ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А06-1545/2024

г. Саратов

10 марта 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2025 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Жаткиной С.А. , 

судей Антоновой О.И., Романовой Е.В. , 

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания Ардабацким А.Д.,

при участии в судебном заседании:

- от Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области - представитель ФИО1, действующий на основании доверенности от 28.12.2024;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Квартал» и Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области 

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 10 декабря 2024 года по делу № А06-1545/2024 

по исковому заявлению Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Квартал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство финансов Астраханской области (ОГРН 

<

***>, ИНН

<

***>) некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании по государственным контрактам штрафов,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Астраханской области обратилось Министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области (далее - истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Квартал» (далее - ООО «Квартал», ответчик) о взыскании штрафов в размере 4 174 829 рублей 95 копеек, а именно: 

- по государственному контракту № 0825500000721000096 от 19.04.2021 в размере 143 135 руб. 29 коп; 

- по государственному контракту №0825500000721000097 от 19.04.2021 в размере 143 135 руб. 29 коп; 

- по государственному контракту №0825500000721000098 от 19.04.2021 в размере 143 135 руб.  29 коп; 

- по государственному контракту №0825500000721000099 от 19.04.2021 в размере 143 135 руб. 29 коп; 

- по государственному контракту №0825500000721000106 от 19.04.2021 в размере 129 225 руб. 03 коп; 

- по государственному контракту №0825500000721000107 от 19.04.2021 в размере 129 225 руб. 03 коп; 

- по государственному контракту №0825500000721000109 от 23.04.2021 в размере 108 782 руб. 24 коп; 

- по государственному контракту №0825500000721000110 от 19.04.2021 в размере 129 225 руб. 03 коп; 

- по государственному контракту №0825500000721000154 от 23.04.2021 в размере 123 974 руб. 70 коп; 

- по государственному контракту № 0825500000721000260 от 01.06.2021 в размере 143 135 руб. 29 коп; 

- по государственному контракту №0825500000721000266 от 07.06.2021 в размере 143 135 руб. 29 коп; 

- по государственному контракту №0825500000721000267 от 04.06.2021 в размере 129 225 руб. 03 коп; 

- по государственному контракту №0825500000721000271 от 04.06.2021 в размере 129 225 руб. 03 коп; 

- по государственному контракту №0825500000721000466 от 03.08.2021 в размере 129 225руб. 03 коп; 

- по государственному контракту №0825500000721000465 от 03.08.2021 в размере 129 225 руб. 03 коп; 

- по государственному контракту № 0825500000721000449 от 03.08.2021 в размере 129 225 руб. 03 коп; 

- по государственному контракту №0825500000721000455 от 03.08.2021 в размере 129 225 руб. 03 коп; 

- по государственному контракту № 0825500000721000451 от 03.08.2021 в размере 129 225 руб. 03 коп; 

- по государственному контракту № 0825500000721000490 от 12.08.2021 в размере 143 135 руб. 29 коп; 

- по государственному контракту №0825500000721000489 от 12.08.2021 в размере 143 135 руб. 29 коп; 

- по государственному контракту №0825500000721000508 от 12.08.2021 в размере 143 135 руб. 29 коп; 

- по государственному контракту №0825500000721000504 от 12.08.2021 в размере 143 135 руб. 29 коп; 

- по государственному контракту №0825500000721000583 от 06.10.2021 в размере 165 118 руб. 70 коп; 

- по государственному контракту №0825500000721000574 от 12.10.2021 в размере 165 118 руб. 70 коп; 

- по государственному контракту №0825500000721000594 от 12.10.2021 в размере 145 452 руб. 78 коп; 

- по государственному контракту №0825500000721000596 от 12.10.2021 в размере 146 183 руб. 70 коп; 

- по государственному контракту №0825500000721000592 от 12.10.2021 в размере 146 183 руб. 70 коп; 

- по государственному контракту №0825500000721000588 от 12.10.2021 в размере 140 759 руб. 48 коп; 

- по государственному контракту №0825500000721000688 от 23.11.2021 в размере 154 826 руб. 38 коп; 

- по государственному контракту №0825500000721000689 от 23.11.2021 в размере 154 826 руб. 38 коп.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 10 декабря 2024 года по делу № А06-1545/2024 исковые требования удовлетворены частично.

С общества с ограниченной ответственностью «Квартал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход бюджета Астраханской области взысканы сумма штрафа в размере 3 034 912 руб. 15 коп. 

В остальной части иск оставлен без удовлетворения. 

С общества с ограниченной ответственностью «Квартал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 38 175 руб.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований; ООО «Квартал» полагает, что такие обязательства, как оплата коммунальных платежей, в том числе оплата задолженности по взносам в фонд капитального ремонта, не имеют стоимостного выражения, в этой связи штрафы должны быть рассчитаны исходя из пункта 9.11 контрактов (в некоторых случаях п. 9.2.3.2 контрактов), т.е. по одной тысячи рублей за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате взносов в фонд капитального ремонта. В этой связи, по мнению ответчика, имеются основания для применения положений Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением обязательств, предусмотренных контрактов».

