/

 

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-9667/2018-ГК

г. Пермь

14 августа 2018года

Дело № А60-2483/2018

 

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 августа 2018 года.

 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Лихачевой А.Н., 

судей Власовой О.Г., Яринского С.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ватолиной М.В., 

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу 

ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Свердловская теплоснабжающая компания»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 18 мая 2018 года 

по делу № А60-2483/2018,

принятое судьёй Селиверстовой Е.В.,

по иску Первоуральского муниципального унитарного предприятия «Единый расчетный центр» (ОГРН 1036601485678, ИНН 6625030240)

к обществу с ограниченной ответственностью «Свердловская теплоснабжающая компания» (ОГРН 1076673010150, ИНН 6673162327)

третье лицо: муниципальное образование городской округ Первоуральск в лице Администрации городского округа Первоуральск

об обязании обеспечить подачу горячей воды надлежащего качества, 

 

установил:

Первоуральское муниципальное унитарное предприятие «Единый расчетный центр» (далее – ПМУМ «ЕРЦ», истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к общества с ограниченной ответственностью «Свердловская теплоснабжающая компания» (далее – ООО «СТК», ответчик) с требованием обязать ответчика обеспечить подачу горячей воды в многоквартирные дома: № 8/А, № 19, № 21 по улице 1 Мая города Первоуральска Свердловской области, № 5/А по улице Ленина города Первоуральска Свердловской области, находящиеся в управлении ПМУП «ЕРЦ», с температурой не ниже 60 и не выше 75 градусов Цельсия.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное образование городской округ Первоуральск в лице Администрации городского округа Первоуральск.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 18.05.2018 исковые требования удовлетворены с отнесением на ответчика судебных расходов по иску.

Не согласившись с решением, ответчик обратился в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. 

В обоснование апелляционной жалобе заявитель указывает на то, что суд первой инстанции не дал правовую оценку доводу ответчика о невозможности исполнения последним обязанностей по поставке горячей воды не ниже нормативно установленной температуры, ввиду отсутствия наружных циркуляционных трубопроводов.

В частности ответчик отмечает, что при отсутствии системы циркуляции ООО «СТК» не может надлежащим образом исполнять обязанность по поставке жителям услуги по горячему водоснабжению в пределах нормативно установленной температуры не ниже 60°С и не выше 75°С. Ответственным за выполнение мероприятий по восстановлению (строительству) наружных циркуляционных трубопроводов является собственник муниципального имущества, а именно муниципальное образование городской округ Первоуральск в лице Администрации городского округа Первоуральск. Данные обстоятельства установлены вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Свердловской области, оставленными без изменения Семнадцатым арбитражным апелляционным судом по делам № № А60-37258/2017, А60-37255/2017.

Дополнительно ответчик указывает, что оспариваемое решение суда не отвечает принципу исполнимости судебного акта, поскольку может быть исполнено только по инициативе собственника теплосетевого имущества коммунальной инфраструктуры городского округа Первоуральск - муниципального образования городского округа Первоуральск и в срок не менее чем 12 месяцев со дня вступления решения по данному делу в законную силу.

Несмотря на ходатайства ответчика, судом при разрешении исковых требований не был установлен какой-либо минимальный срок для исполнения решения по настоящему делу.

Истец в порядке ст. 262 АПК РФ представил отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым против доводов апелляционной жалобы ответчика возражал, считает решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание апелляционного суда лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей не обеспечили, что в соответствии со ст.156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ПМУП «ЕРЦ» является исполнителем коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах: № 8/А, № 19, № 21 по улице 1 Мая города Первоуральска Свердловской области, № 5/А по улице Ленина города Первоуральска Свердловской области.

Энергоснабжающей организацией указанных жилых многоквартирных домов является ООО «СТК» на основании договора от 01.03.2013 № 88293-ГВ. 

Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области была проведена проверка ПМУП «ЕРЦ» на предмет обеспечения надлежащей температуры горячей воды в жилых домах. 

