АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

03.04.2023Дело № А62-8484/2022

                          Резолютивная часть решения оглашена 27.03.2023

                                   Полный текст решения изготовлен 03.04.2023

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации города Смоленска (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

к Смоленскому муниципальному унитарному предприятию «Заднепровский продовольственный рынок» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

ИП ФИО1 (ОГРНИП 304673108400042, ИНН 

<

***>),

ИП ФИО2 (ОГРНИП 304673108400539, ИНН 

<

***>)

о взыскании 353 791,43 руб., в том числе:

задолженность по арендной плате по договору аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 29.07.2008 № 78/м за 1, 2, 3 кварталы 2022 года в размере 287 012,94 руб.;

пени за несвоевременное внесение арендной платы за 1 квартал 2021 года и 1, 2, 3 кварталы 2022 года по состоянию на 03.10.2022 в размере 66 778,49 руб.,

при участии:

от истца: ФИО3, представитель по доверенности № 151 от 27.12.2022 (паспорт),

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности № 01/23 от 09.01.2023 (паспорт),

от третьих лиц: не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

между Администрацией города Смоленска (далее - Арендодатель, Истец) и Смоленским муниципальным унитарным предприятием «Заднепровский продовольственный рынок» (далее - Арендатор, Ответчик, СМУП ЗПР) заключен договор аренды от 29.07.2008 № 78/м в отношении земельного участка с кадастровым номером 67:27:0013013:29 площадью 2606 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, для использования в целях - под зданиями прачечной и пунктом приема белья.

Срок использования земельного участка по договору аренды установлен с 29.07.2008 по 26.07.2013.

Согласно п. 3.1 договора аренды Арендная плата рассчитывается в соответствии с действующим законодательством по следующей формуле:

АП = П х Кс х Бр х Пк х М/12, где

АП - арендная плата в рублях;

П - площадь предоставленного Участка;

Кс - кадастровая стоимость Участка в рублях за 1 кв.м (утверждена Администрацией Смоленской области);

Бр - базовый размер арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земли за 1 кв.м (утвержден Смоленским городским Советом);

Пк - поправочный коэффициент;

М - количество месяцев, за которые произведен расчет арендной платы.

Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально, равными долями до 20-го числа последнего месяца квартала (п. 3.3 Договора аренды).

Согласно п. 3.4 договора аренды в дальнейшем арендная плата устанавливается в соответствии с действующим законодательством на каждый календарный год (01.01. - 31.12.) без согласования с Арендатором и без внесения соответствующих изменений (дополнений) в Договор и доводится до сведения Арендатора путем опубликования в прессе.

В силу подпункта 4.3.2 Договора аренды арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока действия договора.

Пункта 4.4.2. Договора аренды от 29.07.2008 № 78/м определено, что Арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием земельного участка.

За нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,3% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. Пени перечисляются на расчетный счет, указанный в пункте 3.3 договора (п. 5.2 Договора аренды).

Пунктом 6.3 Договора аренды определено, что при прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии.

Договор аренды от 29.07.2008 № 78/м зарегистрирован 29.10.2008 номер государственной регистрации 67-67-01/144/2008-653 в установленном законом порядке.

отделом муниципального земельного контроля Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 67:27:0013013:29, в результате которого установлено, что в границах вышеназванного земельного участка находится здания и нестационарные торговые объекты, торговые ряды, торговые палатки, в которых осуществляется торговая деятельность.

проведен повторный осмотр земельного участка с кадастровым номером 67:27:013013:29, в результате которого установлено, что в границах вышеназванного земельного участка находится здания и нестационарные торговые объекты, торговые ряды, торговые палатки, в которых осуществляется торговая деятельность.

Земельный участок предоставлялся в целях под зданиями прачечной и пунктом приема белья, что соответствует виду разрешенного использования земельного участка, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 07.03.2022 № КУВИ-001/2022-31221801, Администрация города Смоленска полагает, что фактическое использование земельного участка СМУП ЗПР не соответствует целевому назначению.

С учетом изложенного, в связи с тем, что за период пользования земельным участком Предприятием вносилась арендная плата в однократном размере, Администрацией предъявлены требования о взыскании арендной платы по договору аренды от 29.07.2008 № 78/м за период с 1 квартала 2022г. по 3 квартал 2022г., рассчитанной в увеличенном размере, в сумме 287012,94 рублей, пени за 1 квартал 2021 года и 1, 2, 3 кварталы 2022 года по состоянию на 03.10.2022 в размере 66 778,49 руб.

Ответчиком требования не признаны по следующим основаниям.

На указанном земельном участке расположен следующий объект: здание прачечной 1158,3 кв.м, и здание приемного пункта белья в стирку с пристройкой 134,6 кв.м. Объекты принадлежат предприятию на праве хозяйственного ведения.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 67:27:0013013:29 общей площадью 2606 кв. метров по адресу: 

<

...> расположен в зоне ОД. Основными видами разрешенного использования указанной зоны являются - объекты торговли.

В силу пункта 4 статьи 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Использование земельного участка не только в соответствии с основным видом разрешенного использования, но и в соответствии со вспомогательным видом разрешенного использования является допустимым в качестве дополнительного по отношению к основному, не свидетельствует об использовании земельного участка не по целевому назначению.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

В силу статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения.

