АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-2212/2021

г. Нижний Новгород                                                            04 июня 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 27 мая 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 04 июня 2021 года 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе Вершининой Екатерины Игоревны (вн. шифр 56 – 97), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой А.Д.,  рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ждановский" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), содержащему требование:

1) признать незаконным отказ Департамента лесного хозяйства Нижегородской области, формализованный в письме № Исх-414-492769/20 от 30.10.2020, в предоставлении документированной информации из государственного лесного реестра о наложении границ лесных участков, земель лесного фонда на установленные в ЕГРН границы земельных участков ООО "Ждановский" с кадастровыми номерами: 52:26:0010033:734, 52:26:0010033:209, в исключении из государственного лесного реестра сведений о лесных участках, землях лесного фонда в части несоответствия сведениям Единого государственного реестра недвижимости по земельным участкам ООО "Ждановский" с кадастровыми номерами: 52:26:0010033:734, 52:26:0010033:209,

2) исключить из государственного лесного реестра сведения о лесных участках, землях лесного фонда в части несоответствия сведениям Единого государственного реестра недвижимости по земельным участкам ООО "Ждановский" с кадастровыми номерами: 52:26:0010033:734, 52:26:0010033:209,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 09.01.2020),

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 29.03.2021),

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Ждановский" (далее - заявитель, общество) с заявлением о  признании незаконным отказа Департамента лесного хозяйства Нижегородской области, формализованного в письме № Исх-414-492769/20 от 30.10.2020.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ наименование Департамента лесного хозяйства Нижегородской области (далее - Департамент) изменено на Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (далее - Министерство), в связи с чем, в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации наименование заинтересованного лица (ответчика) изменено.

В судебном заседании 27.04.2021 суд, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса принял уточнение заявленного требования, в соответствии с которым заявитель просит:

1) признать незаконным отказ Департамента лесного хозяйства Нижегородской области, формализованный в письме № Исх-414-492769/20 от 30.10.2020, в исключении из государственного лесного реестра сведений о лесных участках, землях лесного фонда в части несоответствия сведениям Единого государственного реестра недвижимости по земельным участкам ООО "Ждановский" с кадастровым номером: 52:26:0010033:734,

2) обязать Департамент лесного хозяйства Нижегородской области исключить из государственного лесного реестра сведения о лесных участках, землях лесного фонда в части несоответствия сведениям Единого государственного реестра недвижимости по земельным участкам ООО "Ждановский" с кадастровым номером: 52:26:0010033:734. 

Направленное в адрес общества письмо от 30.10.2020 заявитель оценивает как отказ в удовлетворении заявления об исключении сведений из государственного лесного реестра (далее - ГЛР) сведений о лесных участках, землях лесного фонда в части несоответствия сведениям Единого государственного реестра недвижимости по земельному участку с кадастровым номером 52:26:0010033:734 ввиду отсутствия фактических действий по исключению таких сведений.  

По мнению заявителя, оспариваемый отказ не соответствует требованиям части 6 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 №201 – ФЗ «О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую», устанавливающим право заинтересованного лица обратиться с заявлением о приведении государственного лесного реестра (ГЛР) в соответствии с единым государственным реестром недвижимости, приоритет сведений ЕГРН на сведениями ГЛР, обязанность уполномоченным органов такое обращение рассмотреть  и исключить из ГЛР сведения о лесных участках, землях лесного фонда в части несоответствия сведениям ЕГРН.

Доводы Министерства об отсутствии межведомственной рабочей группы по рассмотрению вопроса исключения таких сведений заявитель полагает несостоятельными ввиду отсутствия законодательно установленного требования о рассмотрении поданного в порядке части 6 статьи 4.6 Закона №201-ФЗ обращения такой группой. При этом, как отмечает заявитель, отсутствие данной группы не отменяет обязанность по приведению сведений ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН.

Как отмечает заявитель, право собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 52:26:0010033:734 возникло до 01.01.2016, в связи с чем, в силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ сведения в ЕГРН имеют приоритет перед сведениями ГЛР.

Подробно позиция заявителя отражена в заявлении, возражениях на отзыв и поддержана представителем в судебном заседании.

