АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-1107/2023

г. Оренбург

16 июня 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена       08 июня 2023 года

В полном объеме решение изготовлено        16 июня 2023 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи                     Пархомы С.Т., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург», г.Оренбург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «УК Деповская», г.Оренбург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

об обязании подписать дополнительное соглашение

при участии представителей:

от истца: ФИО2, доверенность от 14.12.2022, 

от ответчика: ФИО3, доверенность  от 09.01.2023.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) объявлялся перерыв с 01.06.2023 по 08.06.2023.

Акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «УК Деповская» об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения к договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования (ВДГО) в многоквартирных домах №(08)02-130/000011-20 от 01.01.2020.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит обязать общество с ограниченной ответственностью «УК Деповская» подписать дополнительное соглашение №11, направленное в адрес ответчика 25.11.2022, к договору  №(08)02-103/000011-20 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования (ВДГО) в многоквартирных домах от 01.01.2020 в редакции, предложенной акционерным обществом «Газпром газораспределение Оренбург».

Судом в порядке ст.49 АПК РФ удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, иск рассматривается с учетом принятого судом уточнения.

Представитель истца поддержал исковые требования, с учетом принятого судом уточнения, указал, что Приказом генерального директора общества утвержден Прейскурант цен на услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту систем газоснабжения  на 2023 год (далее - Прейскурант цен), рассчитанный в соответствии с Методическими рекомендациями и засиленный независимой экспертизой Торгово-промышленной палаты Оренбургской области от 23.12.2022.

В связи с утверждением истцом нового Прейскуранта цен, рассчитываемых в соответствии с Методическими рекомендациями, появилась необходимость внесения изменений в договор.

Истец указал, что изменение цены на каждый календарный год предусмотрено условиями п. 4.1 договора, а также п. 5 Методический рекомендаций. В данном случае, последний раз цена была изменена на 2 полугодие 2022 года. несмотря на изменение цены с 01.01.2022.

Также истец указывает, что цена на оказываемые работы (услуги) должны быть одинаковые для всех заказчиков.

Представитель ответчика в судебном заседании и  письменном отзыве на исковое заявление возражал против удовлетворения исковых требований, считает, что у истца отсутствуют правовые основания для изменения цены договора.

Ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств сторонами не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При  рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства. 

Между истцом (исполнитель)  и ответчиком (заказчик) заключен договор №(08)02-103/000011-20 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования (ВДГО) в многоквартирных домах от 01.01.2020 в соответствии с условиями которого исполнитель обязуется производить техническое обслуживание и ремонт ВДГО, относящегося к общему имуществу собственников жилых помещений многоквартирного дома и находящегося в управлении заказчика, а заказчик обязуется своевременно оплачивать эти работы (услуги).

Цена договора определяется на основании тарифов на выполнение работ, рассчитываемых в соответствии с методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой (п. 40 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 №410 (далее - Правила №410).

Пунктом 4.1 договора установлено, что стоимость работ (услуг) по настоящему договору составляет 1 107 280 рублей 65 копеек (один миллион сто семь тысяч двести восемьдесят рублей 65 копеек), включая НДС. Стоимость работ (услуг) по настоящему договору включает в себя цену работ (услуг) по техническому обслуживанию ВДГО Заказчика и рассчитывается на основании «Прейскуранта цен на услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту систем газоснабжения» Исполнителя, устанавливаемого последним на каждый календарный год и определяется протоколом согласования договорной цены (Приложение №4 к договору). Стоимость работ (услуг) по настоящему договору не включает в себя стоимость работ (услуг) по ремонту ВДГО.

В случае изменения стоимости договора, сторонами подписывается дополнительное соглашение (пункт 4.5 договора).

Согласно пункту 7.6 договора, если после заключения договора уполномоченным органом власти принят нормативно-правовой акт, устанавливающий иные правила, обязательные для сторон, чем те, которые действовали при заключении договора, его условия сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе  установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Как указывает истец, в соответствии с пунктом 5 Методических рекомендаций о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 N 269-э/8 (далее - Методические рекомендации), стоимость технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования рекомендуется определять на один календарный год.

Приказом генерального директора общества от 28.12.2022 №1593-п на 2023 год утвержден Прейскурант цен на услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту систем газоснабжения  на 2023 год (далее - Прейскурант цен), рассчитанный в соответствии с Методическими рекомендациями и засиленный независимой экспертизой Торгово-промышленной палаты Оренбургской области от 23.12.2022.

В связи с утверждением истцом нового Прейскуранта цен, рассчитываемых в соответствии с Методическими рекомендациями, появилась необходимость внесения изменений в договор.

