Дело №А43-2316/2017

13 июля 2017 года

г. Владимир

Первый арбитражный апелляционный суд в составе                           судьи Белышковой М.Б., рассмотрел без вызова сторон апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе города Нижнего Новгорода на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.04.2017 по делу                         №А43-2316/2017, принятое судьей Беляниной Е.В. в порядке упрощенного производства по заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295) о признании недействительными решений государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе города Нижнего Новгорода от 27.10.2016 №062S19160016473, 062S19160016474,                                         062S19160016475, 062S19160016476.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственное учреждение – Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе города Нижнего Новгорода (далее – Управление, Пенсионный фонд, страховщик, заявитель) провело проверку представленных открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД», Общество, страхователь) 10.05.2016 и 08.06.2016 сведений о застрахованных лицах   по форме СЗВ-М за апрель 2016 года и май 2016 года соответственно.

Данные отчеты были представлены Обществом с ошибками, в связи с чем Управлением страхователю 27.05.2016 и 10.06.2016 направлены протоколы с указанием выявленных ошибок.

 Исправленную отчетность Общество представило 08.07.2016 и 13.07.2016, получив положительные протоколы 26.07.2016.

По данным фактам Управлением  составлены акты от 27.09.2016 №062S18160019571 - о представлении недостоверных сведений в отношении 17 застрахованных лиц (верные данные представлены 08.07.2016), №062S18160019558 - о представлении недостоверных сведений в отношении 1 застрахованного лица (верные данные представлены 13.07.2016), №062S18160019673 -о представлении недостоверных сведений в отношении 6 застрахованных лиц (верные данные представлены 08.07.2016), №062S18160019688 - о представлении недостоверных сведений в отношении 2 застрахованных лиц (верные данные представлены 13.07.2016)

По результатам рассмотрения материалов проверки приняты решения от 27.10.2016 №062S19160016474, 062S19160016473, 062S19160016475, 062S19160016476, которыми ОАО «РЖД» привлечено к ответственности по части 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее – Закон №27-ФЗ) в виде штрафов в общей сумме 13 000 рублей.

Не согласившись с решениями Управления, Общество обратилось в суд с заявлением о признании их недействительными.

На основании части 1 статьи 227, части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 17.04.2017  заявленные требования удовлетворены, решения Пенсионного фонда признаны недействительными.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. 

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что решения, оспариваемые Обществом законны и обоснованны, вынесены в соответствии с требованиями действующего законодательства об обязательном (персонифицированном) учете.

Страхователь в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. 

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе,  отзыве, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции  подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего. 

В пункте 2.2. статьи 11 Закона №27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о его страховом номере индивидуального лицевого счета; фамилии, имени и отчестве;  идентификационном номере налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009                    №212-Ф3 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона №27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Общество своевременно представило в Управление сведения о застрахованных лицах  форма СЗВ-М за апрель и май 2016 года, с техническими ошибками в отношении застрахованных лиц – (не указаны отчество, ИНН).  

Представленные страхователем сведения персонифицированного учета содержали недочеты и ошибки, которые подлежат корректировке в установленном законом порядке, и расхождения в этих расчетах не означают недостоверности поданных страхователем сведений.

Дополняющие формы сведений с исправленными техническими ошибками Общество представило 08.07.2016 и 13.07.2016, получив положительные протоколы 26.07.2016.

В силу статьи 15 Закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 №987н (далее - Инструкция о порядке ведения учета сведений).

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34, 41 Инструкции о порядке ведения учета сведений о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений. 

При этом Закон №27-ФЗ и Инструкция о порядке ведения учета сведений не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в  Пенсионный фонд,  не устанавливают ответственность за  нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах и корректировка расчета не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие ошибки, впоследствии исправленные, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения Общества к ответственности по части 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ у Управления не имелось.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В нарушение указанной нормы Пенсионным фондом не представлено доказательств,  свидетельствующих о совершении Обществом вмененного правонарушения.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые  не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, а в апелляционной инстанции могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта. В связи с этим доводы  страховщика признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Арбитражным судом Нижегородской области нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.04.2017 по делу №А43-2316/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе города Нижнего Новгорода – без удовлетворения.

Постановление

 вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.Б. Белышкова