065/2018-39783(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА  

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

13 августа 2018 года Дело № А56-24181/2016  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Тарасюка И.М., судей Боровой А.А., Троховой М.В.,  

при участии от ООО «ВДН» Щербак Л.Е. (доверенность от 13.06.2018), от  ФНС Коломеец И.Г. (доверенность от 09.06.2018),  

рассмотрев 09.08.2018 в открытом судебном заседании кассационную  жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью  «ВДН» Ивановой Ольги Вячеславовны на определение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2017 (судья  Раннева Ю.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного  суда от 23.04.2018 ( судьи Слоневская А.Ю., Копылова Л.С., Медведева И.Г.) по  делу № А56-24181/2016,  

у с т а н о в и л:

Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы № 7 по Санкт-Петербургу 14.04.2017  обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области с заявлением о включении в реестр требований кредиторов общества с  ограниченной ответственностью «ВДН», место нахождения: 190068, Санкт- Петербург, пер. Бойцова, д. 4, ОГРН 1037825029483, ИНН 7811121601 (далее –  ООО «ВДН», Общество), требования в размере 1 293 726 руб. 46 коп., в том  числе основной долг - 1 102 440 руб. 37 коп., пени - 191 286 руб. 09 коп.  

Определением от 26.12.2017 требование уполномоченного органа в  размере 969 219 руб. 58 коп. признано обоснованным и подлежащим включению  во вторую очередь реестра требований кредиторов должника. Также признано  обоснованным и подлежащим включению в третью очередь реестра требований  кредиторов требование уполномоченного органа в размере 324 506 руб. 88 коп.  

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от  23.04.2018 определение суда первой инстанции отменено в части включения в  реестре требований кредиторов ООО «ВДН» требования уполномоченного  органа в размере 64 коп. пеней, в удовлетворении заявления в этой части  отказано.  

Не согласившись с определением от 26.12.2017 и постановлением от  23.04.2018, конкурсный управляющий Общества Иванова О.В. обратилась в суд  с кассационной жалобой.  

В жалобе конкурсный управляющий просит определение от 26.12.2017 и  постановление от 23.04.2018 в части включения в реестр требований  кредиторов должника требования уполномоченного органа в размере  810 061 руб. 43 коп., отнесенного во вторую очередь удовлетворения  

требований кредиторов, и требования в размере 121 340 руб. 49 коп.,  отнесенного в третью очередь, отменить.  

Податель жалобы полагает, что судами не учтен тот факт, что  уполномоченным органом был пропущен срок для предъявления требований к  принудительному исполнению, что согласно правовой позиции, выраженной в  пункте 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием  уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах  процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда  Российской Федерации 20.12.2016 (далее - Обзор от 20.12.2016), является  основанием для признания требования необоснованным.  

В судебном заседании представитель подателя жалобы поддержал её  доводы в полном объеме.  

Представитель ФНС просил оставить определение от 26.12.2017 и  постановление от 23.04.2018 без изменения.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном  порядке.  

Как следует из материалов дела, определением от 18.05.2016 к  производству суда первой инстанции принято заявление кредитора о признании  Общества несостоятельным (банкротом).  

Определением от 07.10.2016 заявление признано обоснованным, в  отношении должника введена процедура наблюдения, временным  управляющим утвержден Адамов Николай Викторович.  

Решением от 22.06.2017 должник признан несостоятельным (банкротом), в  отношении него открыто конкурсное производство.  

Определением от 25.07.2017 конкурсным управляющим ООО «ВДН»  утверждена Иванова Ольга Вячеславовна.  

В процедуре наблюдения уполномоченный орган предъявил требование к  должнику об исполнении денежных обязательств по уплате страховых взносов и  пеней на общую сумму 1 293 726 руб. 46 коп.  

Признавая требование уполномоченного органа обоснованным, суд первой  инстанции пришел к выводу, с которым согласился суд апелляционной  инстанции, что общий срок давности по взысканию спорной задолженности не  истек.  

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции  относительно обоснованности требований уполномоченного органа в части  основного долга, однако ввиду того, что требование в сумме 64 коп. пени по  страховым взносам от 01.11.2012 № 08801140590748 заявлено после истечения  срока на принудительное исполнение указанного требования, отказал в  удовлетворении заявления в этой части.  