16.11.2022 истцом ответчику вручено подписанное со стороны исполнителя дополнительное соглашение о внесении изменений в договор №(08)02-103/000011-20 от 01.01.2020 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования (ВДГО) в многоквартирном доме, в котором предложено внести изменения в договор в части цены, а именно - стоимость работ по техническому  обслуживанию ВДГО по договору на 2023 год составляет  1 517 559 рублей 39 копеек (один миллион пятьсот семнадцать тысяч пятьсот пятьдесят девять рублей 39 копеек), в том числе НДС 20 % 252 926,57 руб.

29.11.2022 истцом получен мотивированный отказ от подписания дополнительного соглашения №9 к договору по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах №(08)02-103/000011-20 от 01.01.2020.

Указанные обстоятельства послужили основанием  для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Заслушав пояснения истца и ответчика, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Пунктом 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491)  установлено, что собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно -услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (пункт 2.3 части 2 стати 161 ЖК РФ).

Кроме этого, пункт 131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) регулирует вопрос субъектного состава договора на техническое обслуживание внутридомовых сетей газоснабжения.

Буквальное толкование положений абзаца 1 подпункта «а» пункта 131 указанных Правил свидетельствует о том, что техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, осуществляются специализированной организацией по соответствующим договорам, заключенным с товариществом или кооперативом, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, обязанности по содержанию общего имущества по договору управления многоквартирными домами переданы собственниками помещений управляющей организации, поэтому, в силу названных правовых норм, ответчик является лицом, ответственным за содержание и ремонт жилых домов, находящихся в ее управлении, и, в целях исполнения возложенных на нее обязанностей, вправе совершать действия от имени собственников помещений в многоквартирном доме с учетом установленных общим собранием собственников условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью.

Из анализа приведенных норм следует, что управляющая компания вправе самостоятельно обращаться к специализированной организации с заявкой на проведение капитального ремонта внутридомовых сетей газоснабжения.

В рассматриваемом случае истец является специализированной организацией по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования.

Договор №(08)02-103/000011-20 от 01.01.2020 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования (ВДГО) в многоквартирном доме по своей правовой природе является публичным договором.

В соответствии с ч.1 ст.426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Согласно ч.2 ст. 426 ГК РФ в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

Частью пятой указанной статьи предусмотрено, что условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Таким образом, истец, являясь газораспределительной компанией, осуществляющей функции специализированной организации по обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового и внутриквартирного газового оборудования вправе самостоятельно в одностороннем порядке определять цены и тарифы (прейскурант цен) на оказываемые услуги одинаковые и обязательные для всех заказчиков.

Вмешательство отдельной управляющей компании в формирование ценовой политики оказываемых специализированной организаций ей услуг (предпочтение) в рамках публичного договора недопустимо.

В соответствии с п.4 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Кодекса).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.

При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В силу требований пунктов 1, 2 ст.424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно пункту 6 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее -Правила № 410), предусмотрено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Такие же требования содержатся в пункте 131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011  № 354.

Таким образом, тарифы на услуги по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования государственному регулированию не подлежат, стоимость названных услуг определяется на договорной основе.

На основании подпункта «к» пункта 39, пункта 40 Правил № 410 в договоре о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования указывается цена договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или внутриквартирного газового оборудования, которая определяется на основании тарифов на выполнение работ, рассчитываемых в соответствии с методическими рекомендациями о правила расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

Условиями договора предусмотрено, что стоимость  работ (услуг) по настоящему договору включает в себя цену работ (услуг) по техническому обслуживанию ВДГО Заказчика и рассчитывается на основании «Прейскуранта цен на услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту систем газоснабжения» Исполнителя, устанавливаемого последним на каждый календарный год и определяется протоколом согласования договорной цены (Приложение №4 к договору). Стоимость работ (услуг) по настоящему договору не включает в себя стоимость работ (услуг) по ремонту ВДГО (пункт 4.1 договора).

В случае изменения стоимости договора, сторонами подписывается дополнительное соглашение (пункт 4.5 договора).

Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 №269-э/8 утверждены Методические рекомендации о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с пунктом 5 Методических рекомендаций, стоимость технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования рекомендуется определять на один календарный год.

Приказом генерального директора общества от 28.12.2022 №1593-п на 2023 год утвержден Прейскурант цен на услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту систем газоснабжения  на 2023 год (далее - Прейскурант цен), рассчитанный в соответствии с Методическими рекомендациями.