Истец также обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное по основаниям, изложенным в жалобе, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель истца в судебном заседании доводы апелляционной жалобы Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области поддержал, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили, извещены надлежащим образом путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционных жалобах сторон, заслушав полномочного представителя истца, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», истец и ответчик заключили нижеуказанные государственные контракты на приобретение жилых помещений на вторичном рынке жилья, расположенных на территории муниципальных образований Астраханской области в государственную собственность Астраханской области в целях формирования специализированного жилищного фонда Астраханской области для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения (далее - Контракт):

- государственный контракт № 0825500000721000096 от 19.04.2021; 

- государственный контракт №0825500000721000097 от 19.04.2021;

- государственный контракт №0825500000721000098 от 19.04.2021; 

- государственный контракт №0825500000721000099 от 19.04.2021;

- государственный контракт №0825500000721000106 от 19.04.2021;

- государственный контракт №0825500000721000107 от 19.04.2021; 

- государственный контракт №0825500000721000109 от 23.04.2021 

- государственный контракт №0825500000721000110 от 19.04.2021;

- государственный контракт №0825500000721000154 от 23.04.2021;

- государственный контракт № 0825500000721000260 от 01.06.2021; 

- государственный контракт №0825500000721000266 от 07.06.2021; 

- государственный контракт №0825500000721000267 от 04.06.2021; 

- государственный контракт №0825500000721000271 от 04.06.2021; 

- государственный контракт №0825500000721000466 от 03.08.2021; 

- государственный контракт №0825500000721000465 от 03.08.2021; 

- государственный контракт № 0825500000721000449 от 03.08.2021; 

- государственный контракт №0825500000721000455 от 03.08.2021;

- государственный контракт № 0825500000721000451 от 03.08.2021;

- государственный контракт № 0825500000721000490 от 12.08.2021; 

- государственный контракт №0825500000721000489 от 12.08.2021; 

- государственный контракт №0825500000721000508 от 12.08.2021;

- государственный контракт №0825500000721000504 от 12.08.2021;

- государственный контракт №0825500000721000583 от 06.10.2021;

- государственный контракт №0825500000721000574 от 12.10.2021; 

- государственный контракт №0825500000721000594 от 12.10.2021; 

- государственный контракт №0825500000721000596 от 12.10.2021; 

- государственный контракт №0825500000721000592 от 12.10.2021; 

- государственный контракт №0825500000721000588 от 12.10.2021; 

- государственный контракт №0825500000721000688 от 23.11.2021; 

- государственный контракт №0825500000721000689 от 23.11.2021. 

В соответствии с указанными контрактами ответчик обязался передать в государственную собственность Астраханской области вышеуказанные жилые помещения, на вторичном рынке жилья, расположенные на территории муниципальных образований Астраханской области, в целях формирования специализированного жилищного фонда Астраханской области для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения (далее - жилое помещение) в соответствии со Спецификациями, являющимися приложением к Контрактам, а истец принять жилые помещения надлежащего качества и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактами.

В соответствии с пунктами 3.1.3 Контрактов предусмотрено, что Поставщик обязуется передать Заказчику жилое помещение соответствующего качества согласно разделу 6 Контракта.

В соответствии с пунктами 6.1, 6.2, 6.3, 6.4 раздела 6 Контрактов предусматривается, что: 

«6.1. Качество жилого помещения на момент его передачи соответствует требованиям технических регламентов и градостроительных регламентов. Жилое помещение отвечает установленным санитарным и техническим требованиям, действующим в Российской Федерации, находится в пригодном для постоянного проживания состоянии с имеющимся сантехническим, электрическим, газовым и иным оборудованием. 

6.2. Технические характеристики жилого помещения соответствуют данным, содержащимся в кадастровом и техническом плане жилого помещения, Спецификации (Приложение 1 к Контракту) и иным условиям Контракта. 

6.3. Поставщик гарантирует, что на момент поставки жилого помещения указанное жилое помещение никому не продано, не подарено, не заложено, в споре и под арестом (запрещением) не состоит, свободно от любых прав и претензий третьих лиц, о которых соответствующая Сторона в момент заключения Контракта не знала или не могла знать. Поставщик несёт ответственность за сокрытие сведений о нахождении указанного жилого помещения в залоге или обременении его правами третьих лиц. 

6.4. Поставщик гарантирует, что на момент поставки жилого помещения на регистрационном учете в вышеуказанном жилом помещении никто не состоит и не проживает».

Также согласно содержанию п. 5.5 Технического задания на приобретение жилого помещения на вторичном рынке должна отсутствовать задолженность по коммунальным и иным платежам, в том числе в фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области, а также иным платежам, связанным с содержанием и обслуживанием жилого помещения.

Министерством финансов Астраханской области по результатам внеплановой выездной проверки Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области составлен акт № 22 от 08.09.2023, согласно которому при проведении контрольных мероприятий в соответствии с п. 19 Федерального стандарта от 17.08.2020 №1235 по теме «Проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области, осуществленных в целях приобретения жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения», выявлены основания для предъявления к ответчику требований об уплате штрафов по 30 контрактам, заключенным в 2021 году, в размере 4 174 829 рублей 95 копеек.