Министерство возражает относительно удовлетворения заявленного требования, полагая, что приведенный в письме от 30.10.2020 ответ не противоречит требованиям действовавшего законодательства, прав и законных интересов общества не нарушает, поскольку не содержит отказа в исключении сведений и не препятствует повторному обращению общества.

По мнению Министерства, государственная регистрация принадлежащего обществу земельного участка с кадастровым номером 52:26:0010033:734 не свидетельствует о том, что земельный участок перестал относиться к категории земель лесного фонда. Ссылаясь на приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.11.2013 №496, Министерство отмечает не представление обществом при обращении документов, подтверждающих несоответствие данных ГЛР натурного обследованию и фактическому состоянию. Также отмечает наличие регистрации права собственности Российской Федерации земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 52:26:0000000:2369, а также невозможность рассмотрения обращения общества по существу ввиду отсутствия на момент его подачи межведомственной рабочей группы.

Подробно позиция Министерства отражена в возражениях на заявление, дополнениях к возражениям и поддержана представителем в судебном заседании.

Федеральное агентство лесного хозяйства, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенное надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило, представило письменные пояснения. В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие при надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Ждановский» является собственником земельного участка с кадастровым номером 52:26:0010033:734, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 282347 кв.м., местоположение: Нижегородская область, Кстовского района, ориентир н.п.Анкудиновка, что подтверждается записью о регистрации №52-52-114-52/003/700/2016-2787/1 от 02.03.2016 и свидетельством от 02.03.2016 (л.д. 38).

28.10.2020 ООО «Ждановский», руководствуясь частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», частью 6 статьи 4.6 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса РФ», пунктом 3.9. Положения о департаменте лесного хозяйства Нижегородской области, обратилось в Департамент лесного хозяйства Нижегородской области с заявлением, в котором просило: 

1) сообщить о наличии согласно документированной информации государственного лесного реестра наложения границ лесных участков, земель лесного фонда на установленные в ЕГРН границы земельных участков с кадастровыми номерами 52:26:0010033:734, 52:26:0010033:209;

2) в случае наличия наложения границ лесных участков, земель лесного фонда согласно документированной информации государственного лесного реестра на границы вышеуказанных лесных участков, исключить из государственного лесного реестра сведения о лесных участках, землях лесного фонда в части несоответствия сведениям Единого государственного реестра недвижимости по земельным участкам с кадастровыми номерами 52:26:0010033:734, 52:26:0010033:209.

Письмом от 30.10.2020 № Исх-414-492769/20 Департамент лесного хозяйства Нижегородской области оставил заявление общества без рассмотрения, указав на прекращение деятельности межведомственных групп по рассмотрению вопроса приведения сведений ЕГРН и ГЛР в соответствие.

Полагая, что указанное письмо, которым фактически отказано в приведении сведений ЕГРН и ГЛР в соответствии в отношении земельного участка с кадастровым номером  52:26:0010033:734 по обращению от 28.10.2020 Вх-414-403210/20, не соответствует закону и нарушает его права, общество обратилось в суд с рассматриваемым требованием.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда отнесены лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного Кодекса.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6, статьями 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ) лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Положениями части 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" также предусмотрено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

По смыслу приведенных норм все лесные участки в составе земель лесного фонда со статусом ранее учтенных не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в частности, из реестра объектов недвижимости.

Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Принятие названного Федерального закона направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений Государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР.

В соответствии частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном лесном участке осуществляется на основании межевого плана, в котором указывается кадастровый номер, условный номер или учетный номер лесного участка в соответствии со сведениями государственного лесного реестра (при их наличии) по заявлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков, или правообладателей лесных участков в порядке, для уточнения границ земельного участка.

