей,

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – ФИО3 представитель по доверенности от 09.01.2023,,

от ответчика – не явились, 

                                                                  установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (далее также – заявитель, истец, Фонд) обратилось в арбитражный суд к Министерству образования Республики Тыва (далее также – ответчик, Министерство) о взыскании материального ущерба в размере 41 064,72 рублей.

Определением суда от 21.03.2024 заявление принято судом к производству в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Определением суда от 07.05.2024 судом осуществлен переход от упрощенной процедуры рассмотрения дела к процедуре рассмотрения дела по общим правилам искового производства. 

Определением суда от 26.06.2024 дело к судебному разбирательству назначено на 08 июля 2024 года на 11 час. 00 мин.  

Определением суда от 08.07.2024 судебное разбирательство отложено на 07 августа 2024 года на «10» часов «00» минут.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что подтверждается уведомлениями о вручении № 03187 от 12.07.2024. Определение суда от 07.05.2024 направленное ФИО2 по адресу: 

<

...> возвращено отделением почтовой связи за истечением срока хранения.  В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования полностью поддерживает, представила сведения о трудовой деятельности, представляемые из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования РФ на ФИО2, сведения о застрахованных лицах за октябрь 2022 г., ноябрь 2022 г., декабрь 2022 г.

Определением суда 07.08.2024 объявлен перерыв в судебном заседании до 08 августа 2024 года до 09 час. 00 мин. в связи с необходимостью изучения материалов дела.

После перерыва судебное заседание продолжено 08 августа 2024 года на 09 часов 00 минут, в прежнем составе суда, при ведении протокола секретарем судебного заседания Кызыл-оол З.М. при участии в судебном заседании от заявителя – ФИО3 по доверенности от 07.02.2023. Ответчик не обеспечил явку представителя после перерыва.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявление, просила удовлетворить требования в полном объёме.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства настоящего спора.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ФИО2 является получателем пенсии по старости с 21.03.2008, Министерству образования Республики Тыва является страхователем в отношении ФИО2 в спорный период.

Как указывает заявитель, согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Фонда (далее СТД-СФР) отсутствует сведения о приеме на работу ФИО2 в Министерство образования Республики Тыва, тогда как в соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 11 Закона 27-ФЗ, в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора, увольнения зарегистрированного лица сведения предоставляется - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), документа или принятия иного решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Поскольку, сведений о трудоустройстве ФИО2 не имелось, Фондом принято решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) как неработающему пенсионеру.

Фондом о трудоустройстве ФИО2 в Министерстве образования Республики Тыва стало известно после загрузки в систему персонифицированного учета сведений СТД-СФР от 17.05.2023 об увольнении ФИО2

Таким образом, как указывает Фонд, ФИО2 не прекращала трудовую деятельность и соответственно не имела право на получение страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, как неработающему пенсионеру, в связи с чем составлен протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 07.08.2023.

В результате несвоевременного представления Министерством образования Республики Тыва сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного и социального страхования в отношении застрахованного лица ФИО2 бюджету Социального фонда Российской Федерации причинен ущерб в сумме 41064,72 руб., в связи с выплатой страховой пенсии с учетом индексации и повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с 01.11.2022 по 31.08.2023. К заявлению приложен расчет ущерба.

Письмом Фонд обратился к ответчику с требованиями о возмещении излишне выплаченных денежных средств. 

В связи с тем, что ответчиком излишне выплаченные средства в добровольном порядке не возмещены, истец обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с настоящим заявлением. 

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы лиц участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

 В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу положения статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, основанием для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда является совокупность следующих юридически значимых обстоятельств: наличие убытков и доказанность их размера; противоправное поведение причинителя вреда; причинно-следственная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшими у потерпевшего убытками. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных условий привлечение к имущественной ответственности не представляется возможным.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено следующее.

Применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством (п. 11). 

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. 

По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению. 

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное (п.12)

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N, 173-ФЗ), а также статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В пункте 2 статьи 25 Закона N 173-ФЗ установлено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 данного Закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Министерство образования Республики Тыва является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 26.1 Закона N 400 предусмотрено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 400-ФЗ, в целях реализации положений части 1 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, приказом Министерства образования Республики Тыва от 24.10.2022 № 175-л ФИО2 принята на государственную гражданскую службу и назначена на должность начальника отдела с 24 октября 2022 года, а приказом от 16.05.2023 № 46-л ФИО2 уволена с занимаемой должности с 20 июня 2023 года с предоставлением ежегодного отпуска. Таким образом, ФИО2 фактически не прекращала трудовых отношений с ответчиком с 24.10.2022 по 20.06.2023.

