Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-66404/2020

30 января 2021 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  27 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен  30 января 2021 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Д.Ю. Лобсановой 

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НОВАЯ ВОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ" (адрес:  Россия 199053, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 

<

...>/ЛИТ.А, ОГРН:  

<

***>);

ответчик: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "ПОИСК" (адрес:  Россия 188662, п МУРИНО, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ВСЕВОЛОЖСКИЙ р-н, ул ЛЕСНАЯ 3, ОГРН:  

<

***>);

о понуждении и обязании

при участии

- от истца: не явился (извещен) – до перерыва; ФИО2 по доверенности – после перерыва;

- от ответчика: ФИО3 по доверенности – до и после перерыва; 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Новая Водная Ассоциация» (далее ООО «НВА», истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу «Научно-производственное объединение «Поиск» (далее АО «НПО «Поиск», ответчик) об обязании ответчика направить в адрес истца один экземпляр подписанного договора по транспортировке холодной воды и признании договора по транспортировке холодной воды, направленного ООО «НВА» 09.10.2018 в адрес ответчика заключенным.

            В судебном заседании, состоявшемся 20.01.2021, был объявлен перерыв до 27.01.2021 до 09 часов 55 минут.

            После перерыва судебное заседание продолжено. 

            В настоящем судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

            Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве.

            Принимая во внимание, что дело к судебному разбирательству подготовлено, при отсутствии возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и в соответствии со статьями 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, руководствуясь пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее. 

06.06.2016 между сторонами заключен договор на оказание услуг водоснабжения и транспортировке холодной воды № 64-16/8, в соответствии с условиями которого ответчик принял на себя обязательство подавать через присоединительную сеть холодного водоснабжения ответчика в присоединенные сети холодного водоснабжения истца холодную воду и оказывать услуги по транспортировке холодной воды от водопроводных сетей ответчика до точки водоразбора № 1 для водопроводных сетей истца, принадлежащих ей на правах собственности и до точки водоразбора № 2 для водопроводных сетей истца, арендуемых у МО «Муринское сельское поселение».

Данный договор был заключен на период с 01.01.2016 по 31.12.2016.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.01.2018 по делу № А56-64970/2017, оставленным без изменений постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2018, установлено, что в период с 01.01.2017 истец осуществлял потребление холодной воды в отсутствие заключенного договора.

            В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица

            Поскольку стороны участвовали в деле № А56-64970/2017 обстоятельства, установленные в рамках  указанного дела, в силу части 2 статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для настоящего спора.

            Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 21.12.2011 № 30-11 признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения денного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

09.10.2018 истец направил в адрес ответчика два экземпляра проекта договора по транспортировке холодной воды, однако предложений об изменении представленного проекта договора со стороны АО «НПО «Поиск» в адрес ООО «НВА» не поступило.

Истец, посчитав, что ответчик обязан заключить договор на транспортировку холодной воды в редакции истца, обратился с настоящим иском в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

 

В соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Истец на основании Постановления Администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области № 23 от 12.02.2015 является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

В соответствии со статьей 2 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 644), транзитная организация - организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды, подаваемой иным лицам, и (или) по транспортировке сточных вод, сбрасываемых иными лицами.

Согласно части 5 статьи 13 Закона № 416-ФЗ, пункта 45 Правил № 644 договор по транспортировке холодной воды, договор по транспортировке сточных вод заключаются между транзитной организацией и организацией водопроводноканализационного хозяйства (гарантирующей организацией после выбора такой организации) в соответствии с типовым договором по транспортировке холодной воды, типовым договором по транспортировке сточных вод.

В соответствии с подпунктом «р» пункта 35 Правил № 644 Абонент обязан предоставлять иным абонентам и транзитным организациям возможность подключения (технологического присоединения) к водопроводным и (или) канализационным сетям, сооружениям и устройствам, принадлежащим на законном основании абоненту, только при наличии согласования с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно части 2 пункта 12 Правил № 644 Абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить один экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор. Договор считается заключенным со дня получения организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией) подписанного абонентом договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не установлено настоящими Правилами или соответствующим договором.

Пунктом 50 Правил № 644 предусмотрено, что местом исполнения обязательств транзитной организации в рамках договора по транспортировке холодной воды является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям этой организации, если иное не предусмотрено договором по транспортировке холодной воды.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 

Согласно статье 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). 

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. 

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ. 

Договор считается заключенным, если сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. 

