АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2491/2024

г. Чебоксары

24 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 13.05.2024.

Полный текст решения изготовлен 24.05.2024.

 

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Юрусовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Столяровой Е.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

казенного учреждения Чувашской Республики "Центр организации безопасности дорожного движения Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики,  ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 428003, Чувашская Республика, г. Чебоксары, Красная площадь, д. 3

к акционерному обществу "Почта России",  ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 125252, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Хорошевский, ул. 3-я Песчаная, д. 2А

о взыскании 1125000 руб.,

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 15.01.2024 № 1,

установил:

Казенное учреждение Чувашской Республики "Центр организации безопасности дорожного движения Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики обратилось в арбитражный суд к акционерному обществу "Почта России" о взыскании 1125000 руб. штрафа.

Исковые требования основаны на нормах статей 309, 310, 329, 330, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оказанию услуг в рамках договора на оказание услуги по доставке экземпляров постановлений по делам об административных правонарушениях от 29.12.2022 № УПС/ЭДП-23/4454.

В возражениях от 08.05.2024 ответчик иск не признал; заявил об уменьшении суммы штрафа, указав, что процент почтовых отправлений, по которым предъявлены штрафные санкции (225 шт.) составляет 0,02 % от общего числа заказных почтовых отправлений (1245361 шт.). Истец заявляет о нарушениях, допущенных ответчиком при размещении информации о почтовых отправлениях в информационной системе об отслеживании ответчика. Указанная информационная система не предусмотрена нормативно-правовыми актами в области почтовой связи, договором, носит информационный характер, в силу чего не является обязательной. Иных доказательств, подтверждающих нарушение контракта со стороны ответчика, истцом суду не представлено. Надлежащим исполнением контракта являются акты, подписанные сторонами, где указано, что услуги выполнены полностью и в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет. Все письма, указанные в исковом заявлении, доставлены адресатам, либо возвращены и вручены отправителю в порядке, предусмотренном Правилами оказания услуг почтовой связи № 234. 

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, указал, что возражает против снижения неустойки (штрафа).

Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Казенное учреждение Чувашской Республики "Центр организации и безопасности дорожного движения Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (заказчик) и акционерное общество "Почта России" (исполнитель) заключили договор от 29.12.2022 № УПС/ЭДП-23/4454 на оказание услуги по доставке экземпляров постановлений по делам об административных правонарушениях (идентификационный код закупки: 222213022123721300100100910015310244) (л.д. 9-13).

Согласно пункту 2.1 договора заказчик поручает, исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуги по доставке постановлений в электронной или бумажной форме в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, Правилами направления экземпляров постановлений, Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 № 947 и техническим заданием.

В соответствии с пунктом 4.3 договора исполнитель обязан:

- ежемесячно по состоянию на последнее число отчетного периода составлять акт сдачи-приема оказанных услуг / универсальный передаточный документ с указанием каждого вида услуг, оказанных заказчику в отчетном периоде, в двух экземплярах и в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, направлять заказчику;

- оказывать услуги в соответствии с условиями договора;

- для взаимодействия с заказчиком обеспечить и использовать только защищенные каналы передачи данных с их шифрованием. При этом исполнитель должен за счет собственных средств обеспечить защиту канала связи со стороны информационная система "Электронная почтовая система" на своих серверах в соответствии с требованиями технического задания;

- своевременно обрабатывать в соответствии с техническим заданием, пересылать и доставлять (вручать) адресатам заказные письма с постановлениями;

- обеспечивать регистрацию операций над заказными письмами с постановлениями, включая внесение соответствующего атрибута операции в информационной системе отслеживания регистрируемых почтовых отправлений (далее по тексту - ИС СОРПО).

Цена договора включает общую стоимость услуг: прием, обработка, пересылка, вручение, оплачиваемых заказчиком исполнителю за полное выполнение исполнителем своих обязанностей но оказанию услуг по контракту.

Порядок доставки (вручения) почтовых отправлений определен разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 (далее по тексту - Правила).

