Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-7602/2023

12 апреля 2024 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2024  г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе                судьи Бухаровой С.В., при ведении протокола заседания секретарем Муртазиной А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества "Югра-Экология" (628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...> зд. 15, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Цейтнот" (628602, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании 96 545,34 руб., встречному иску общества с ограниченной ответственностью "Цейтнот" к акционерному обществу "Югра-Экология"  об обязании произвести перерасчет,

с участием представителей:

от истца – ФИО1 по доверенности от 18.03.2024 (онлайн),

от ответчика –  ФИО2 по доверенности от 20.07.2021 (онлайн),

установил:

акционерное общество  «Югра-Актив» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Цейтнот" (далее – ответчик) о взыскании                                           96 545,34 рублей, в том числе  80 986,57 рублей задолженности за апрель 2022 года, 15 558, 77 руб. пени за период с 12.05.2022 по 09.04.2023, далее по день фактической оплаты задолженности по договору от 18.09.2019 № ЮЭ01КОНЖ00000610.

Определением от 21.11.2022 к рассмотрению принято встречное исковое заявление ООО "Цейтнот" к АО "Югра-Экология" об обязании произвести перерасчет начисленной платы, установить стоимость услуг за февраль 2021 года в размере 68 653,85 руб., за март 2021 года в размере 75 633,25 руб.

Истец по встречному иску в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил заявленные требования и просил произвести перерасчет и установить стоимость услуг по договору № ЮЭ01КОНЖ00000610 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с юридическим лицом-собственником/владельцем нежилого помещения/объекта от 19 сентября 2019 г. за февраль 2021 г. в размере 73 671,25 руб., за март 2021 г. в размере 82 201,62 руб. 

Согласно пункту 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

С учетом изложенного, уточнения истца судом принимаются, дело рассматривается с учетом заявленного истцом уточнения встречных исковых требований.

От истца по первоначальному иску поступил отказ от иска.

Представитель истца по первоначальному иску поддержал заявление об отказе от иска, уточненные расчеты истца по встречному иску не оспаривает.

Обращение истца в суд с заявлением об отказе от исковых требованийне противоречит части  2 статьи 49 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации, закону, не нарушает права, законные интересы других лици принимается судом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации принятие судом отказа от иска влечет прекращение производства по делу в указанной части.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, установил следующее. 

Как следует из материалов дела, АО "Югра-Экология" является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с соглашением от 24.07.2019 № 35, заключенным между Обществом и Департаментом промышленности, и осуществляющим свою деятельность в соответствии с положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641" (далее - Правила № 1156).

В целях предоставления услуг по обращению с ТКО между сторонами заключен договор от 18.09.2019 № ЮЭ01КОНЖ00000610.

Согласно условиям названного договора региональный оператор обязуется оказывать потребителю услуги по обращению с ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 договора).

Объем ТКО, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к настоящему договору (пункт 2 договора).

Способ складирования ТКО - в контейнеры, в том числе крупногабаритных отходов - на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов, при отсутствии специальных площадок - по заявке (пункт 3 договора).

Согласно подпункту "в" пункт 9 договора, в случае выявления недостоверности информации предоставленной потребителем и использованной региональным оператором для начисления стоимости услуг по обращению с ТКО, региональный оператор вправе произвести перерасчет размера платы за оказанные услуги по обращению с ТКО за те периоды, по которым расчеты были произведены на основании такой неверной информации.

Письмом от 02.03.2021 региональный оператор уведомил общество о том, что во избежание нарушений действующего законодательства, с 01.02.2021 в отношении договоров, где отсутствует зарегистрированная контейнерная площадка в реестре мест накопления ТКО, расчет будет осуществляться согласно нормативу накопления ТКО, примененного в зависимости от вида деятельности потребителя. 

АО "Югра-Экология" полагает, что расчет за услуги по обращению с ТКО в отношении объектов ответчика подлежит определению с учетом норматива накопления ТКО, в связи с чем в феврале и марте 2021 года начислена плата по договору, исходя из норматива накопления ТКО.

Общество 09.04.2021 произвело оплату услуг по платежному поручению № 403 за указанный период в размере 160 000 рублей, исходя из среднемесячной стоимости услуг, а региональному оператору направлено письмо с требованием о перерасчете стоимости согласно условиям договора и отсутствием оснований для применения норматива накопления ТКО в зависимости от вида деятельности потребителя. 