В рассматриваемой ситуации истец осуществил выплаты пенсионеру ФИО2 за период с ноября 2022 по август 2023 года в размере 63 493,71 рублей. Впоследствии, после загрузки в систему персонифицированного учета сведений СТД-СФР от 17.05.2023 (дата фактического увольнения 20.06.2023) узнав об увольнении ФИО2, Фонд за июль 2023 в размере 11 159,70 рублей и август 2023 года в размере 11 269,29 рублей не стал включать в цену иска, поскольку с 01.07.2023 ФИО2 имеет право на получение индексации как неработающий пенсионер.

Таким образом, судом установлено, что Фонд фактически взыскивает с ответчика за период с ноября 2022 года по май 2023 года в размере 41 064,72 рублей (63493,71 – 11159,70 - 11269,29 = 41064,72).

Страхователем 15.12.2022 представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2022 года в отношении 135 застрахованных лицах, в числе которых указана ФИО2. Согласно протоколу проверки от 16.12.2022 отчетность принята Фондом.

Страхователем 12.01.2023 представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2022 года в отношении 143 застрахованных лицах, в числе которых указана ФИО2. Согласно протоколу проверки от 13.01.2023 отчетность принята Фондом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на момент выплаты суммы индексации пенсии за ноябрь и декабрь 2022 года Фонд располагал достаточными сведениями о застрахованном лице, как не прекратившем осуществление трудовой деятельности у страхователя.

Суд полагает, что Фонд в силу статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ в период принятия решения об индексации пенсии обязан осуществить проверку и уточнить факт осуществления (прекращения) пенсионером работы и (или) иной деятельности на основании совокупности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем.

С учетом осведомленности Фонда об осуществлении указанным лицом трудовой деятельности у страхователя на момент выплаты пенсии в повышенном размере, отсутствии сведений о кадровом мероприятии (приеме на работу) в отношении застрахованного лица, суд приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями ответчика по представлению в установленный срок сведений об указанном застрахованном лице и последствиями в виде выплаты пенсии в повышенном размере за период с ноября по декабрь 2022 года, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований фонда в этой части.

Поскольку в ноябре 2022 года ФИО2 повышенный размер индексации составил в размере 9 427,59 рублей, в декабре 2022 года составил также 9 427,59 рублей,  суд отказывает в удовлетворении требования Фонда в размере 18 855,18 рублей.

Фактов недобросовестности со стороны ФИО2, повлекших вышеуказанную ситуацию, не установлено, что в силу пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации исключает возможность взыскания спорной суммы в качестве неосновательного обогащения с указанного физического лица.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (пункт 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях).

Пунктом 141 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии", утв. приказом Минсоцзащиты России от 05.08.2021 N 545н, проверка обоснованности выдачи документов (сведений), необходимых для выплаты пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений может осуществляться территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации путем направления запроса дополнительных документов (сведений) в организацию, выдавшую соответствующие документы (представившую сведения), либо непосредственно в этой организации.

В случае приема и увольнения работника сведения о трудовой деятельности представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем издания документа, являющегося основанием для приема и увольнения (подпункт 2 пункта 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

С 1 января 2023 г. сведения о трудовой деятельности работников передаются в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в составе единой формы сведений "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (ЕФС-1) (пункт 2 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ), которая заменила форму СЗВ-ТД.

 Согласно части 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи Закона №27-ФЗ.

Об увольнении ФИО2 Фонду стало известно после загрузки страхователем в систему персонифицированного учета сведений СТД-СФР 17.05.2023.

Доказательств обратного суду не представлено.

Следовательно, заявление Фонда подлежит удовлетворению в части взыскания ущерба в размере 22 209,54 рублей (41 064,72 – 18 855,18).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям. 

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец, ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

                                                                        решил:

Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства образования Республики Тыва (667000, 

<

...>, этаж 2,3, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 18.04.2011, ИНН: 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (667000, Республика Тыва, Кызыл город, ФИО1 улица, 18, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: 

<

***>) материальный ущерб в общей сумме 22 209,63 рублей.

В остальной части отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Третий арбитражный апелляционный суд (г.Красноярск) не позднее месячного срока со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Тыва.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья                                                                                                                           Калбак А. А.