В соответствии с пунктом 32 Правил почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных, пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи:

- простые почтовые отправления; извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах;

- извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов;

- простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.

Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

В соответствии с пунктом 34 Правил письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Аналогичное условие содержится в пункте 4.2 технического задания договора.

В соответствии с приказом акционерного общества "Почта России" от 21.06.2022 № 230-п "Об утверждении порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" операции, совершаемые с регистрируемыми почтовыми отправлениями, подлежат обязательной регистрации в информационной системе отслеживания регистрируемых почтовых отправлений акционерного общества "Почта России" (ИС СОРПО).

Аналогичное условие содержится в пункте 4.3.5 договора, пункте 2.3 технического задания договора.

Пункт 6.1 договора предусматривает, что за  ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6.2 договора пеня начисляется за каждый факт просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере 1/300  действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно пункту 6.3 договора за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а)        1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б)        5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в)        10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г)         100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей. 

Дополнительным соглашением от 25.01.2023 № 1 к договору в разделах "6. Ответственность сторон" и "9. Порядок рассмотрения споров" по тексту заменены слова "контракт" на "договор".

На момент ненадлежащего исполнения обязательств цена контракта составляла 40000000 руб. (пункт 3.4 договора).

При проверке исполнения обязательств по Договору Заказчиком были выявлены факты нарушения исполнителем условий договора в отношении материализованных заказных писем за период июнь-сентябрь 2023 года, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений, сформированными ИС СОРПО:

 

I. 37 РПО с ШПИ – отсутствие статуса "Неудачная попытка вручения":

 

1. 42897284090102

2. 42897284279200

3. 42897685085196

4. 42897685104996

5. 42897685749692

6. 42897685834442

7. 42897686853206

8. 42897686974161

9. 42897687010530

10. 42897687010523

11. 42897687234134

12. 42897687223732

13. 42897687297870

14. 42897687328147

15. 42897687378319

16. 42897687378326

17. 42897687358458

18. 42897687397655

 

19. 42897687490516

20. 42897687551644

21. 42897687846535

22. 42897687886852

23. 42897687886869

24. 42897687886883

25. 42897687918294

26. 42897687958856

27. 42897687958863

28. 42897287006391

29. 42897287089523

30. 42897287348477

31. 42897287349436

32. 42897683444223

33. 42897686627593

34. 42897687409839

35. 42897287324600

36. 42897687562664

37. 42897687606818

 

II. 36 РПО с ШПИ – отсутствие конечной почтовой операции:

 

1.

42897684461557

13.

42897687530755

25.

42897687973835

2.

42897286058100

14.

42897687571949

26.

42897687986538

3.

42897286362689

15.

42897687560288

27.

42897287024838

4.

42897286617918

16.

42897687621354

28.

42897287076325

5.

42897687120598

17.

42897687632961

29.

42897287089578

6.

42897687281688

18.

42897687639199

30.

42897287130928

7.

42897687297825

19.

42897687627028

31.

42897287332001

8.

42897687376759

20.

42897687785926

32.

42897287321807

9.

42897687386406

21.

42897687718634

33.

42897287410181

10.

42897687357253

22.

42897687924431

34.

42897287394696

11

42897687409259

23.

42897687914340

35.

42897287470451

12

42897687480111

24.

42897687923502

36.

42897287500172

 

III. 1 РПО с ШПИ - отсутствие статуса "Вручение" (утрачено):

 

1.42897685547144

 

IV. 22 РПО с ШПИ – вручение адресатам почтовых отправлений с нарушением сроков пересылки:

 

1.

42897681198968

10.

42897283218293

19.

42897285247338

2.

42897681395701

11.

42897284121202

20.

42897285281615

3.

42897682319225

12.

42897685045275

21.

42897285385528

4.

42897682700740

13.

42897685536452

22.

42897686026181

5.

42897683451573

14.

42897685569818

6.

42897683496352

15.

42897685580080

7.

42897683706338

16.

42897685975916

8.

42897683706345

17.

42897285208957

9.

