Арбитражный суд Воронежской области

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

г. Воронеж                                                                                             Дело №А14-9361/2021

«26» сентября 2023г.   

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2023 г.

 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Лукавенко В.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Лукавенко В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Вега», г.Воронеж (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «Полюс», г.Бутурлиновка, Воронежская область (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности

третье лицо: департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

при участии в судебном заседании представителей:

от истца, ответчика, третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Вега» (далее – ООО «Вега», истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском, уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «Полюс» (далее – ООО ТД «Полюс», ответчик) о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 39891 руб. 73 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (далее – ДЖКХ и Э ВО, третье лицо).

В судебное заседание 29.08.2023 истец, ответчик и третье лицо не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Воронежской области. Третье лицо просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя. На основании ст.156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие сторон и третьего лица.

От ООО «Вега» поступили письменные пояснения по иску, в которых истец поддержал исковые требования. Ответчик возражал против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве на иск, и в дополнении к нему.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 05.09.2023, который был продлен до 12.09.2023 и 19.09.2023. 

Судом установлено, что в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами на территории Воронежской области, утвержденной приказом департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 26.08.2016 №356, территория Воронежской области делится на Воронежский, Панинский, Бутурлиновский, Калачеевский, Россошанский, Богучарский, Лискинский и Борисоглебский межмуниципальные экологические отходоперерабатываюшие кластеры (далее - межмуниципальные кластеры).

На основании соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Воронежской области от 22.10.2018, заключенного ООО «Вега» с ДЖКХ и Э ВО, истец с 01.01.2019 осуществляет функции регионального оператора по обращению с ТКО на территории Бутурлиновского, Павловского и Таловского муниципальных районов, входящих в состав Бутурлиновского межмуниципального кластера. Срок соглашения – 10 лет.

Приказом ДЖКХ и Э ВО от 20.12.2022 №309 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области, в том числе, для Бутурлиновского межмуниципального кластера.

Приказом управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 20.12.2019 №56/23, установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для ООО «Вега» на территории Бутурлиновского, Павловского и Таловского муниципальных районов, входящих в зону деятельности Бутурлиновского межмуниципального кластера, на 2020 год: с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 500 руб. 40 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей; с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 504 руб. 72 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, ООО ТД «Полюс» является собственником нежилого строения, расположенного по адресу: 

<

...>.

Предпринимательскую деятельность по данному адресу осуществляли арендаторы, получившие нежилые помещения различной площадью во временное пользование по договорам аренды, заключенным с ответчиком (арендодателем). 

Предъявляя требование ООО ТД «Полюс», истец исходил из того, что в отсутствие договоров между арендаторами нежилых помещений и региональным оператором, обязанность оплаты услуг по обращению с ТКО лежит на собственнике строения.

Расчет стоимости услуг по обращению с ТКО произведен истцом с учетом фактической деятельности арендаторов помещений, исходя из нормативов накопления ТКО, утвержденных Приказом №309 для категорий объектов «офисы», «мастерские по ремонту техники», «промтоварный магазин», «парикмахерские, косметические салоны, салоны красоты», и установленных для него тарифов.

Согласно расчету истца, стоимость услуг по обращению с ТКО, оказанных ООО «Вега» в период с 01.01.2020 по 31.12.2020, составила 63179 руб. 83 коп.

С учетом частичной оплаты, задолженность ответчика перед истцом составила 39891 руб. 73 коп.

Ссылаясь на уклонение ответчика от оплаты оказанных услуг по вывозу ТКО в полном объеме, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом доводов участвующих в деле лиц, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп.1 и 2 ст.307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно ст.ст.309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу п.1 ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п.1 ст.781 ГК РФ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила №1156).

Статьей 1 Закона №89-ФЗ определено, что твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу пп.1-4 ст.24.6 Закона №89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пп.1, 2, 4, 5 ст.24.7 Закона №89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п.1 ст.24.10 Закона №89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. №505 (далее - Правила №505).

В соответствии с п.6 Правил №505 в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подп. «а» п.5 Правил №505, согласно которому коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Согласно п.8 Правил №505, при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абз.3 подп. «а» п.5 Правил №505.

Истец определил стоимость услуг по обращению с ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, ввиду того, что в 2020 году на территории Бутурлиновского муниципального района Воронежской области раздельное накопление ТКО не было организовано.

Довод истца о том, что определение объема ТКО, исходя из количества и объема контейнеров, возможно только при раздельном накоплении ТКО, основан на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с п.15 Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, форма которого утверждена постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, стороны сами определяют порядок осуществления учета объема и (или) массы ТКО (расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО или количества и объема контейнеров для складирования ТКО).

Согласно правовой позиции, изложенной в п.29 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ №3 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021, при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пп.5 и 6 Правил №505).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в решении Верховного суда Российской Федерации от 07.02.2021 №АКПИ20-956, отсутствие на территории субъекта Российской Федерации организованного раздельного накопления ТКО позволяет собственнику ТКО осуществлять коммерческий учет ТКО в соответствии с подп. «а» п.5 Правил №505 одним из альтернативных способов расчета.

В письме от 17.03.2021 №07-25-53/6886 Министерство природных ресурсов и экологии РФ также разъяснило, что юридические лица вправе производить расчет как по количеству и объему установленных контейнеров, так и по установленным уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации нормативам накопления ТКО.

Кроме того, в соответствии с п.8 Правил №505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращение с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абз.3 подп. «а» п.5 настоящих Правил №505.

Таким образом, условия договора на оказание услуг по обращению с ТКО об объеме таких отходов определяются сторонами по своему усмотрению исходя из фактической потребности заказчика, вне зависимости от того, имело ли место раздельное накопление ТКО. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, в 2020 году ответчик приобрел у ООО «Вега» контейнер объемом 1,1 м.куб., в который арендаторы складировали ТКО. ТКО вывозились по графику, каждый вывоз оформлялся контрольным листком, который выдавался водителю ООО «Вега». В контрольном листке указывался объем вывезенного мусора и проставлялись подписи сторон.

Всего за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 истцом было вывезено ТКО объемом 46,4 куб.м. на сумму 23288 руб. 10 коп.

Задолженность в указанном размере была уплачена ответчиком истцу в добровольном порядке, что подтверждается платежными поручениями №777 от 12.08.2021 на сумму 11158 руб. 92 коп., №778 от 12.08.2021 на сумму 11028 руб. 30 коп., №791 от 16.08.2021 на сумму 1100 руб. 88 коп.

Поскольку Правилами №505 предусмотрена возможность определения объемов, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, суд не усматривает правовых оснований для возложения на ООО ТД «Полюс» обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО исходя из нормативов накопления ТКО. 

При указанных обстоятельствах, исходя из недоказанности истцом наличия задолженности на стороне ответчика по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 31.12.2020, в удовлетворении иска ООО «Вега» следует отказать.

В силу ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая, что оплата долга в размере 23288 руб. 10 коп. произведена ответчиком после возбуждения производства по делу, расходы истца по уплате госпошлины в размере 931 руб. относятся на ответчика. Излишне уплаченная сумма госпошлины в размере 5062 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                              Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Полюс», г.Бутурлиновка, Воронежская область (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Вега», г.Воронеж (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) 931 руб. в возмещение расходов по госпошлине.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Вега», г.Воронеж (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 5062 руб., уплаченной по платежному поручению от 16.06.2021 №8143.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.

 

Судья                                                                                                   В.И. Лукавенко