В связи с изменением стоимости услуг в адрес ответчика во исполнение пункта 4.5 договора истцом направлено дополнительное соглашение о внесении изменений в договор №(08)02-103/000011-20 от 01.01.2020 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования (ВДГО) в многоквартирном доме, в котором предложено внести изменения в договор в части цены, а именно - стоимость работ по техническому  обслуживанию ВДГО по договору на 2023 год составляет  1 517 559 рублей 39 копеек (один миллион пятьсот семнадцать тысяч пятьсот пятьдесят девять рублей 39 копеек), в том числе НДС 20 % 252 926,57 руб.

Между тем, цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (п.2 ст.426 ГК РФ).

Расчет стоимости услуг выполнен в соответствии с условиями заключенного между сторонами договора и Методическим рекомендациям, утвержденными приказом ФСТ России от 27.12.2013  № 269-э/8.

Истец рассчитывает, устанавливает и утверждает цену на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования согласно действующим методическим рекомендациям ежегодно, приказом генерального директора исходя из реальных затрат на проведение минимального перечня работ по техническому обслуживанию внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования, стоимость каждого вида работ (услуг) рассчитана, исходя из себестоимости единицы работы и принятого расчетного уровня рентабельности в размере 7%, в соответствии с учетной политикой.

В подтверждение истцом представлен подробный расчет стоимости технического обслуживания  внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования (л.д. 37).

При этом на основании пунктов 39, 40 Правил № 410, организация, осуществляющая техническое обслуживание внутридомового газового оборудования вправе самостоятельно в одностороннем порядке определять цены (прейскурант цен) на оказываемые услуги в соответствии с методическими рекомендациями. Данные цены должны быть одинаковыми и обязательными для всех заказчиков.

Обязанность ежегодного определения стоимости технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования установлена пунктом 5 Методических рекомендаций. 

Кроме того, в пункте 12 Методических рекомендаций указано, что при расчете стоимости необходимо учитывать уровень инфляции (действующие индексы-дефляторы). 

Представленный на рассмотрение суда расчет стоимости услуг проверен судом и  признан правомерным.

Доводы ответчика о завышении стоимости услуг отклонены судом как не подтвержденные материалами дела.

Как возражения ответчика в рамках арбитражного процесса, так и обстоятельства, приводимые им в рамках взаимоотношений при исполнении договора, должны доказываться тем лицом, которые их заявляет (ст. 65 АПК РФ).

Ответчик, указывая на завышение стоимости работ (услуг), не приводит аргументов и обоснований указанных обстоятельств.

Ответчику недостаточно заявить о несогласии с представленными истцом доказательствами, поскольку таковые подлежат опровержению путем предоставления иных относимых и допустимых доказательств, заявления ходатайств, нацеленных на проверку достоверности доказательств, представленных истцом.

Надлежащих доказательств, опровергающих  завышение стоимости работ (услуг)и доказательств, которые позволили бы иначе оценить представленные истцом доказательства, ответчиком не приведены.

В соответствии с п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. 

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 

В силу п.1 ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

Возможность пересмотра стоимости технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования установлена п.5 Методических рекомендаций и п. 4.1 договора. 

Согласно п.1 ст.451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. 

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. 

Согласно п.4 ст.451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях. 

В силу п.1 ст.452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. 

Исследовав материалы дела в совокупности и взаимосвязи, в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, исходя из того, что пунктом 4.1 договора установлено, что стоимость услуг по данному договору рассчитывается в соответствии Прейскуранта цен, устанавливаемого на каждый календарный год, учитывая, что представленный истцом расчет стоимости технического обслуживания внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования, произведенный в соответствии с Методическими рекомендациями N 269-э/8, судом проверен и признан обоснованным, ответчиком не опровергнут, доводы же ответчика о завышении стоимости услуг при их проверке не нашли достаточного подтверждения, суд приходит к выводу о соответствии изменений, внесенных в договор дополнительным соглашением №11, положениям действующего законодательства.

Аналогичная позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в определении от 23.12.2016 № 309-ЭС16-17745.

При изложенных обстоятельствах, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. 00 коп. в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК Деповская» подписать дополнительное соглашение №11, направленное в адрес ответчика 25.11.2022, к договору  №(08)02-103/000011-20 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования (ВДГО) в многоквартирных домах от 01.01.2020 в редакции, предложенной акционерным обществом «Газпром газораспределение Оренбург».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК Деповская» в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург»  государственную пошлину в сумме 6 000  руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдается взыскателю после вступления судебного акта в законную силу по его ходатайству в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья                                  С.Т. Пархома