42897683903751

18.

42897285254817

 

V. 11 РПО с ШПИ – нарушение сроков пересылки почтовых отправлений с отсутствием статуса "Неудачная попытка вручения":

 

1.

42897680372802

5.

42897283260650

9.

42897685418451

2.

42897681321311

6.

42897685418420

10.

42897685056509

3.

42897682369060

7.

42897685419762

11.

42897685540190

4.

42897682706452

8.

42897685010891

 

VI. 67 РПО с ШПИ – отсутствие статуса "Неудачная попытка вручения":

 

1. 42897680105448

2. 42897681443228

3. 42897682406093

4. 42897683388398

5. 42897683465297

6. 42897683486445

7. 42897683654042

8. 42897683654059

9. 42897684195049

10.42897283071546 11.42897283088568 12.42897283091360 13.42897684195056 14.42897684324159 15.42897684593975 16.42897685419793 17.42897685678558 18.42897284132888 19.42897284242174 20.42897284261885 21.42897284322579 22.42897284323002 23.42897284370075

24.42897284394583 25.42897284404046 26.42897284443328 27.42897284456014 28.42897284473813 29.42897284478283 30.42897685004609 31.42897685100523 32.42897685212110 33.42897685419779 34.42897685419786 35.42897685431207 36.42897285115910 37.42897685016862 38.42897685025369 39.42897685028179 40.42897685090657 41.42897685119815 42.42897685121580 43.42897685131305 44.42897685140475 45.42897685208502 

46.42897685264621

47. 42897685305829

48. 42897685379431

49.42897685389621 50.42897685399835 51.42897685409039 

52.42897685409046 53.42897685409725 54.42897685426425 55.42897685428733 56.42897685455562 57.42897685455760 58.42897685460191 59.42897685540428 

60.42897685565513 61.42897685593080 62.42897685661772 63.42897685739778 

64.42897685772737 65.42897685934661 

66.42897685942482 67.42897685683460

 

VII. 42 РПО с ШПИ – отсутствие конечной почтовой операции:

 

1.

42897679057895

15.

42897682494939

29.

42897685062111

2.

42897679294108

16.

42897682591454

30.

42897685206935

3.

42897680278524

17.

42897682968621

31.

42897685197202

4.

42897680303790

18.

42897683083309

32.

42897685207109

5.

42897680339041

19.

42897683102079

33.

42897685243305

6.

42897680370860

20.

42897683320138

34.

42897685260654

7.

42897681065314

21.

42897683637366

35.

42897685388839

8.

42897681156210

22.

42897683787122

36.

42897685491522

9.

42897681597006

23.

42897683998740

37.

42897685499962

10.

42897682073646

24.

42897283017360

38.

42897685540657

11.

42897682073653

25.

42897684814094

39.

42897685574478

12.

42897682073660

26.

42897684843674

40.

42897285128149

13.

42897682339377

27.

42897684902616

41.

42897285238787

14.

42897682458801

28.

42897284454805

42.

42897686066125

 

VIII. 8 РПО с ШПИ – некорректные статусы:

- присутствие статуса "Прибыло в сортировочный центр" после статуса "Временное хранение" и отсутствие статуса "Неудачная попытка вручения":

1.    42897685529843

- повторное присутствие статуса "Вручение адресату" после статуса "Вручение адресату":

 

1.  42897682317672 

2. 42897684098265 

3. 42897684367897

- присутствие статуса "Временное хранение" после статуса "Вручение адресату":

 

1. 42897682509299 

2. 42897284421487 

3. 42897685462683

4.  42897685640333

 

IX. 1 РПО с ШПИ – утрачено:

 

1. 42897680146144

 

В связи с допущенными нарушениями в доставке заказной почтовой корреспонденции в рамках договора от 29.12.2022 № УПС/ЭДП-23/4454 истец в претензионных письмах от 28.02.2024 № 07-03/366, от 11.03.2024 № 07-03/418 обратился к ответчику с требованием об уплате штрафа (л.д. 22-25, 104-107).

