Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-3006/2024

21 октября 2024 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2024 года.Полный текст  постановления изготовлен 21 октября 2024 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего       Жолондзь Ж.В.

судей                                       Брагиной Т.Г., Коваленко Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковенко Д.С.

при участии  в заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» ФИО1 по доверенности от 09 января 2024 года № 11

рассмотрел в судебном заседании по правилам суда первой инстанции

дело №  А73-18468/2023 Арбитражного суда  Хабаровского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» 

к акционерному обществу «РЖДСтрой» 

о взыскании 1 461 383,40 рублей

третьи лица без самостоятельных требований - акционерное общество «Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Хабаровска», общество с ограниченной ответственностью «Ина-ДВ»         

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к акционерному обществу «РЖДСтрой» о взыскании 1 461 383,40 рублей, из которых долг в размере 1 349 911,83 рублей по договору от 4 марта 2023 года № ТКО-1533/ЮЛ за период с 1 июля 2022 года по 31 марта 2023 года, неустойка в размере 111 471,57 рублей за период с 11 июля 2023 года по 31 октября 2023 года.

Решением суда от 25 апреля 2024 года иск удовлетворен в полном объеме.

Ответчик обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении иска отказать. В обоснование указано на отсутствие доказательств оказания услуг региональным оператором в соответствии с условиями договора; фактически истец услуги по транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации и захоронению твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) в спорный период не оказывало, ответчик осуществлял вывоз ТКО своими силами, что подтверждается соответствующими документами (талонами на прием отходов и чеками от общества с ограниченной ответственностью «Ина-ДВ» (далее – ООО «Ина-ДВ») за период с июня 2022 года по март 2023 года включительно; при расчетах должен применяться коммерческий учет расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров; согласно договору от 26 апреля 2021 года № 16-21-05-5537, заключенный между ответчиком и акционерным обществом «Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Хабаровска» (далее - АО «Спецавтохозяйство»), объем ТКО ответчика составлял 208 куб.м в год, что значительно меньше объемов, определенных договором, заключенным с истцом. Судом необоснованно не принят довод ответчика о том, что в состав объектов недвижимости ответчика входят объекты, которые ТКО не  образуют, соответственно, неправомерно включены в расчет.

Представитель истца заявил о несостоятельности доводов жалобы, просил оставить решение суда без изменения как законное и обоснованное по мотивам отзыва.

Определением от 10 июля 2024 года суд перешел к рассмотрению дела № А73-18468/2023 по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено акционерное общество «Спецавтохозяйство по санитарной очистке города Хабаровска» (далее - АО «Спецавтохозяйство»), общество с ограниченной ответственностью «Ина-ДВ» (далее - ООО «ИНА-ДВ»).

Ответчик представил суду доказательства направления третьим лицам копий отзыва.

АО «Спецавтохозяйство» представило отзыв на иск, согласно которому в период с июля 2022 года по февраль 2023 года услуги по вывозу ТКО ответчику не оказывало.

Определением суда от 14 августа 2024 года рассмотрение дела отложено, с целью предоставления ООО «ИНА-ДВ» отзыва по существу иска с приложением доказательств, подтверждающих нахождение с ответчиком в договорных правоотношениях в период с июля 2022 года по февраль 2023 года; доказательства  подтверждающие либо опровергающие довод ответчика о том, что общество в указанный период принимало у ответчика ТКО согласно приложенным к делу талонам.

Во исполнение определения суда от 14 августа 2024 года ООО «ИНА-ДВ» представило суду отзыв на исковое заявление, в котором указало, что услуги по вывозу отходов ответчику в период с 1 июля 2022 года по настоящее время не оказывал; договор на обращение с отходами ООО «ИНА-ДВ» с ответчиком не заключало. В части представленных ответчиком талонов о приемке ТКО на территорию комплекса третье лицо пояснило, что продажа указанных талонов производится только физическим лицам за наличный расчет без конкретной идентификации; представленные талоны свидетельствуют о приеме ТКО 5-го класса опасности на территорию комплекса, ТКО 4-го класса опасности с территории города Хабаровска с 1 июля 2022 года на территорию комплекса не принимаются, поскольку указанные отходы являются собственностью регионального оператора. 

В судебном заседании представитель истца поддержал ранее, изложенную позицию по делу, просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик, третьи лица извещены, в судебное заседание не явились. 

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, дополнительные доказательства, заслушав объяснения представителя истца, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам. 

По материалам дела установлено, что истец с 1 июля 2022 года осуществляет деятельность регионального оператора по обращению с ТКО на территории городского округа «Город Хабаровск» и территории муниципального района имени Лазо.

Информационное сообщение о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО опубликовано в газете «Тихоокеанская звезда» за 13-14 апреля 2022 года (№ 67, 68).

Ответчик является собственником объектов, расположенных по адресу: 

<

...> одна общая территория).