В соответствии с данными актов обследования было установлено, что температура горячей воды в местах водоразбора в многоквартирных домах:№ 8/А, № 19, № 21 по улице 1 Мая города Первоуральска Свердловской области, № 5/А по улице Ленина города Первоуральска Свердловской области составляет менее 60 градусов Цельсия.

Поскольку ООО «СТК» является ресурсоснабжающей организацией по поставке горячей воды в вышеуказанные дома, ПМУП «ЕРЦ» в ноябре 2017 года направило ответчику претензии с требованием о перерасчете платы за ГВС и совершении действий, направленных на обеспечение поставки горячей воды, соответствующей требованиям СапПин 2.1.4.2496-09 и СНиП 2.04.01-85.

Обстоятельства неисполнения  ООО «СТК» требований по поставке горячей воды нормативной температуры явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из наличия на стороне ответчика обязанности по бесперебойной круглосуточной подаче горячей воды надлежащего качества с температурой не ниже 60°С и не выше 75°С. При этом суд указал, что заключив договоров аренды муниципального имущества коммунальной инфраструктуры ГО Первоуральск ООО «СТК» приняло на себя ответственность использовать арендуемое имущество так, чтобы оказываемые потребителям посредством его использования услуги соответствовали требованиям норм действующего законодательства, в том числе по качеству.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд оснований для удовлетворения жалобы не установил.

В силу ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547), применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п.1 ст.542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Принимая во внимание то, что поставка ГВС истцу осуществляется в целях предоставления  коммунальных услуг гражданам, проживающим в МКД, находящемся в управлении истца,  к регулированию спорных правоотношений подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила №354).

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Из содержания п.2.3 ч.2 ст.161 ЖК РФ следует, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям, установленных Правительством РФ, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 утверждены Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (далее - Правила № 124).

Правила №124 устанавливают обязательные требования при заключении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (далее - товарищества и кооперативы) или управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома (далее - потребители) коммунальной услуги соответствующего вида (далее - договор ресурсоснабжения).

Пунктом 20 Правил № 124 установлено, что при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно подп. «в» п.3 Правил № 354 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении №1 к настоящим Правилам. 

Согласно п.5 приложения № 1 к Правилам  № 354 энергоснабжающая организация обязана обеспечить потребителя горячей водой, температура которой соответствует установленной СанПиН 2.1.4.246-09, отклонения допускаются не более чем на 5 градусов в ночное время, не более чем на 3 градуса в дневное.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20 утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09" (вместе с "СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы). Указанные Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения (п.1.2). Санитарные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.) (п.1.3.).

Настоящие Санитарно-эпидемиологические правила направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд (п.2.1).

Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C. (п.2.4).

В соответствии с Федеральным законом № 190-ФЗ "О теплоснабжении", постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации.

Правила № 808 устанавливают порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, порядок организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров (пункт 1 Правил теплоснабжения).

Пунктом 21 Правил № 808 установлено, что параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя являются существенными условиями договора теплоснабжения.

Пунктом 24 Правил № 808 установлено, что показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения.

При этом "точка поставки" - место исполнения обязательств теплоснабжающей организации или единой теплоснабжающей организации, которое располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации, или единой теплоснабжающей организации, или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Как верно отметил суд первой инстанции, в соответствии с требованиями нормативных актов ресурсоснабжающая организация обязана соблюдать параметры качества теплоносителя в подающем трубопроводе, то есть на выходе с источника теплоты. В пунктах 6.2.58 и 6.2.59 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - Правила № 115), утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.04.2003. № 4358) установлены требования к температуре тепловой энергии в точке выхода из источника теплоты (ТЭЦ, котельная) в тепловую сеть, с использованием которой осуществляется доставка тепловой энергии до ввода в дом. Для двухтрубных водяных тепловых сетей в основе режима отпуска теплоты предусматривается график центрального качественного регулирования.

При наличии нагрузки горячего водоснабжения минимальная температура воды в подающем трубопроводе сети предусматривается для закрытых систем теплоснабжения не ниже 70 град. С; для открытых систем теплоснабжения горячего водоснабжения не ниже 60 град. С. Отклонения от заданного режима на источнике теплоты предусматривается не более: по температуре воды, поступающей в тепловую сеть, +/- 3%.

