ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-1993/2022

14 октября 2022 года

г. Санкт-Петербург

 

Постановление изготовлено в полном объеме  14 октября 2022 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Денисюк М.И.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-19186/2022) общества с ограниченной ответственностью «Фаворит» на решение  Арбитражного суда  Республики Карелия от 30.05.2022 по делу № А26-1993/2022 (судья Таратунин Р.Б.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Фаворит»  (далее - заявитель, Общество, ООО «Фаворит») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия (далее - Министерство) от 28.02.2022 № 15.1-29/025/2022 по делу об административном правонарушении, которым Общество привлечено к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 19.05.2022 в виде резолютивной части в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано; мотивированное решение изготовлено судом 30.05.2022.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, ООО «Фаворит» направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение суда от 30.05.2022, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных Обществом требований в полном объеме. Податель жалобы указывает на отсутствие события и состава вмененного Обществу правонарушения, поскольку по состоянию на 01.10.2020 деятельность по розничной продаже алкогольной продукции Общество не осуществляло, на складе Общества отсутствовала алкогольная и спиртосодержащая продукция; вся нереализованная алкогольная продукция возвращена поставщикам, что подтверждается представленными Обществом в материалы дела товарными накладными; при этом  за 4 квартал 2020 года и 1 квартал 2021 года Обществом были представлены «нулевые» декларации, свидетельствующие об отсутствии этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции у Общества. 

Министерством представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором доводы Общества отклонены.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, по результатам государственного контроля за предоставлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за 3 квартал 2021 года и анализа данных Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Министерством было установлено, что ООО «Фаворит» не представило декларацию об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за 3 квартал 2021 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом Министерства в отношении Общества протокола от 15.02.2022 № 15.1-29/025/2022 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена статьей 15.13 КоАП РФ.

Постановлением Министерства от 28.02.2022 № 15.1-29/025/2022 по делу об административном правонарушении Общество привлечено к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях заявителя состава вмененного административного правонарушения, не установил нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, в связи, с чем отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда первой инстанции от 30.05.2022 в связи со следующим.

Статьей 15.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания и объема розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей непищевой продукции.

В силу части 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

Порядок представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков сидра, пуаре, медовухи и формы таких деклараций, утвержден Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17.12.2020 № 396 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 9 Порядка организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую в населенных пунктах, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в том числе отсутствует точка доступа, определенная в соответствии с Федеральным законом N 126-ФЗ), указанные в подпункте 3 пункта 2.1 статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ, розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, розничную продажу алкогольной продукции, размещенной на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом Союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, ввозимой в Российскую Федерацию в качестве припасов в соответствии с установленными правом Союза особенностями совершения таможенных операций в отношении припасов, а также розничную продажу алкогольной продукции, помещаемой под таможенную процедуру беспошлинной торговли, представляют декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 7 к настоящему Порядку.

В соответствии с пунктом 13 Порядка декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В соответствии с пунктом 14 Порядка декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (уполномоченного им лица) организации, индивидуального предпринимателя, сертификат ключа проверки которой выдан в порядке, установленном Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

В соответствии с пунктом 16 Порядка декларации по формам, предусмотренным приложениями № 7 и № 8 к настоящему Порядку, представляются в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации (индивидуального предпринимателя).

ООО «Фаворит» является владельцем лицензии от 19.03.2019 №10РПО0000591 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в кафе по адресу: 

<

...> – сроком до 18.03.2022 (пункт 1(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353) 

Из материалов дела следует и Обществом не оспаривается, что декларация об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за 3 квартал 2021 года по форме согласно Приложению № 7 к Порядку Обществом в установленный срок (до 20.10.2021) не представлена, что образует объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.13 КоАП РФ,

Доводы Общества об отсутствии у него обязанности по представлению декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за 3 квартал 2021 года, поскольку по состоянию на 01.10.2020 деятельность по розничной продаже алкогольной продукции Общество не осуществляло, на складе Общества отсутствовала алкогольная и спиртосодержащая продукция, вся нереализованная алкогольная продукция возвращена поставщикам, при этом  за 4 квартал 2020 года и 1 квартал 2021 года Обществом были представлены «нулевые» декларации, обоснованно отклонены судом первой инстанции.

Министерством представлены в материалы дела отчеты об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 01.07.2021 и на 30.09.2021, согласно которым у ООО «Фаворит» алкогольная продукция имелась в количестве 124 штук (на каждую дату). Сведения, указанные в данных отчетах, Обществом не опровергнуты, корректировка сведений не произведена. 

Представленные Обществом в материалы дела товарные накладные не опровергают сведения об остатках алкогольной продукции, приведенные в представленных Министерством отчетах, поскольку указанная в товарных накладных алкогольная продукция не соответствует сведениям по наименованию и количеству алкогольной продукции, приведенным в отчетах, и не подтверждает факт возврата поставщикам алкогольной продукции, указанной в отчетах по состоянию на 01.07.2021 и на 30.09.2021.

Ссылка заявителя на представление «нулевых» деклараций за 4 квартал 2020 года и 1 квартал 2021 года не имеет правового значения, поскольку не опровергает факт наличия у Общества обязанности по представлению декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за 3 квартал 2021 года с учетом сведений, указанных в представленных Министерством отчетах по состоянию на 01.07.2021 и на 30.09.2021.

В связи с вышеизложенным является обоснованным вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия им необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о доказанности наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.13 КоАП РФ.

Судом также не установлено нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности. Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенных Обществом нарушений требований, установленных Закона № 171-ФЗ, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным.

Наказание назначено Обществу в минимальном размере санкции статьи 15.13 КоАП РФ, что отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных ООО «Фаворит» требований о признании незаконным и отмене постановления Министерства от 28.02.2022 № 15.1-29/025/2022 по делу об административном правонарушении.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда от 30.05.2022 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 30 мая 2022 года по делу №  А26-1993/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фаворит» - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

М.И. Денисюк