АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Смоленск                                                                      

08.10.2018                                                                     Дело № А62-5834/2018

 

Резолютивная часть решения оглашена 03.10.2018

Полный текст решения изготовлен 08.10.2018

 

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Центрального банка Российской Федерации  (Банка России) в лице Отделения по Смоленской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "РУССКОЕ СТРАХОВОЕ ОБЩЕСТВО "ЕВРОИНС" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: ФИО2;

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: ФИО3 – представитель (паспорт, доверенность от 07.07.2018);

от ответчика: ФИО4 – представитель (паспорт, доверенность от 29.12.2017);

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом; 

 

У С Т А Н О В И Л :

Центральный банк Российской Федерации  (Банк России) в лице Отделения по Смоленской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу  (далее  – Отделение, банк, заявитель)   обратился в арбитражный суд с заявлением о  привлечении общества с ограниченной ответственностью "РУССКОЕ СТРАХОВОЕ ОБЩЕСТВО "ЕВРОИНС" (далее – ООО "РСО "ЕВРОИНС", Общество, страховщик, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Определением суда от 30.08.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена потерпевшая ФИО2.

Как следует из материалов дела, ООО РСО «ЕВРОИНС» имеет лицензию Банка России ОС № 3954-03 от 07.07.2015 на осуществление страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В Банк России (Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России в Приволжском федеральном округе, далее - Служба) 29.03.2018 (вх. № ОЭТ4-8284) поступило обращение ФИО2, содержащее сведения о неосуществлении Обществом ООО РСО «ЕВРОИНС» выплаты страхового возмещения по заявлению ФИО2  от 02.03.2018. К обращению Заявитель приложил копии Страхового полиса, Акта приема передачи документов Страховщику и других документов.

В ходе проведения Банком проверки сведений, изложенных в обращении ФИО5 Банком России установлено следующее.

Из представленных страховщиком в ответ на запрос Службы от 09.04.2018 № С59-7-2-9/4593 пояснений и копий документов (вх. № 48076 от 18.04.2018) усматривается, что ООО РСО «ЕВРОИНС» по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (полис серии ЕЕЕ № 2002893191) была застрахована ответственность ФИО2

02.03.2018 с заявлением о страховом возмещении или прямом возмещении убытков по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств к страховщику обратилась ФИО2 в связи с повреждением автомобиля Chevrolet KLAN, государственный регистрационный знак 

<

***> в результате ДТП, произошедшего 28.02.2018.

Одновременно с заявлением о выплате страхового возмещения Заявителем были представлены документы, предусмотренные пунктом 3.10 и пунктом 4.13 Положения «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», утвержденного Банком России 19.09.2014 № 431-П (далее -Правила ОСАГО), что подтверждается Актом приема передачи документов от 02.03.2018.

02.03.2018 независимой экспертной организацией ООО «Финансист» по поручению Страховщика был проведен осмотр поврежденного транспортного средства и составлен акт осмотра б/н от 02.03.2018.

04.04.2018 ООО «ТЕХАССИСТАНС» было подготовлено Экспертное заключение № ПВУ-001-013617/18, которым определена стоимость восстановительного ремонта автомобиля в размере 31 700 рублей.

На основании Экспертного заключения № ПВУ-001-013617/18 Страховщиком был составлен Акт о страховом случае от 06.04.2018 и выплачено страховое возмещение в размере 31 700,00 руб., что подтверждается платежным поручением № 061633 от 10.04.2018.

11.04.2018 страховщиком осуществлена выплата неустойки за нарушение срока выплаты страхового возмещения в размере 5072,00 руб., что подтверждается платежным поручением № 062261 от 11.04.2018.

Усмотрев в действиях ООО  РСО «ЕВРОИНС»  нарушение требований части 21 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" должностным лицом Банка России в отношении общества 28.06.2018 составлен протокол № ТУ-66-ЮЛ-18-10027/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель ООО  РСО «ЕВРОИНС»  ФИО4 по доверенности от 15.05.2018 № 03-1505/2018.

02.07.2018 протокол с материалами дела об административном правонарушении направлен Отделением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ООО  РСО «ЕВРОИНС» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором указал, что допущенная просрочка выплаты страхового возмещения на шестнадцать календарных дней не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Страховщик выплатил потерпевшей неустойку в размере 5072 руб. Просил суд учесть обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба. Также сослался на то, что в ООО РСО «ЕВРОИНС» предприняты меры для недопущения возникновения подобных ситуаций в дальнейшем: с сотрудниками, рассматривающими заявления о выплате страхового возмещения потерпевшим, проведены беседы, направленные на исключение случаев рассмотрения обращений потерпевших по ОСАГО с нарушением действующего законодательства. Просил отказать в удовлетворении заявления административного органа, сославшись на малозначительность совершенного правонарушения.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные доказательства, заслушав доводы представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на  юридических лиц  от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, заключается в нарушении условий специального разрешения (лицензии).

В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон N 4015-1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона N 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

В силу пункта 5 статьи 30 Закона N 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства, в том числе, Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", поскольку соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" положения данного Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности. Лицензирование страховой деятельности в силу части 3 названной нормы осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в сфере страховой деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона N 4015-1 под страховым законодательством понимается ограниченный круг нормативных актов (федеральные законы, иные нормативные правовые акты и нормативные акты Банка России, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи), регулирующий специальные отношения - отношения между лицами, осуществляющими страховую деятельность и отношения по осуществлению государственного надзора за их деятельностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО) потерпевший предъявляет требование о возмещении вреда, причиненного его имуществу, страховщику, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, в случае наличия одновременно следующих обстоятельств: в результате дорожно-транспортного происшествия вред причинен только транспортным средствам, указанным в подпункте "б" настоящего пункта; дорожно-транспортное происшествие произошло в результате взаимодействия (столкновения) двух и более транспортных средств (включая транспортные средства с прицепами к ним), гражданская ответственность владельцев которых застрахована в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В этом случае, в силу пункта 2 статьи 14.1 Закона об ОСАГО оценка обстоятельств ДТП, изложенных в извещении о ДТП, а также возмещение вреда потерпевшему осуществляет страховщик, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего. 