С учетом приведенных требований законодательства (Правил № 354, СанПиН 2.1.4.2496-09) суд первой инстанции пришел к верному выводу, что на ответчике, как ресурсоснабжающей организации, лежит обязанность поставлять истцу горячую воду для обеспечения граждан коммунальными ресурсами надлежащего качества, в том числе в соответствии с установленными параметрами температуры.

Заявитель ссылается на невозможность поставки ГВС не ниже нормативно установленной температуры, ввиду отсутствия наружных циркуляционных трубопроводов.

Рассмотрев указанные доводы заявителя, апелляционный суд признает их несостоятельными исходя из следующего.

Согласно п. 3.2.1 договоров аренды муниципального имущества коммунальной инфраструктуры ГО Первоуральск от 22.09.2009 № 1, 2, заключенного между ГО Первоуральск в лице Комитета по управлению имуществом ГО Первоуральск и ООО «СТК», последнее обязуется обеспечить бесперебойное функционирование имущества в целях предоставления потребителям услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению в соответствии с действующим законодательством. 

При этом, несмотря на то, что собственником инфраструктуры выступает ГО Первоуральск, раздел 3 вышеуказанных договоров содержит условия о разработке концепции перспективного развития арендуемого имущества, его капитальном ремонте, утверждении инвестиционной программы, а также осуществлении иных мероприятий, направленных на повышение качества предоставляемых услуг гражданам. 

Таким образом, правовой статус ответчика в указанных правоотношениях предоставляет ему право, в том числе по приведению предоставленной инфраструктуры в надлежащее состояние. В связи с чем, отсутствие наружных циркуляционных трубопроводов само по себе не освобождает ответчика от обязанности по поставке ГВС нормативной температуры.  

Статья 12 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе,  путем присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 1 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Таким образом, поскольку ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по бесперебойной круглосуточной подаче горячей воды надлежащего качества с температурой не ниже 60 и не выше 75 градусов Цельсия в многоквартирные жилые дома до внешних границ домов: № 8/А,№ 19, № 21 по улице 1 Мая города Первоуральска Свердловской области, №5/А по улице Ленина города Первоуральска Свердловской области, подтверждено материалами дела, требование истца о понуждении ответчика обеспечить подачу горячей воды надлежащего качества в вышеуказанные многоквартирные дома заявлено правомерно, направлено на пресечение действий ответчика, нарушающих права потребителей коммунальных услуг, в связи с чем судом первой инстанции правомерно удовлетворено.

С учетом изложенных норм, ссылки заявителя о том, что избранный истцом способ защиты гражданских прав действующим законодательством не предусмотрен подлежат отклонению.

Ответчик приводит доводы о неисполнимости судебного акта, ввиду не установления судом срока для совершения возложенных на него действий.

Согласно ч. 1 ст. 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Вопреки доводам жалобы ООО «СТК» не привело обоснования для определения судом конкретного срока для исполнения судебного акта. Ссылки с указанием на срок в 12 месяцев, не подтверждены соответствующими доказательствами.

Таким образом, при наличии мотивированных доводов ООО «СТК» срок исполнения спорного судебного акта может быть продлен в рамках рассмотрения соответствующего заявления по правилам ст. 324 АПК РФ.

С учётом изложенного, суд апелляционной инстанции считает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку в соответствии со ст.71 АПК.

Учитывая, что заявитель в апелляционной жалобе не ссылается на доказательства, и не приводит доводы, которые бы не были учтены и оценены судом первой инстанции, равно как и доказательства, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционный суд приходит к мнению о том, что спор рассмотрен судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, в связи с чем, не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу ст.270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Таким образом, решение суда от 18.05.2018 является законным и обоснованным. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области  от 18 мая 2018 года по делу №А60-2483/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

 

Председательствующий

 

А.Н. Лихачева 

 

Судьи

 

О.Г. Власова

 

С.А. Яринский