При этом суд апелляционной инстанции указал, что частью 1 статьи 47  Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрен  порядок взыскания с налогоплательщика (налогового агента) - организации или  индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.  Такое заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения  срока исполнения требования об уплате налога. Поскольку уполномоченный  орган обратился в суд с настоящим заявлением 18.04.2017, установленный НК  РФ двухлетний срок со дня истечения срока исполнения требований,  выставленных ООО «ВДН» в 2015 году, на указанную дату не истек.  

Кассационная инстанция находит жалобу подлежащей удовлетворению. 

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 27-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) и частью 1  статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются  

арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями,  установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о  несостоятельности (банкротстве).  

В пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных  вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» разъяснено, что в  силу пунктов 3 - 5 статьи 71 и пунктов 3 - 5 статьи 100 Закона о банкротстве  проверка обоснованности и размера требований кредиторов осуществляется  судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований  между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие  возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором - с  другой стороны. При установлении требований кредиторов в деле о банкротстве  судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны  только требования, в отношении которых представлены достаточные  доказательства наличия и размера задолженности.  

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 11 Обзора от 20.12.2016,  утрата возможности принудительного исполнения требований по обязательным  платежам исключает возможность их удовлетворения в процедуре банкротства,  что в соответствии с положениями статей 71, 100 Закона о банкротстве влечет  признание данных требований необоснованными.  

При этом само по себе нарушение порядка и сроков совершения отдельных  процедур в рамках внесудебного взыскания обязательных платежей не влечет  за собой утрату возможности их взыскания в судебном порядке (статьи 46, 47  НК РФ). Срок взыскания задолженности в судебном порядке составляет два  года со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, если  налоговым органом были приняты надлежащие меры по взысканию налога за  счет денежных средств налогоплательщика и не приняты меры по  принудительному взысканию налога за счет иного имущества  налогоплательщика (пункт 1 статьи 47 НК РФ и пункт 55 постановления Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 7 «О  некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части  первой НК РФ»).  

Возможность принудительного взыскания обязательных страховых взносов  с должников - организаций и индивидуальных предпринимателей - утрачивается  по истечении совокупности сроков, установленных статьями 19, 20 и 22  Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в  Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования  Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского  страхования» (далее - Закон о страховых взносах).  

Так, согласно пункту 5 статьи 19 Закона о страховых взносах в случае  неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок  обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном  порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах  плательщика страховых взносов - организации или индивидуального  предпринимателя в банках;  

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона о страховых взносах,  взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за  уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета  плательщика страховых взносов организации или индивидуального  предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на  списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных  внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика  

страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя  Решение о взыскании за счет денежных средств выносится после направления  требования об уплате страховых взносов, после истечения установленного в  таком требовании срока, но не позднее двух месяцев после истечения  указанного срока, если иные сроки не установлены статьей 19 Закона о  страховых взносах. Решение о взыскании, принятое по истечении  установленного выше срока (два месяца) считается недействительным и  исполнению не подлежит (пункт 5.3 статьи 19 Закона о страховых взносах). В  такой ситуации орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться  в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов  причитающейся к уплате суммы; заявление, по общему правилу может быть  подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения  требования об уплате страховых взносов (пункты 5.4, 5.5 статьи 19 Закона о  страховых взносах). Такое обращение в суд является альтернативой принятию  внесудебного решения в случае пропуска первого срока, но не пресекает  возможность общего судебного взыскания после завершения внесудебных  мероприятий по взысканию.  

В соответствии с пунктом 14 статьи 19 Закона о страховых взносах при  недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика  страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или  при отсутствии информации о счетах такого плательщика орган контроля за  уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного  имущества плательщика в соответствии со статьей 20 Закона о страховых  взносах, пунктом 3 которой установлен годичный срок для вынесения  соответствующего решения (постановления), исчисляемого с даты истечения  установленного в требовании об уплате страховых взносов срока.  

В Законе о страховых взносах не содержится нормы, устанавливающей  срок для обращения полномочного органа в суд за взысканием задолженности  по страховым взносам при не вынесении либо пропуске срока для вынесения  постановления об обращении взыскания на иное имущество должника. В этой  связи, учитывая аналогию норм о принудительном внесудебном взыскании и  универсальность воли законодателя относительно обязательных платежей,  применению подлежит положение абзаца 3 пункта 1 статьи 47 НК РФ, согласно  которому заявление о взыскании с налогоплательщика-организации или  индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога  может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения  требования об уплате налога.  