В силу части 5 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ) информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно части 6 статьи 4.6. Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ  сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям:

1) сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН;

2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, лесопарков, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом;

3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, осуществляет исключение из государственного лесного реестра сведений, которые противоречат сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на основании уведомлений органа регистрации прав об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и иных уведомлений, предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в течение 30 дней со дня получения указанных уведомлений (часть 7 статьи 4.6 Закона №201-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ), если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

На основании части 6 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, до 1 января 2023 года осуществляет устранение противоречий между сведениями ЕГРН в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, пересечения границ лесных участков и границ иных лесных участков, если границы таких земельных участков, лесных участков описаны в соответствии с системой координат, используемой для ведения ЕГРН в порядке, установленном Федеральным законом от 13.06.2015 N 218-ФЗ, и в части лесных участков, которые имеют одинаковый адрес или иное одинаковое описание, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 1 января 2023 года приводит сведения ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах (часть 7 названной статьи).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации применительно к положениям статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ и части 2 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ, в редакции внесенных изменений, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, перед категорией земель, указанной в государственном лесном реестре и лесном плане субъекта Российской Федерации, федеральный законодатель исключил возможность изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании и были указаны как их собственники в ЕГРН, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными ГЛР (пункт 17 Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2017 года, утвержденного решением Конституционного Суда Российской Федерации от 09.11.2017).

С учетом приведенных положений следует, что собственник земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силу требований кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлять требования о внесении изменений в Государственный лесной реестр на основании Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ и иных законодательных актов в редакции указанного Закона с учетом того, что данным законодательством установлен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Как следует из материалов дела, право собственности ООО «Ждановский» на земельный участок с кадастровым номером 52:26:0010033:734 возникло до 01.01.2016, в связи с чем, в силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» сведения в ЕГРН имеют приоритет перед сведениями ГЛР.

Первоначально ООО «Ждановский» в порядке правопреемства в результате реорганизации ООО «СПК «Ждановский» приобрело право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 52:26:0010033:429, 52:26:0010033:192, что подтверждается записью регистрации № 52-52-14/815/2013-593 от 30 мая 2013 года и свидетельством о государственной регистрации права серия 52 АД № 865290 от 30.05.2013 (л.д. 37), записью регистрации № 52-52-14/050/2011-363 от 28 сентября 2011 года и свидетельством о государственной регистрации права серия 52 АД № 156766 от 28.09.2011 (л.д. 36).

Земельные участки с кадастровыми номерами 52:26:0010033:429, 52:26:0010033:192 были перераспределены, в результате чего образовался земельный участок с кадастровым номером 52:26:0010033:734. Право собственности Заявителя было зарегистрировано на земельный участок в установленном законом порядке, что подтверждается записью регистрации №52-52-114-52/003/700/2016-2787/1 от 02.03.2016 и свидетельством от 02.03.2016 (л.д. 38).

Поскольку право собственности ООО «Ждановский» на земельный участок с кадастровым номером 52:26:0010033:734 возникло до 01 января 2016 года, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН.

При этом право собственности заявителя никем не оспорено, спор о праве отсутствует. 

Следовательно, в рассматриваемом случае необходимо привести ГЛР в соответствии со сведениями ЕГРН.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (в редакции Федерального закона от 11.08.2017 N 280-ФЗ) отсутствуют основания полагать, что земельный участок с кадастровым номером 52:26:0010033:734 относится к землям лесного фонда. При этом сведения в ЕГРН, что земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения имеют приоритет над данными, содержащимися в ГЛР.

В случае наличия противоречия сведений ГЛР имеющейся в ЕГРН информации, сведения ГЛР подлежат приведению в соответствии со сведениями ЕГРН, и в соответствии с частью 7 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ, частями 6 и 7 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на Министерстве лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ранее - Департамент лесного хозяйства Нижегородской области) лежит соответствующая обязанность по приведению ГЛР в соответствии со сведениями в ЕГРН по заявлению заинтересованного лица, в том числе, по заявлению общества об исключению из ГЛР сведений о пересечении лесных участков, земель лесного фонда с земельным участком с кадастровым номером 52:26:0010033:734.

Согласно заключению ФГБУ "Рослесинфорг" от 22.03.2021 выявлено пересечение границ земель лесного фонда с границами земельного участка с кадастровым номером 52:26:0010033:734 (л.д. 69-70).

Следовательно, из указанных фактических обстоятельств усматривается, что имеется противоречие между сведениями ЕГРН и ГЛР в части пересечения земельного участка с землями лесного фонда. В ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 52:26:0010033:734 пересечений с землями лесного фонда не имеет. Доказательств внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка лесного фонда, налагающегося на границы земельного участка с кадастровым номером 52:26:0010033:734 Департамент не приводит.