Таким образом, плата за фактическое пользование арендуемым имуществом после истечения срока действия договора производится в размере, определенном этим договором. Прекращение договора аренды само по себе не влечет прекращение обязательства по внесению арендной платы, поэтому требования о взыскании арендной платы за фактическое пользование имуществом вытекают из договорных отношений, а не из обязательства о неосновательном обогащении, данная позиция согласуется с позицией, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018).

Решением Смоленского городского Совета от 24.06.2015 № 1452 утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов (далее - Порядок № 1452).

Пунктом 7 Порядка № 1452 установлено, если земельные участки используются не по целевому назначению, определенному договором аренды земельного участка, размер арендной платы увеличивается в два раза.

Как следует из условий заключенного договора аренды земельный участок предоставлялся Предприятию для использования в целях - под зданиями прачечной и пунктом приема белья.

Согласно градостроительного регламента, установленного в составе Правил землепользования и застройки города Смоленска, утвержденных Постановлением Администрации города Смоленска от 30.09.2021 № 2531-адм (далее - ПЗЗ города Смоленска), земельный участок с кадастровым номером 67:27:0013013:29 расположен в территориальной зоне - ОД - зона размещения объектов общественно-делового назначения.

В силу статьи 33 ПЗЗ города Смоленска целью выделения зоны является развитие существующих и преобразуемых территорий (включающих исторический центр города Смоленска), предназначенных для размещения общественно-деловых объектов, с формированием на их основе комплексных многофункциональных зон общественно-деловой застройки; развитие сферы социального и культурно-бытового обслуживания для обеспечения потребностей жителей указанных территорий и «дневного» населения в соответствующих среде формах; развитие необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктур.

В силу части 1 статьи 16 ПЗЗ города Смоленска для всех объектов сосновными и условно разрешенными видами использования могут применяться вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости обобъекте недвижимости от 07.03.2022 № КУВИ-001/2022-31221801 видом разрешенного использования земельного участка 67:27:0013013:29 является под зданиями прачечной и пунктом приема белья.

отделом муниципального земельного контроля Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 67:27:0013013:29, в результате которого установлено, что в границах участка находится здания и нестационарные торговые объекты, торговые ряды, торговые палатки, в которых осуществляется торговая деятельность.

проведен повторный осмотр земельного участка с кадастровым номером 67:27:013013:29, в результате которого установлено, что в границах вышеназванного земельного участка находится здания и нестационарные торговые объекты, торговые ряды, торговые палатки, в которых осуществляется торговая деятельность.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии целевому использованию земельного участка, установленного договором аренды, заключенным между Администрацией и ответчиком. При этом обязанность по соблюдению целевого использования земельного участка лежит на ответчике, как на стороне договора аренды.

Несостоятельным является довод ответчика о том, что размещение нестационарных объектов на земельном участке соответствует разрешенному использованию земельного участка.

В соответствии с положениями статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные  участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно пунктам 1, 2, 2.1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

В соответствии часть 1 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 №218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Размещение на спорном земельном участке нестационарных торговых объектов свидетельствует о нецелевом использовании земельного участка, разрешения на их размещение не выдавались.

На основании изложенного, суд соглашается с доводами истца о том, что в связи с установленным нецелевым использованием земельного участка, увеличение арендной платы в соответствии с пунктом 7 Порядка № 1452 является обоснованным.

При рассмотрении дела в части требований о взыскании пени за несвоевременное внесение арендной платы за 1 квартал 2021 года и 1, 2, 3 кварталы 2022 года по состоянию на 03.10.2022 в размере 66 778,49 руб. суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) его действие, в том числе, статья 9.1 распространяется на юридические лица, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии со статьей 65 ГК РФ юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом). Государственная корпорация или государственная компания может быть признана несостоятельной (банкротом), если это допускается федеральным законом, предусматривающим ее создание. Общественно полезный фонд не может быть признан несостоятельным (банкротом), если это установлено законом, предусматривающим создание и деятельность такого фонда. Публично-правовая компания не может быть признана несостоятельной (банкротом).

На основании пункта 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного постановления).

Таким образом, приостановлено действие порядка начисления (взыскания) неустоек, предусмотренного законодательством и условиями заключенных договоров (установлен мораторий) и, соответственно, плательщики освобождены от уплаты неустоек за соответствующий период.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)» разъяснено, что в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ), неустойка (ст. 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

При этом запрет на начисление штрафных санкций не ставится в зависимость ни от причин просрочки исполнения обязательств, ни от доказанности факта нахождения ответчика в предбанкротном состоянии; мораторий применяется и в том случае, если в суд не подавалось заявление о банкротстве должника.

Таким образом, из анализа вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в период действия моратория (с 01.04.2022 до 01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции не начисляются.

На основании изложенного, требования о взыскании пени за несвоевременное внесение арендной платы за 1 квартал 2021 года и 1, 2, 3 кварталы 2022 года по состоянию на 03.10.2022 в размере 66 778,49 руб. подлежат удовлетворению частично на сумму 20025,83 руб. с учетом введения моратория.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

взыскать с Смоленского муниципального унитарного предприятия «Заднепровский продовольственный рынок» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу Администрации города Смоленска (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 307038,77 руб., в том числе: задолженность по арендной плате по договору аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 29.07.2008 № 78/м за 1, 2, 3 кварталы 2022 года в размере 287 012,94 руб., пени за несвоевременное внесение арендной платы за 1 квартал 2021 года и 1, 2, 3 кварталы 2022 года в размере 20025,83 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Смоленского муниципального унитарного предприятия «Заднепровский продовольственный рынок» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 8744 руб.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                            В. И. Еремеева