Перерасчет стоимости за указанный период произведен не был, что, по мнению общества, явилось односторонним изменением условий договора региональным оператором.

Предъявляя встречные исковые требования, ответчик указал на необходимость расчетов в соответствии с условиями договора, которым предусмотрен способ коммерческого учета - по количеству и объему контейнеров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Целью изменения регулирования порядка обращения с ТКО являлось, в том числе создание экономических стимулов для прекращения загрязнения окружающей среды путем создания безальтернативного механизма размещения отходов лишь в специализированных объектах и осуществления деятельности по обращению с ТКО строго определенными и контролируемыми государством лицами (региональными операторами). В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ).

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8(17) Правил № 1156).

В данном случае между сторонами подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО в виде единого документа, в котором определен способ учета ТКО, место накопления ТКО.

В силу пункта 1 статьи 450 и пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны.

Дополнительное соглашение об изменении способа учета ТКО сторонами не подписано, в то время как условия спорного договора (пункт 25) не предусматривают возможности изменения его условий истцом в одностороннем порядке.

Таким образом, у ответчика имеется обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО, исходя из предусмотренного договором способа учета ТКО - количества и объема контейнеров.

Оснований для применения нормативов накопления ТКО при определении объема ТКО не имеется.

Доводы истца об отсутствии оснований для применения способа учета ТКО, исходя из количества контейнеров, отклоняются судом в силу следующего.

Согласно подпункту "б" пункта 13 и пункту 15 типового договора учет объема и (или) массы ТКО производится в соответствии с Правилами № 505, потребитель обязан обеспечивать такой учет.

Определение объема и (или) массы ТКО в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО осуществляется расчетным путем исходя либо из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (подпункт "а" пункта 5 Правил № 505).

Согласно правовому подходу, изложенному в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 305-ЭС21-54, от 16.08.2022 № 303-ЭС22-4152, при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил № 505).

В силу пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса и пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ Правила № 505, № 1156 и условия типового договора являются обязательными для региональных операторов по обращению с ТКО и собственников ТКО при заключении и исполнении публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 8 Правил № 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 Правил № 505 (количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО).

Однако данный пункт лишь регулирует вопрос осуществления расчетов при способе раздельного накопления и не содержит ограничений по способу коммерческого учета для других видов накопления ТКО.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в решении от 17.02.2021 № АКПИ20-956 указала, что отсутствие на территории субъекта Российской Федерации организованного (раздельного) накопления ТКО позволяет собственнику ТКО осуществлять их коммерческий учет в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил № 505 одним из альтернативных способов расчета.

Следовательно, в силу принципа диспозитивности субъекты данных правоотношений вправе производить расчет как по количеству и объему контейнеров, так и в соответствии с нормативами накопления ТКО.

Ответчик при заключении договора с региональным оператором реализовал право на выбор коммерческого учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров.

В данном случае, у ответчика имеются собственные контейнеры для складирования ТКО, соответственно, обоснованно применяется способ учета согласованный в договоре, исходя из количества и объема контейнеров.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что встречные исковые требования ответчика об обязании истца произвести перерасчет начисленной платы, установить стоимость услуг за февраль 2021 года в размере в сумме 73 671,25 руб., за март 2021 года в сумме 82 201,62 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Статьёй 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Согласно положениям подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае: прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.

При заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

При указанных обстоятельствах, судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением настоящего иска, в размере 70 процентов относятся на истца по первоначальному иску.

В соответствии со статьями 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по встречному иску относятся судом на ответчика. 

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

Р Е Ш И Л:

принять отказ акционерного общества "Югра-Экология" от иска.

Производство по первоначальному иску прекратить. 

Возвратить акционерному обществу "Югра-Экология" из федерального бюджета 2 703,40 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 07.04.2023 № 004312.

Встречные исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Цейтнот" удовлетворить.

Произвести перерасчет начисленной платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанные акционерным обществом "Югра-Экология" обществу с ограниченной ответственностью "Цейтнот" по договору от 18.09.2019 № ЮЭ01КОНЖ00000610, в соответствии с условиями договора, определить стоимость услуг за февраль 2021 года в сумме 73 671,25 руб., за март 2021 года в сумме                              82 201,62 руб. 

Взыскать с акционерного общества "Югра-Экология" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Цейтнот" 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

СудьяС.В. Бухарова