 4 марта 2023 года по заявке ответчика между истцом (региональный оператор) и ответчиком (потребитель) заключен договор № ТКО-1533/ЮЛ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), по условиям которого региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в настоящем договоре и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

         Согласно пункту 5 договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО установлена с 1 июля 2022 года.

         Объем ТКО, принимаемый от потребителя ежемесячно, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов (КГО), периодичность вывоза ТКО информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним исключением жилых домов), а также иные условия оказания услуг по настоящему договору определяются согласно Приложению № 1 к настоящему договору (пункт 3 договора). 

Способ складирования ТКО - в соответствии с приложением № 1 (пункт 4 договора).

Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО (пункт 7).

За оказанные услуги в период с 1 июля 2022 года по 31 марта 2023 года истец в соответствии с условиями договора выставил ответчику к оплате счета-фактуры.

Обязанность по оплате услуг потребителем исполнена ненадлежащим образом, в результате возник долг в размере 1 349 911,83 рублей.

В досудебном порядке спор не урегулирован, долг не оплачен,  что явилось основанием для  обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2016 года № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Возражая против иска, ответчик указал на то, что региональный оператор фактически услуги в спорный период не оказывал.

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством (определение Верховного Суда РФ от 14 ноября 2022 года № 304-ЭС22-12944).

То обстоятельство, что в силу закона региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг.

В случае, если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО (пункт 14 Обзора Президиума ВС РФ от 13 декабря 2023 года).

В тоже время, если собственник источника образования ТКО, учтенного в территориальной схеме, докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано (пункт 15 Обзора Президиума ВС РФ от 13 декабря 2023 года).

По материалам дела судом установлено, что контейнерные площадки, установленные в местах накопления ТКО по адресам: ул. Аэродромная, 

<

...>, включены в реестр мест накопления ТКО городского округа города Хабаровска сведений, что подтверждается представленными уведомлениями администрации г. Хабаровска от 15 февраля 2023 года № 9.1-19/1058, от 15 февраля 2023 года № 9.1-19/1057.

Указанные сведения учтены при подготовке договора, приложением № 1 к договору.

В подтверждение факта оказания ответчику услуг в спорный период истцом представлены надлежащие документы с указанием объема фактически вывезенного с объектов ответчика ТКО на заявленную сумму, сведения системы ГЛОНАСС и в отношении адресов ул. Огородная, 9 и ул. Аэродромная, 5, имеющих одну  территорию, с заездами с разных улиц.

Указанные акты ответчиком не подписаны, между тем не оспорены, сведений о наличии претензий в отношении качества и объема оказанных в спорный период услуг в материалах дела не имеется.

Акты о нарушении региональным оператором обязательства по договору в порядке, предусмотренном пунктом 17 договора, не составлялись.

Ответчик настаивал на том, что осуществлял вывоз ТКО своими силами, что подтверждается соответствующими документами (талонами на прием отходов и чеками от ООО  «Ина-ДВ») за период с июня 2022 года по март 2023 года включительно. 

Оценив представленные в обоснование данной позиции доказательства в совокупности (талоны на прием отходов и чеки от ООО «Ина-ДВ»), суд апелляционной инстанции не находит оснований для признания их достоверными, поскольку ООО «Ина-ДВ» отрицает факт оказания ответчику соответствующих услуг, выдачу указанных выше подтверждающих документов, как и наличие договорных отношений.

АО «Спецавтохозяйство» факт оказание ответчику услуг по вывозу ТКО в спорный период также отрицает. 

По результатам оценки собранных по делу доказательств в совокупности, суд апелляционной инстанции признает доказанным факт оказания истцом ответчику  услуг в период с 1 июля 2022 года по 28 февраля 2023 года.

Расчет задолженности судом проверен, признан верным, соответствующим требованиям закона, Приказу министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12 марта 2018 года № 18  о нормативах накопления для научно-исследовательских, проектных институтов, конструкторских бюро, административных, офисных учреждений.

Стоимость услуг по обращению с ТКО за период с 1 июля 2022 года по 28 февраля 2023 года правомерно определена истцом в отношении объектов, расположенных по адресу: ул. Аэродромная, 20, расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, а в период с 1 марта 2023 года по 31 декабря 2023 года расчетным путем исходя из количества и объема накопителей ТКО (в связи с уведомлением о включении контейнеров в реестр мест накопления ТКО); в отношении объектов по адресу: ул. Огородная, 9,  за период с 1 июля 2022 года по 31 марта 2023 года - расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, а в период с 1 апреля 2023 года по 31 декабря 2023 года исходя из количества и объема накопителей ТКО, в связи с тем, что реестр мест (площадок) накопления ТКО г. Хабаровска содержал сведения об источнике образования ТКО по адресу: ул. Огородная,9, который не соответствовал адресу источника ТКО, указанному ответчиком в заявке на заключение договора.