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (статья 432 ГК РФ). 

В целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. 

Договоры по транспортировке воды (холодной воды) и договоры по транспортировке сточных вод заключаются в соответствии с гражданским законодательством с учетом положений статей 16 и 17 Закона № 416-ФЗ (пункты 1 и 2 статьи 11 Закона № 416-ФЗ). 

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 4 статьи 12 Закона № 416-ФЗ). 

Согласно пунктам 1 и 2 Правил № 644 организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение определена как организация водопроводно-канализационного хозяйства, а организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод определена, как "транзитная организация". Заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным (пункт 46 Правил № 644).

Существенными условиями договора оказания услуг, границы в том числе эксплуатационной ответственности организации, эксплуатирующей канализационные сети, и гарантирующей организации (иной организации, осуществляющей водоотведение) по канализационным сетям, которые определены по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих систем или сетей.

Между ответчиком и ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» заключен договор № 02-49630/11 от 01.01.2003 на оказание услуг по водоснабжению, в соответствии с условиями договора АО «НПО «Поиск» является Субабонентом, подключенным к магистральному водоводу.

Таким образом, в рамках договоров, заключаемых ответчиком по оказанию услуг по транспортированию холодной воды с иными юридическими и физическими лицами, и настоящего судебного дела, статус ответчика - Транзитная организация, а иных физических и юридических лиц, в том числе и истца -Абонент.

В связи с окончанием срока действия договора № 64-16/8 от 06.06.2016, заключенного между ООО «НВА» и «АО «НПО «Поиск», ответчиком неоднократно в адрес истца направлялся проект договора на транспортировку холодной воды, что подтверждается исх. №466/8-424/90 от 17.02.2017, № 800/8-718/90 от 17.03.2017, исх. № 1545/8 от 13.08.2020, но ответа со стороны истца об отказе или согласии заключения договора, протокола разногласий к договору не поступало.

Истец, уклонившись от заключения договора, полученного от ответчика в 2017 году, по истечении более одного года 09.10.2018 направил в адрес ответчика проект договора по транспортировке холодной воды в редакции истца (со сроком действия до 31 декабря 2019 года). 

Направленный в адрес ответчика проект договора 09.10.2018, не может свидетельствовать о намерении ООО «НВА» заключить его, поскольку требования о понуждении заключить договор истцом заявлены в претензии после окончания срока действия договора, с исковым заявлением истец обратился в суд также за пределами срока действия Договора (10.08.2020), в связи с чем отсутствуют доказательства того, что ответчик уклонялся от заключения договора по транспортировке холодной воды.

Согласно материалам дела, ответчик с даты окончания срока действия договора № 64-16/8 от 06.06.2016, а именно с 01.01.2017 до настоящего времени оказывает услуги по транспортировке холодной воды, а истец оплачивает оказанные услуги, указывая в платежных поручениях назначение платежа за услуги по Договору № 64-16/8 от 06.06.2016, что подтверждается представленными в материалы дела платежными документами. 

Таким образом, в действиях истца не усматривается намерений заключить договор на транспортировку холодной воды ни в представленной ответчиком редакции, ни в представленной им редакции.

Ответчиком также направлялись в адрес истца схемы разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сети водоснабжения, в целях заключения договора на оказание услуг водоснабжения, что подтверждается исх. от 02.02.2017 № 230/8, от 13.03.2020 № 574/08, от 05.08.2020 № 1500/8-3051/8.

Однако истец никаких мер по согласованию схем разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сети водоснабжения не предпринимал. 

При этом согласование сторонами границ эксплуатационной ответственности транзитных организаций, организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации) по водопроводным сетям, определенные по признаку ответственности за эксплуатацию этих сетей, является существенным условием договора на транспортирование холодной воды (подпункт «к» статьи 48 Правил № 644). 

