АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А23-1079/2022

г.Калуга

6 декабря 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 5 декабря 2022 года. 

Постановление в полном объеме изготовлено 6 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи  Леоновой Л.В.,

судей  Бессоновой Е.В., Стрегелевой Г.А., 

при участии представителей: 

общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное управление» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) - не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

государственной жилищной инспекции Калужской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) - не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

общества с ограниченной ответственностью УК «Чип» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) – не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное управление» на решение Арбитражного суда Калужской области от 30.06.2022 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2022 по делу № А23-1079/2022,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное управление» (далее - ООО «ЖКУ», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным и отмене решения от 27.01.2022 № 886-р об исключении многоквартирного дома № 44 по проспекту Ленина г. Обнинска Калужской области из списка многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «ЖКУ».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью УК «Чип» (далее - ООО УК «Чип»).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 30.06.2022, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2022, в удовлетворении заявленного требования отказано.

 Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, ООО «ЖКУ» обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые судебные акты отменить, принять новый судебный акт, которым признать незаконным и отменить постановление административного органа. В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. 

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.

Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы, суд не находит оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «ЖКУ» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 10.04.2015 № 040-00060.

Постановлением от 10.01.2022 № 1692 по делу об административном правонарушении ООО «ЖКУ» привлечено к административной ответственности по факту осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, по части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 000 руб. 

Ранее ООО «ЖКУ» постановлением от 16.03.2021 № 262 привлекалось в виде административного штрафа в сумме 150 000 руб. к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

В этой связи 27.01.2022 инспекцией со ссылкой на пункт 5.2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) принято решение № 886-р об исключении из реестра лицензий ООО «ЖКУ» многоквартирного дома № 44 по проспекту Ленина г. Обнинска Калужской области.

Не согласившись с данным решением, ООО «ЖКУ» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, статьями 200 и 201 АПК РФ ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.2 статьи 198 ЖК РФ в случае, если лицензиатом и (или) должностным лицом, должностными лицами лицензиата в течение двенадцати месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, вновь совершено такое нарушение лицензионных требований, по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2018 № 1090 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам управления многоквартирными домами» внесены изменения в Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение № 1110), в частности, указанное положение дополнено пунктом 4 (1), которым определен перечень грубых нарушений лицензионных требований.

Пунктом 4 (2), Положения № 1110 предусмотрено, что при повторном совершении лицензиатом в течение 12 месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, грубых нарушений лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «б», «г», «д» и «з» пункта 4 (1) Положения № 1110, из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 5.2 статьи 198 ЖК РФ подлежат исключению сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах, в отношении которых такие грубые нарушения лицензионных требований совершены.

Нарушением по подпункту «д» пункта 4 (1) Положения № 1110 является  наличие у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом;

Таким образом, как правильно отмечено судом, критерием для исключения сведений о многоквартирном доме или многоквартирных домах, деятельность по контролю за которыми осуществляет общество, является совершение повторного грубого нарушения лицензионных требований в течение 12 месяцев со дня назначения административного наказания.

Как следует из материалов дела, постановлением от 16.03.2021 № 262 по делу об административном правонарушении ООО «ЖКУ» привлечено к административной ответственности по факту осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований по части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 150 000 руб. Административный штраф уплачен обществом 02.04.2021.

10.01.2022 инспекцией вынесено постановление № 1692 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Из данного постановления следует, что с целью предоставления коммунальной услуги по поставке электрической энергии управляющая организация ООО «ЖКУ» заключила с ПАО «Калужская сбытовая компания» договоры энергоснабжения от 01.06.2015 № 89001041, от 01.04.2016 № 89001236, от 01.05.2016 № 89001259.

Решениями Арбитражного суда Калужской области по делам № А23-758/2021, № А23-756/2021, № А23-752/2021 по вышеуказанным договорам подтверждена задолженность в размере 52 052 руб. 22 коп., 12 923 руб. 24 коп., 18 226 руб. 12 коп., что превышает две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору на поставку электроэнергии. Данными судебными актами взыскана задолженность за период с 01.09.2020 по 30.11.2020.

Указанные решения суда не обжаловались управляющей компанией в установленный законом срок и вступили в законную силу.

Таким образом, подтвержденная вступившими в законную силу судебными актами задолженность перед ресурсоснабжающей организацией ООО «ЖКУ» в размере, превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, сама по себе является грубым нарушением лицензионных требований.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обществом совершено повторное нарушение лицензионных требований в течение двенадцати месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, суды пришли к верному выводу о том, что решение от 27.01.2022 № 886-р об исключении многоквартирного дома № 44 по проспекту Ленина г. Обнинска Калужской области из списка многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «ЖКУ», принято инспекцией правомерно.

Таким образом, приведенные заявителем доводы по существу направлены на переоценку выводов суда.

Все доводы кассационной жалобы повторяют доводы заявителя, изложенные в суде, которым дана надлежащая оценка в обжалуемых судебных актах.

Несогласие с оценкой установленных судами обстоятельств по делу само по себе, без иных установленных законом оснований, не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебных актов.

Принимая во внимание, что судами правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемые  судебные акты являются законными и обоснованными и отмене не подлежат.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 30.06.2022 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2022 по делу № А23-1079/2022, оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий   судья                                               Л.В. Леонова

Судьи                                                                                          Е.В. Бессонова

   Г.А. Стрегелева