Достоверных доказательств отнесения земельного участка общества к землям лесного фонда Департаментом в материалы дела также не представлено. 

Поскольку установлен приоритет ЕГРН над сведениями в ГЛР, отсутствие координат поворотных точек границ лесного участка с кадастровым номером 52:26:0000000:2369 означает, что сведения в ЕГРН по земельному участку с кадастровым номером 52:26:0010033:734 имеют приоритет над сведениями в ГЛР, и ГЛР подлежит приведению в соответствии со сведениями в ЕГРН по земельному участку с кадастровым номером 52:26:0010033:734.

Таким образом, наличие пересечения земельного участка с кадастровым номером 52:26:0010033:734 с землями лесного фонда согласно сведениям из ГЛР является основанием для приведения сведений, имеющихся в ГЛР, в соответствие со сведениями ЕГРН по земельному участку с кадастровым номером 52:26:0010033:734.

При этом в ЕГРН отсутствуют сведения об описании местоположения земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 52:26:0000000:2369, что свидетельствует о том, что до настоящего момента времени сведения о лесных участках в ЕГРН не внесены.

Согласно письма Управления Росреестра по Нижегородской области от 01.10.2020 №11-18823-СБ/20 границы Кстовского лесничества не определены в соответствии с требованиями действующего законодательства и отсутствуют в Едином государственный реестр недвижимости (л.д. 124).

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации под лесным участком понимается земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства. Однако земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 52:26:0000000:2369 характеристиками лесного участка не обладает, поскольку он не образован в соответствии с требованиями земельного законодательства.

При принятии решения суд должен руководствоваться сведениями ЕГРН и положениями пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции ФЗ от 29.07.2017 года № 280-ФЗ).

При этом земельный участок с кадастровым номером 52:26:0010033:734 используется обществом по целевому назначению, в подтверждение чего обществом представлено письмо Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 08.02.2021 №04-11/32 (л.д.123) об отсутствии нарушений при использовании указанного земельного участка. В связи с чем, отсутствуют правовые основания для применения к земельному участку заявителя ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ.

Данное обстоятельство исключает применение к земельному участку с кадастровым номером 52:26:0010033:734 нормы ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ.

Более того, в силу части 1 статьи 123 Лесного кодекса Российской Федерации леса на земельных участках сельскохозяйственного назначения подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель.

Согласно части 2 статьи 123 Лесного кодекса Российской Федерации особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, устанавливаются Правительством Российской Федерации

Таким образом, ООО «Ждановский» в настоящее время использует земельные участки по целевому назначению, в связи с чем, имущественные права и законные интересы РФ не нарушены. 

Согласно статье  6 Лесного кодекса Российской Федерации в действующей редакции леса, располагающиеся на землях сельскохозяйственного назначения, к лесному фонду не относятся.

В соответствии с частью  2 статьи 123 Лесного кодекса Российской Федерации особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, на основании Федерального закона № 583-ФЗ от 27.12.2018, внесшего изменения в Лесной кодекс Российской Федерации, законодателем осуществлена легализация нахождения лесов на земельных участках сельскохозяйственного назначения, независимо от обстоятельств нахождения лесов на таких землях.

Указанное выше правовое регулирование допускает нахождение лесов в частной собственности на земельных участках сельскохозяйственного назначения и их освоение с сохранением целевого назначения таких земель.

Таким образом, поскольку действующим законодательством сельскохозяйственные леса исключены из земель лесного фонда, заявленные ООО «Ждановский» требования являются законными и обоснованными.

Учитывая изложенное, у Департамента имелись все основания для внесения изменений в документированную информацию ГЛР в части исключения из ГЛР сведений о лесных участках, землях лесного фонда в части приведения в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости по земельному участку с кадастровым номером 52:26:0010033:734. 

Довод Министерства о том, что заявление общества не могло быть рассмотрено, поскольку в соответствии с совместным письмом Рослесхоза и Росреестра от 10.08.2020 №СА-ОЗ-54/15227/01-7099-0С/20 на территории Российской Федерации прекращена деятельность межведомственных групп, судом отклоняется, поскольку ни положения статьи 4.6 Закона №201-ФЗ, ни положения статьи 14 Закона №172-ФЗ не связывают рассмотрение вопроса о приведении в соответствии содержащихся в ЕГРН и ГЛР сведений в отношении земельных участков с деятельностью таких групп. 