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Существенные условия договора по транспортировке холодной воды установлены пунктом 48 Правил № 644, и к таким условиям отнесены: 

а) предмет договора; 

б) максимальная величина мощности (нагрузки) водопроводных сетей и сооружений на них с распределением указанной величины мощности (нагрузки) по каждой точке присоединения к водопроводным сетям абонентов; 

в) заявленная величина мощности (нагрузки), в пределах которой транзитная организация принимает на себя обязательства обеспечить транспортировку холодной воды; 

г) допустимые изменения качества холодной воды при ее транспортировке, допустимый уровень потерь воды при транспортировке; 

д) условия прекращения или ограничения транспортировки холодной воды, в том числе на период ремонтных работ; 

е) условия содержания водопроводных сетей холодного водоснабжения и сооружений на них, состав и сроки проведения регламентных технических работ; 

ж) порядок учета поданной (полученной) холодной воды; 

з) сроки и порядок оплаты услуг по транспортировке холодной воды; 

и) права и обязанности сторон по договору; 

к) границы эксплуатационной ответственности транзитных организаций, организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации) по водопроводным сетям, определенные по признаку ответственности за эксплуатацию этих сетей; 

л) места отбора проб холодной воды; 

м) порядок обеспечения доступа представителям организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (гарантирующей организации), или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям холодного водоснабжения и сооружениям на них, к приборам учета в целях определения объема поданной холодной воды и определения ее качества; 

н) ответственность сторон в соответствии с договором по транспортировке холодной воды.

Также стоит отметить, что в соответствии с частью 2 статьи 16 Закона № 416-ФЗ существенными условиями договора по транспортировке воды являются сроки и порядок оплаты по договору. 

Оплата услуг по транспортировке сточных вод осуществляется по тарифам на транспортировку сточных вод. 

Договоры по транспортировке сточных вод заключаются в соответствии с типовым договором по транспортировке сточных вод, утвержденным Правительством Российской Федерации (части 3 и 5 статьи 17 Закона о водоснабжении). 

Типовая форма договора на транспортировку сточных вод утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения", где пункт 6 в разделе III договора сформулирован следующим образом: "оплата по настоящему договору осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства по тарифам на транспортировку сточных вод, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов)". 

Кроме того, в договоре указывается тариф по транспортировке сточных вод, установленный на момент заключения договора. 

Таким образом, поскольку цена по договору на транспортировку холодной воды является существенным условием, ссылки на оплату по установленному тарифу прямо предусмотрены типовой формой договора и нормами действующего законодательства, транспортировка воды вод является регулируемым видом деятельности, следовательно, что заключение соответствующего договора без установления для организации тарифа на транспортировку стоков невозможно. 

Невключение в договор по транспортировке холодной воды существенного условия - порядка оплаты, который предусматривает наличие утвержденного тарифа, является неправомерным, ведет к неопределенности правоотношений сторон и может служить основанием для признания такого договора недействительным. 

Вместе с тем, истец не представил в материалы дела доказательств получения им в установленном законом порядке тарифа на оказание услуг по транспортировке энергоресурсов. 

В судебном заседании представитель истца не смог подтвердить получение соответствующих тарифов, а наоборот поясни, что без заключенного договора не имеет возможности получить тарифы. 

Вместе с тем, суд считает необходимым указать, что отсутствие заключенных с гарантирующей организацией договоров по транспортировке энергоресурсов само по себе не может являться основанием для отказа в установлении регулирующим органом тарифов, необходимых для заключения таких договоров. 

Истец не лишен права предоставить регулирующему органу иные доказательства, подтверждающие факт оказания им услуг по транспортировке энергоресурсов конечным потребителям.

До настоящего времени существенные условия договора, в соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации не согласованы сторонами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. 

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Исходя из изложенных норм, предусмотрены порядок и условия заключения договора на транспортировку холодной воды. 

При этом, помимо наличия у сторон такого договора необходимо согласовать существенные условия договора на транспортировку холодной воды. 

Только при соблюдении перечисленных условий, договор на транспортировку воды может быть заключен сторонами в установленном законодательством порядке.

Таким образом, истцом не представлены доказательства фактов уклонения АО «НПО «Поиск» от заключения договора, напротив, исходя из представленных документов усматривается недобросовестное поведение истца, как стороны в правоотношениях по оказанию услуг, поскольку установлен факт уклонения истца от заключения договора.

На основании представленных документов ответчик предпринимал все меры по заключению договора с истцом.

Кроме того, из материалов дела следует, что истец просит суд об обязании заключить договор срок действия которого истек 31.12.2019 при этом заключение договора на прошедший период противоречит общим принципам гражданского законодательства, не предусматривающих совершение действий в прошедшем времени (пункт 1 статьи 307 ГК РФ).

В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Пунктами 1, 2, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Принимая во внимание вышеизложенное и непредставление в дело истцом доказательств, арбитражный суд пришел к выводу, что исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплаченной государственной пошлине суд распределяет по правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

 

решил:

В удовлетворении иска - отказать.

 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

 

Судья                                                              Лобсанова Д.Ю.