АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-12199/2021

г. Владивосток

24 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2021 года . 

Полный текст решения изготовлен 24 августа 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края  в составе судьи  Куприяновой Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению:

Прокурора  Советского района г. Владивостока (ИНН 2536042415, ОГРН 1022501289535, дата государственной регистрации 15.11.2002, адрес: г. Владивосток, ул. Русская, д. 62) 

к  обществу с ограниченной ответственностью «Пет Ритейл» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 01.02.2018, юридический адрес: 690039, 

<

...>) 

о привлечении ООО «Пет Ритейл» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна),

При участии в заседании: 

от Прокуратуры: старший прокурор Заика О.В., удостоверение;

от ООО «Пет Ритейл» : не явился, извещен.

у с т а н о в и л:

Прокурор Советского   района г. Владивостока (далее  Заявитель, Прокурор)   обратился   в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Пет Ритейл»   (далее Общество, ООО «Пет Ритейл»)  о привлечении его её административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ (Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 июня 2021  года).

Лицо, привлекаемое к ответственности в судебное заседание не явилось, о времени и месте заседания извещено надлежащим образом, доказательства извещения имеются в материалах дела, в связи с чем, суд рассматривает  дело в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, в соответствии с частями 3, 5 статьи 156, части 3 статьи 205 АПК РФ.

Заявитель в судебном заседании на предъявленных  требованиях  настаивал, пояснив,  что  основанием для привлечения к административной ответственности послужили установленные факты  осуществления Обществом  деятельности в отсутствие лицензии на осуществление такой деятельности.

 Полагает, что собранным административным материалом установлен факт (событие) административного правонарушения, а также вина ООО «Пет Ритейл»  в его совершении. 

Общество предъявленные к нему требования не оспорило , по существу факта совершения административного правонарушения письменные  пояснения не  представило, в ходе административного производства  факт  правонарушения не  оспаривало, согласилось, обязалось  исправить нарушение  и не допускать осуществление фармацевтической деятельности  без  лицензии.

Из материалов дела суд установил следующее :

08.06.2021 года Прокуратурой Советского   района г. Владивостока по поступившему обращению гражданина (ВО-670-21-20050006) была  проведена проверка ООО  «Пет Ритейл» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...> д, 23 «В», помещение 1), осуществляющего свою деятельность в зоомагазине «Белый кролик», расположенном по адресу: 

<

...> (далее - ООО «Пет Ритейл»)  была  проведена проверка и осмотр зоомагазина «Белый кролик».

По результатам осмотра установлено, что на витрине зоомагазинаразмещены следующие лекарственные средства:

- Капли ушные Отоферонол, изготовитель: ООО «Топ-Вет», 

<

...>, литер «А» (лекарственная форма : капли ушные), стоимость 1 упаковки 76,40 рублей, (запись № 2578 государственного реестра лекарственных средств для ветеринарного  применения) ;

-Отоферонол Премиум , изготовитель: ООО «Топ-Вет», г. Санкт-

Петербург, Железнодорожный проспект, д. 20, литер «А» (лекарственная форма капли ушные) , стоимость1 упаковки 175,00  рублей, (запись №2583 государственного реестра лекарственных средств для ветеринарного применения);

- Капли ушные Отоферонол Голд , изготовитель: ООО «Топ-Петербург, Железнодорожный проспект, д. 20, литер «А» (лекарственная  форма : капли ушные), стоимость 1 упаковки  156,00 рублей , (запись №3038 государственногореестралекарственныхсредств  для ветеринарного применения).

Факт размещения указанного товара зафиксирован протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.06.2021 и приложенной к нему фото-таблицей, составленным в присутствии двух понятых.

Полагая, что силу требований пункта 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 0-1.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая  деятельность подлежит лицензированию , Прокурором в отношении ООО «Пет Ритейл»   по факту реализации лекарственных средств без специального разрешения (лицензии) было вынесено Постановление о возбуждении дела   об административном правонарушении от  29.06.2021 , ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП.

Заявление и материалы дела , в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ,  были направлены Прокуратурой  в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества «Пет Ритейл»  к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы административного дела, оценив доводы Заявителя и   пояснения Ответчика, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. 

Согласно пункту 47 части 1  статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) фармацевтическая деятельность включена в перечень видов предпринимательской деятельности, подлежащих лицензированию. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, (ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и  фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

 Статьей 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими   лицензию   на   фармацевтическую   деятельность.   Разрешена розничная торговля только лекарственными средствами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность фармацевтическую деятельность. Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом  4 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Правила отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 1 статьи 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными  организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств. Хранение лекарственных средств для ветеринарного применения организациями и индивидуальными предпринимателями в случаях, если они используются исключительно при разведении, выращивании, содержании и лечении животных, может осуществляться без получения лицензии на фармацевтическую деятельность.

В соответствии с п. 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 (далее - Положение) настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования фармацевтической деятельности , осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно - медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 2 Положения фармацевтическая деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения включает следующие работы и услуги: оптовая торговля лекарственными средствами для ветеринарного применения; хранение лекарственных средств и  препаратов для ветеринарного применения; перевозка лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения; розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения; отпуск лекарственных препаратов для ветеринарного применения; изготовление лекарственных  препаратов для ветеринарного применения.

Таким образом, осуществление розничной торговли лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, Обществом  без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, осуществление розничной торговли лекарственными средствами Обществом  без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части  2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Таким образом, нарушение вышеуказанных положений законодательства со стороны Ответчика, отраженное в Постановлении о возбуждении административного дела  об административном правонарушении от 29.06.2021, подтверждено материалами дела.

Какие-либо обстоятельства, препятствовавшие надлежащему исполнению Ответчиком требований действующего законодательства, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлены. 

При таких условиях арбитражный суд приходит к выводу о доказанности факта виновного совершения Обществом  вмененного ему административного правонарушения, подтвержденного материалами дела, квалификация деяния по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ является правильной. 

Проверив соблюдение заявителем процессуальных норм законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении, арбитражный суд не установил наличие грубых, неустранимых нарушений норм процессуального законодательства.

Срок давности привлечения к административной ответственности, определенный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения заявления не истек. 

Признаков малозначительности правонарушения судом не установлено в виду следующего. 

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Обстоятельства, позволяющие отнести совершенное Обществом  правонарушение к числу малозначительных, с учетом данных в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснений, судом не установлены.

Согласно статьям 3.2, 3.4 КоАП РФ за совершение административных правонарушений может устанавливаться и применяться административное наказание в виде предупреждения. 

Такое наказание санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ не предусмотрено.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена наказания в виде административного штрафа на предупреждение производится при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

 Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалы дела Прокуратурой не представлено доказательств неоднократного  привлечения Ответчика к ответственности за совершение  однородного административного правонарушения. Суд учитывает  отсутствие в материалах дела доказательств  причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что Заявитель является субъектом малого и среднего бизнеса в категории малое предприятие, что подтверждается Сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, правонарушение совершено впервые, нанесения имущественного вреда в материалы дела не представлено, следовательно, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. 

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Пет Ритейл» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 01.02.2018, юридический адрес: 690039, 

<

...>)  к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                           Н.Н.Куприянова