Напротив, в силу приведенных положений частей 6, 7 статьи 4.6 Закона №201-ФЗ уполномоченный орган области лесных отношений обязан рассмотреть обращение заинтересованного лица по вопросу исключения сведений о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, границы которых пересекают иные земельные участки и осуществить исключение.

Также обязательный характер имеет и требование части 3 статьи 14 Закона №172-ФЗ. 

При этом применение положений статьи 4.6 Закона №201-ФЗ, статьи 14 Закона №172-ФЗ  не зависит от деятельности рабочих групп. В связи с чем, у Департамента отсутствовали предусмотренные законодательством основания для оставления обращения общества без рассмотрения, что обосновано расценено обществом как фактический отказ в исключении из ГЛР сведений о лесных участках, землях лесного фонда в части несоответствия сведения ЕГРН в отношении принадлежащего обществу земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 52:26:0010033:734.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии оспариваемого отказа требованиям статьи 4.6 Закона №201-ФЗ, статьи 14 Закона №172-ФЗ.

Кроме того, в результате вынесения оспариваемого отказа нарушено право общества на своевременное рассмотрение поданного им в порядке части 6 статьи 4.6 Закона №201-ФЗ обращения по вопросу приведения данных ЕГРН и ГЛР в соответствие и осуществление предусмотренного частью 3 статьи 14 Закона №172-ФЗ исключения из государственного лесного реестра сведений, которые противоречат сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении принадлежащего обществу земельного участка.

Наличие в ГЛР сведений о пересечении земель лесного фонда с земельным участком с кадастровым номером ограничивает право собственности ООО «Ждановский» в части полномочий владения и распоряжения.

Ссылки Министерства определения Верховного Суда РФ от 16.11.2020 N 309-ЭС20-16611, от 26.04.2019 N 307-ЭС19-2293 судом не принимаются, поскольку вынесены по иным основаниям и преюдициального значения при рассмотрении настоящего дела не имеют.

При изложенных обстоятельствах отказ Департамента лесного хозяйства Нижегородской области, формализованный в письме №Исх-414-492769/20 от 30.10.2020, в исключении сведений из государственного лесного реестра по земельному участку с кадастровым номером 52:26:0010033:734 в части приведения государственного лесного реестра в соответствии со сведениями ЕГРН противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, что в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для удовлетворения заявленного требования.

В качестве правовосстановительной меры, в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать ответчика в десятидневный срок после вступления настоящего решения суда в законную силу в установленном действующим законодательством порядке и сроки предпринять необходимые действия по исключению из государственного лесного реестра сведений о лесных участках, землях лесного фонда в части несоответствия сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:26:0010033:734 на основании обращения Общества с ограниченной ответственностью "Ждановский" от 28.10.2020 вх-414-403210/10.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  расходы по уплате государственной пошлины в размере  3000рублей подлежат взысканию с Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области в пользу ООО "Ждановский".

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Заявленное требование Общества с ограниченной ответственностью "Ждановский" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента лесного хозяйства Нижегородской области, формализованный в письме №Исх-414-492769/20 от 30.10.2020, в исключении из государственного лесного реестра сведений о лесных участках, землях лесного фонда в части несоответствия сведениям Единого государственного реестра недвижимости по земельным участкам ООО «Ждановский» с кадастровым номером 52:26:0010033:734.

Обязать Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области в десятидневный срок после вступления настоящего решения суда в законную силу в установленном действующим законодательством порядке и сроки предпринять необходимые действия по исключению из государственного лесного реестра сведений о лесных участках, землях лесного фонда в части несоответствия сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:26:0010033:734 на основании обращения Общества с ограниченной ответственностью "Ждановский" от 28.10.2020 вх-414-403210/10.

Взыскать с Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Ждановский" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  расходы по уплате государственной пошлины в размере  3000 (три тысячи) рублей. 

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения суда в законную силу по ходатайству заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья                                                                                                Е.И.Вершинина