Неисполнение данного требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закон; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок доставки (вручения) почтовых отправлений определен разделом III Правил.

В соответствии с пунктом 32 Правил почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных, пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи: простые почтовые отправления; извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах; извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов; простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.

Пунктом 33 Правил установлено, что вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.

При этом оператор почтовой связи осуществляет фиксирование:

а) данных документа, удостоверяющего личность адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе);

б) реквизитов доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае, если от имени адресата действует уполномоченный представитель).

Указанные данные могут фиксироваться, в том числе путем их внесения оператором почтовой связи в установленные им типовые формы (бланки) документов, характер информации в которых предусматривает включение в них персональных данных адресата или его уполномоченного представителя, используемых для оказания услуг почтовой связи и обработки персональных данных.

Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода).

В соответствии с пунктом 34 Правил письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Согласно разделу 4 договора (пункт 4.3.5 договора) ответчик принял на себя обязательства, в том числе по обеспечению регистрацию операций над заказными письмами с постановлениями, включая внесение соответствующего атрибута операции в информационной системе отслеживания регистрируемых почтовых отправлений (ИС СОРПО).

В соответствии с приказом акционерного общества "Почта России" от 21.06.2022 № 230-п "Об утверждении порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" операции, совершаемые с регистрируемыми почтовыми отправлениями, подлежат обязательной регистрации в информационной системе отслеживания регистрируемых почтовых отправлений акционерного общества "Почта России" (ИС СОРПО).

Для удобства пользователей услуг почтовой связи на базе информационной системе создана общероссийская автоматизированная система учета и контроля за прохождением регистрируемых почтовых отправлений (ОАСУ РПО) – "Отслеживание почтовых отправлений". Все операции, совершаемые операторами почтовой связи в информационной системе (ИС), автоматически отображаются в ОАСУ РПО – "отслеживание почтовых отправлений". 

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Дата прибытия почтового отправления в место вручения определяется по штемпелю почтового отправления или по системе отслеживания регистрируемой почтовой корреспонденции на официальном сайте акционерного общества "Почта России". 

Как указывает истец, ответчиком неоднократно допущены нарушения исполнения условий договора, в частности, отсутствие конечной почтовой операции, отсутствие статуса "Неудачная попытка вручения", отсутствие статуса "Вручение" (утрачено), вручение адресатам почтовых отправлений с нарушением сроков пересылки,  нарушение сроков пересылки почтовых отправлений с отсутствием статуса "Неудачная попытка вручения", некорректные статусы.

Несоблюдение ответчиком указанных требований порождает признание нарушения порядка уведомления лиц, привлекаемых к административной ответственности, а также не позволяет определить дату вступления постановления суда в законную силу (абзац 3 пункт 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5). 

Под почтовыми отправлениями разряда "административное" понимаются направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях почтовые отправления органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, содержащие вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов.

Аналогично правилам храпения почтовых отправлений разряда "судебное", для почтовых отправлений разряда "административное" установлен сокращенный срок хранения в объектах почтовой связи при невозможности их вручения адресатам 7 дней (пункт 34 Правил).

В соответствии с приказом акционерного общества "Почта России" от 21.06.2022 № 230-п "Об утверждении порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" операции, совершаемые с регистрируемыми почтовыми отправлениями, подлежат обязательной регистрации в информационной системе отслеживания регистрируемых почтовых отправлений акционерного общества "Почта России" (ИС СОРПО).

Аналогичное условие содержится в пункте 4.3.5 договора, пункте 2.3 технического задания договора.

Информация относительно регистрируемых почтовых отправлений фиксируется и хранится в информационной системе отслеживания регистрируемых почтовых отправлений (ИС СОРПО).

Данная информация в силу положений части 4 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных, и формируется автоматически в виде отчета об отслеживании почтового отправления при указании в строке поиска номера почтового идентификатора по web-адресу официальною сайта акционерного общества "Почта России" https://www.росhta.ru/tгасking.