Приведенные меры представляют собой последовательные этапы единого  внесудебного порядка взыскания задолженности по страховым взносам, пеням  и штрафам, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.  Невынесение полномочным органом решения о взыскании налога/сбора за счет  денежных средств в установленный срок и непринятие мер к его исполнению по  общему правилу исключают возможность вынесения этим органом решения о  взыскании налога за счет иного имущества плательщика, а также обращения его  в суд с заявлением о взыскании причитающейся с плательщика суммы.  

Таким образом, процедура внесудебного взыскания задолженности имеет  следующие этапы (каждый из которого последователен и должен быть  документально подтвержден):  

1. выявление недоимки; 

2. выставление требования об уплате обязательного платежа (3 месяца с  даты выявления недоимки - пункт 2 статьи 22 Закона о страховых взносах);  

3. вынесение решения о взыскании денежных средств (2 месяца с даты  

истечения срока для исполнения требования – пункт 5 статьи 19 Закона о  страховых взносах);  

4. направление инкассового поручения на все счета должника во всех  банках;  

5. вынесение решения о взыскании за счет имущества должника (1 год с  даты истечения срока исполнения требования об уплате налога).  

Возможность внесудебного взыскания утрачивается в связи с истечением  сроков, предусмотренным Законом о страховых взносах. С этим сроком  законодатель связывает признание требование уполномоченного органа  необоснованным на дату введения в отношении должника первой процедуры  банкротства (в данном случае – 07.10.2016). Срок на обращение с  соответствующим требованием в суд составляет либо шесть месяцев с даты  истечения срока на исполнение требования об уплате налога в случае  взыскания денежных средств должника (пункт 3 статьи 46 НК РФ, пункт 5.5  статьи 19 Закона о страховых взносах), либо два года с даты истечения срока на  исполнение требования исполнения требования об уплате налога в случае  взыскания за счет иного имущества должника (пункт 1 статьи 47 НК РФ).  

Между тем, из материалов дела следует, что в отношении требований от  01.11.2012 № 08801140590748 и от 18.02.2015 № 08801140140418 отсутствуют  соответствующие решения о взыскании денежных средств, а в отношении  требований от 12.08.2015 № 202S01150002678, № 202S01150002712, от  19.11.2015 № 202S 01151432747 решения о взыскании денежных средств  приняты по истечении двухмесячного срока, что в силу пункта 5.3 статьи 19  Закона о страховых взносах влечет их недействительность.  

Таким образом, уполномоченный орган утратил возможность бесспорного  принудительного взыскания задолженности по страховым взносам и пеней в  общей сумме 931 401 руб. 92 коп. ввиду несоблюдения сроков принятия  решений о взыскании денежных средств в отношении указанных требований, а  также пропустил установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ и пунктом 5.5 статьи  19 Закона о страховых взносах шестимесячный срок исковой давности для  обращения в суд по указанным требованиям.  

При этом применение судом апелляционной инстанции части 1 статьи 47  НК РФ, устанавливающей двухлетний срок на подачу соответствующего  заявления, является ошибочным, поскольку в данном случае уполномоченным  органом в установленный срок не были приняты надлежащие меры по  взысканию страховых взносов и пеней за счет денежных средств должника, что  исключает возможность вынесения этим органом решения о взыскании налога  за счет иного имущества плательщика.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный  суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области от 26.12.2017 и постановление Тринадцатого  арбитражного апелляционного суда от 23.04.2018 по делу № А56-24181/2016 в  части удовлетворения заявления Федеральной налоговой службы о включении  во вторую очередь реестра требований кредиторов общества с ограниченной  ответственностью «ВДН» требования в размере 810 061 руб. 43 коп. и о  включении в третью очередь реестра требований кредиторов требования в  размере 121 340 руб. 49 коп. отменить.  

В удовлетворении заявления в данной части отказать. 

В остальной части определение от 26.12.2017 и постановление от 23.04.2018 оставить без изменения. 

Председательствующий И.М. Тарасюк  

Судьи А.А. Боровая   М.В. Трохова