Согласно пункту 4 статьи 14.1 Закона об ОСАГО страховщик, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, осуществляет возмещение вреда, причиненного имуществу потерпевшего, от имени страховщика, который застраховал гражданскую ответственность лица, причинившего вред (осуществляет прямое возмещение убытков), в соответствии с предусмотренным статьей 26.1 настоящего Федерального закона соглашением о прямом возмещении убытков в размере, определенном в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Перечень документов, подлежащих представлению страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность потерпевшего, установлен пунктом 3.10 Положения Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила ОСАГО).

Руководствуясь статьей 14.1 Закона об ОСАГО, ФИО2 для получения страховой выплаты по договору обязательного страхования направил в адрес страховщика заявление о прямом возмещении убытков, приложив к нему весь пакет документов, предусмотренных законодательством РФ. Заявление о выплате страхового возмещения по факту ДТП и полный комплект документов по страховому случаю поступили в адрес страховщика 02.03.2018.

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО и пунктом 4.22 Правил ОСАГО страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4,7 и (или) 4.13 Правил ОСАГО документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страхового возмещения или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае возмещения вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

При несоблюдении срока осуществления страховой выплаты или выдачи потерпевшему направления на ремонт транспортного средства страховщик за каждый день просрочки уплачивает потерпевшему неустойку (пени) в размере одного процента от определенного в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" размера страхового возмещения.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации страховщик в срок до 24.03.2018 обязан был осуществить страховую выплату потерпевшему.

При рассмотрении представленных ООО РСО «ЕВРОИНС» документов установлено, что страховщик 02.03.2018 организовал осмотр поврежденного транспортного средства, по результатам которого был составлен акт осмотра транспортного средства от 02.03.2018.

04.04.2018 независимой экспертной компанией представлено  заключение № ПВУ-001-013617/18 о стоимости восстановительного ремонта автомобиля в размере 31 700 рублей

На основании экспертного заключения № ПВУ-001-013617/18 страховщиком составлен акт о страховом случае от 06.04.2018.

10.04.2018 страховщиком выплачено страховое возмещение в размере 31 700,00 руб. по платежному поручению № 061633 от 10.04.2018.

11.04.2018 страховщиком осуществлена выплата неустойки за нарушение срока выплаты страхового возмещения в размере 5072,00 руб. по платежному поручению № 062261 от 11.04.2018.

Таким образом, материалами дела установлено, что обществом нарушены требования части 21 статьи 12 Закона об ОСАГО, а именно, нарушен срок выплаты страхового возмещения на 16 дней.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт нарушения обществом лицензионных требований установлен при проведении банком проверки по обращению выгодоприобретателя по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (потерпевшего в дорожно-транспортном происшествии), поэтому именно в данном случае непосредственным объектом посягательства является установленный и охраняемый порядок в сфере защиты прав потребителей. 

Следовательно, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год. 

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 (потерпевшая) обратился к страховщику с заявлением о страховой выплате 02.03.2018. 

Предусмотренный пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО двадцатидневный срок на рассмотрение указанного заявления, за  исключением нерабочих праздничных дней, истек 23.03.2018. 

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 19 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока. Рассматриваемое правонарушение не является длящимся и считается оконченным 26.06.2017. 

Таким образом, годичный срок давности привлечения общества к административной ответственности истекает 23.03.2019. 

Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.02.2014 № 13004/13 по делу № А75-1180/2013, постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2016 по делу №А62-4037/2016.

Процедура производства по делу об административном  правонарушении Отделением соблюдена, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности соблюдены, процессуальных нарушений судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.3 КоАП РФ).

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание Обществом своей вины, добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения (решение Арбитражного суда Смоленской области от 26.10.2018 по делу № А62-7452/2017, решение Арбитражного суда Смоленской области от  31.08.2018 по делу № А62-5832/2018).

С учетом изложенного суд считает возможным привлечь общество к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Реквизиты для зачисления суммы штрафа в бюджет Российской Федерации:

Банк получателя средств: Операционный департамент Банка России г. Москва 701;

БИК банка получателя средств: 044501002;

Получатель платежа: Межрегиональное операционное УФК (Банк России);

Счет получателя средств: № 40101810500000001901;

ИНН получателя средств: 

<

***>;

КПП получателя средств: 770201001;

Код ОКТМО: 45379000.

Код бюджетной классификации (КБК): 999 116 900 100 16000 140;

Уникальный идентификатор начисления (УИН): 0355270406600280618100279.

Идентификатор плательщика (ИП): 27714312079673201001.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л :

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "РУССКОЕ СТРАХОВОЕ ОБЩЕСТВО "ЕВРОИНС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Россия 214000, г. Смоленск, Смоленская область, ул. Глинки, д. 7, этаж 2, пом. 9, зарегистрировано 08.05.2003) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Предложить Обществу с ограниченной ответственностью "РУССКОЕ СТРАХОВОЕ ОБЩЕСТВО "ЕВРОИНС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней  после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                                                                                  И.Л. Каринская