Регистрируемым почтовым отправлениям присваивается почтовый идентификатор, который позволяет отслеживать их движение на официальном сайте акционерного общества "Почта России" hitps://www.pochta.ru/traeking (Приказ Министерства связи и информации Российской Федерации от 11.02.2000 № 15 "О развитии системы штрих-кодовой идентификации в почтовой связи").

Все операции, совершаемые операторами почтовой связи в информационной системе, автоматически отображаются в ИС СОРПО. 

Таким образом, отсутствие данных о проведении какой-либо обязательной операции или же ее некорректное проведение, свидетельствует о нарушении исполнителем обязательств по договору (прием, обработка, пересылка, доставка, вручение, храпение, возврат).

Отчет об отслеживании почтовых отправлений, содержащийся на сайте акционерного общества "Почты России", является официальным электронным документом свидетельствующий о выполнении взятых па себя исполнителем обязательств по оказании) услуг почтовой связи. 

Данным электронным документом акционерное общество "Почта России" официально ставит в известность заказчика о проделанной и выполненной работе.

Аналогичное условие содержится в пункте 2.3 технического задания договора.

При проверке исполнения обязательств по Договору Заказчиком были выявлены факты нарушения исполнителем условий договора в отношении материализованных заказных писем за период июнь-сентябрь 2023 года, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений, сформированными ИС СОРПО.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о доказанности истцом факта ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по договору от 29.12.2022 № УПС/ЭДП-23/4454, в связи с чем, требование истца о взыскании штрафа является правомерным.

При этом доводы ответчика о безоговорочном подписании истцом актов оказанных услуг судом отклоняются, поскольку само по себе подписание актов не лишает истца права на возражения по качеству услуг при доказанности допущенных ответчиком нарушений.

Ответчиком факт нарушений не опровергнут, доказательства надлежащего оказания услуг по каждому из спорных отправлений суду не представлены.

Ответчиком заявлено ходатайство об уменьшении размера штрафа на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее по тексту - Постановление № 7) указано, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2000 № 263-О, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств направлена на установление баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения. 

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации", разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения. 

Вместе с тем для обоснования иной величины неустойки, соразмерной последствиям нарушения обязательства, каждая из сторон вправе представить доказательства того, что средний размер платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями субъектам 6 предпринимательской деятельности в месте нахождения должника в период нарушения обязательства, выше или ниже двукратной учетной ставки Банка России, существовавшей в тот же период. 

В соответствии с абзацем 9 статьи 34 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи" в случае нарушения контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и осуществления почтовых переводов денежных средств для личных (бытовых) нужда граждан операторы почтовой связи выплачивают неустойку в размере 3 процентов платы за услугу почтовой связи по пересылке за каждый день задержки, но не более оплаченной суммы за данную услугу. 

Учитывая разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", рассмотрев вопрос о необходимости снижения неустойки по заявлению ответчика на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание общее количество обработанных ответчиком РПО по договору и количество допущенных нарушений, имея в виду, что превышение размера штрафа (5000 руб. за каждое из 225 нарушений) над стоимостью ненадлежаще оказанной услуги (63 руб. за одно отправление) влечет нарушение баланса интересов сторон, принимая во внимание непредставление истцом информации об оплате штрафов адресатами, по доставке корреспонденции которым имеются заявленные в иске нарушения, отсутствие доказательств наличия у истца соразмерных убытков, принимая во внимание то, что неустойка должна носить компенсационный характер и не является средством обогащения, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и уменьшения размера взыскиваемой истцом неустойки до суммы 15000 руб., соразмерной стоимости ненадлежаще оказанных услуг. 

Государственную пошлину суд относит на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом суд считает возможным уменьшить ее размер до 2000 руб.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества "Почта России" в пользу казенного учреждения Чувашской Республики "Центр организации безопасности дорожного движения Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики 15000 (Пятнадцать тысяч) руб. штрафа.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с акционерного общества "Почта России" в доход федерального бюджета 2000 (Две тысячи) руб. государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья

Н.В. Юрусова