Довод ответчика о необходимости применения при расчете стоимости услуг способа коммерческого учета расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров согласно договору от 26 апреля 2021 года № 16-21-05-5537, заключенному между ответчиком и АО «Спецавтохозяйство», в соответствии с которым объем ТКО составлял 208 куб. м в год, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции как несостоятельный.

Одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО и нормативы их накопления (пункт 25 Правил № 1156).

Согласно пунктам 5, 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 года № 505 (далее - Правила № 505) в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Таким образом, Правилами № 505 коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен с применением альтернативных способов учета объема ТКО.

В соответствии со статьей 2 Закона №89-ФЗ норматив накопления ТКО – это среднее количество ТКО, образующихся в единицу времени. Норматив накопления ТКО не зависит от фактического объема, складируемого ТКО в местах (площадках) накопления, а устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ, в предусмотренном Правительством РФ порядке, в отношении различных категорий потребителей услуги по обращению с ТКО.

Региональный оператор применяет показатели норматива накопления ТКО к расчетным единицам в тех ситуациях, когда потребителем не соблюдены требования законодательства относительно расчетного способа учета ТКО, исходя из количества и объема контейнеров, установленных в местах накопления ТКО потребителя. 

В силу подпункта «б» пункта 8 Раздела II и Раздела III постановления Правительства РФ от 31 августа 2018 года №1039 потребитель складирует ТКО в контейнеры для накопления ТКО, которые размещаются на контейнерных площадках, и которые включены в реестр мест (площадок) накопления ТКО; соответствуют требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; соответствуют правилам благоустройства муниципального образования, на территории которого находится контейнерная площадка. 

Создание контейнерной площадки должно быть согласовано органом местного самоуправления либо контейнерная площадка должна быть создана органом местного самоуправления самостоятельно, контейнерная площадка должна быть включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО, который ведется органом местного самоуправления.

Использование способа учета ТКО, исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, возможно в случаях, когда региональный оператор извещен о наличии у заявителя собственной контейнерной площадки, такая контейнерная площадка внесена в реестр органами местного самоуправления и заявителем прямо выражена воля на вывоз ТКО с такой контейнерной площадки. В иных случаях вывоз ТКО осуществляется региональным оператором с общих организованных мест накопления ТКО, включенных в территориальную схему. 

Выбор способа учета осуществляется в заявительном порядке, что не может быть произведено без фактически сложившегося механизма накопления ТКО.

Согласно пункту 16 договора учета объема и (или) массы ТКО, исходя из количества и объема накопителей, производится только в том случае, если у потребителя имеется место (площадка) накопления ТКО, расположенное на земельном участке, который на законном основании принадлежит потребителю, исключающее возможность складирования (накопления) на ней ТКО третьими лицами.

Пунктом 6 договора предусмотрено изменение стоимости услуг в случае получения региональным оператором уведомления от потребителя, предусмотренного пунктом 14.11 договора.

Поскольку региональный оператор в феврале 2023 года извещен о наличии у заявителя собственной контейнерной площадки, контейнерные площадки внесена в соответствующий реестр (уведомление администрации г. Хабаровска от 15 февраля 2023 года № 9.1-19/1058, № 9.1-19/1057), ответчиком прямо выражена воля на вывоз ТКО с данных площадок, соответственно, согласно пункту 6 договора -  с 1 марта 2023 года к правоотношениям сторон подлежит применению способ учета объемов ТКО, предусмотренный абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил № 1156, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах их накопления.

Довод ответчика о том, что в состав объектов недвижимости входят объекты, которые ТКО не образуют, соответственно, неправомерно включены в расчет, является несостоятельным ввиду того, что ответчик подписал договор в редакции истца без разногласий, своим правом на урегулирование условий договора как в досудебном, так в судебном порядке не воспользовался.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств оплаты оказанных услуг, наличие оснований для возникновения обязанности у ответчика по его оплате, требование истца о взыскания долга в общем размере 1 349 911,83 рублей подлежит удовлетворению.

Учитывая установленный факт нарушения ответчиком  срока оплаты услуг, привлечение его к ответственности в виде неустойки является правомерным.

Истцом произведен расчет, согласно которому сумма неустойка за период с 11 июля 2023 года по 31 октября 2023 года составила 111 471,57 рублей. 

Расчет неустойки проверен судом и признан арифметически верным.

При установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции признает исковые требования истца обоснованными, соответствующим приведенными выше нормам материального права и обстоятельствам дела.

Расходы на государственную пошлину по иску подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Хабаровского края от 25 апреля 2024 года по делу №  А73-18468/2023 отменить.

Взыскать с акционерного общества «РЖДСтрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) долг в размере 1 349 911,83 рублей, неустойку в размере 111 471,57 рублей, всего 1 461 383, 40, расходы на государственную пошлину по иску  в размере 27 614 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий

Ж.В. Жолондзь

Судьи

Т.Г. Брагина

 

Н.Л. Коваленко