Истец указывает, что согласно письму некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» от 03.08.2023 № 03-7571, от 06.09.2023 №03-8571 на момент подписания акта приема-передачи жилых помещений выявлена задолженность по взносам в фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области, а именно по следующим жилым помещениям:

1. 0825500000721000096 от 19.04.2021 - 

<

...>; 

2. 08255000)0721000109 от 23.04.2021 - 

<

...>; 

3. 0825500000721000110 от 19.04.2021 - 

<

...>; 

4. 0825500000721000266 от 07.06.2021 - 

<

...>; 

5. 08255000J00721000271 от 04.06.2021 - 

<

...> д|5, кв.12; 

6. 0825500000721000466 от 03.08.2021 - 

<

...>; 

7. 0825500000721000465 от 03.08.2021 - 

<

...>; 

8. 0825500000721000449 от 03.08.2021 - 

<

...>; 

9. 0825500000721000455 от 03.08.2021 - 

<

...>; 

10. 0825500000721000451 от 03.08.2021 - 

<

...>; 

11. 0825500000721000489 от 12.08.2021 - Ахтубинский район пос.Нижний Баскунчак, Микрорайону.8 кв.15; 

12. 0825500000721000508 от 12.08.2021 - 

<

...>; 

13. 0825500000721000504 от 12.08.2021 - 

<

...>; 

14. 0825500000721000594 от 12.10.2021 - 

<

...>; 

15. 0825500000721000592 от 12.10.2021- 

<

...>; 

16. 0825500000721000688 от 23.11.2021- 

<

...>; 

17. 0825500000721000689 от 23.11.2021 - 

<

...>.

Также согласно письму публичного акционерного общества «Астраханская энергосбытовая компания» от 18.08.2023 № 0806/1851 на момент подписания акта приема - передачи жилых помещений выявлена задолженность по оплате услуг электроэнергии.

Согласно письмам общества с ограниченной ответственностью «Экоцентр» от 24.08.2023 №7975, от 25.08.2023 №7982 выявлен факт задолженности на момент подписания акта приема - передачи жилых помещений по оплате услуг вывоза твердых коммунальных отходов.

Согласно письму общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Астрахань» от 18.08.2023 № 04 22/8573 на момент подписания акта приема - передачи жилых помещений имелись задолженности по некоторым жилым помещениям.

Ввиду вышеуказанного истцом в адрес ответчика была направлена претензия с необходимостью уплаты штрафа в общей сумме 4 174 829 рублей 95 копеек.

Поскольку ответчик требования не исполнил, истец обратился в суд с настоящим иском. 

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования частично, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статьям 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

Как разъяснено в пункте 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.12.2005 № 104, если иное не вытекает из соглашения сторон, расторжение договора влечет прекращение обязательств на будущее время и не лишает кредитора права требовать с должника образовавшиеся до момента расторжения договора суммы основного долга и имущественных санкций в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением договора. 

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

Часть 8 названной статьи вышеуказанного закона предусматривает, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В соответствии с п. 2 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (далее - Правила №1042), размер штрафа устанавливается контрактом в соответствии с п. п. 3 - 9 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

Аналогичные условия об ответственности поставщика урегулированы сторонами и в разделах 9 контрактов.

Так, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа определяется в следующем порядке: 

-10 процентов цены Контракта (этапа), если цена Контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в соответствии с Правилами (при наличии в Контракте таких обязательств) в следующем порядке: 

- 1 000 рублей, если цена Контракта не превышает 3 млн. рублей.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям, представленным некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» от 03.08.2023 № 03-7571, от 06.09.2023 №03-8571, письму публичного акционерного общества «Астраханская энергосбытовая компания» от 18.08.2023 № 08 06/1851, письму общества с ограниченной ответственностью «Экоцентр» от 24.08.2023 №7975, от 25.08.2023 №7982, письму общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Астрахань» от 18.08.2023 № 04-22/8573 выявлены следующие задолженности на момент подписания акта приема - передачи жилых помещений по оплате взносов в фонд капитального ремонта Астраханской области, услуг, газоснабжения электроэнергии, услуг вывоза твердых коммунальных отходов, а также согласно приложению 89 к акту проверки зарегистрированные лица:

- 0825500000721000096 от 19.04.2021 - 

<

...> - задолженность по взносам на капитальный ремонт (18 791,5 руб.), задолженность по оплате услуг электроэнергии (922,26 руб.);

- 0825500000721000097 от 19.04.2021 - Ахтубинский район, Нижний Баскунчак

<

...> - задолженность по оплате услуг электроэнергии (13,83 руб.), задолженность по оплате услуг вывоза ТКО (496,08 руб.);

- 0825500000721000098 от 19.04.2021 - Ахтубинский район, Нижний Баскунчак

<

...> - задолженность по оплате услуг вывоза ТКО (386,34 руб.);

- 0825500000721000099 от 19.04.2021 - 

<

...> - задолженность по оплате услуг электроэнергии (331,43 руб.);

- 0825500000721000106 от 19.04.2021 - 

<

...> д. 9, кв.12 - задолженность по оплате услуг электроэнергии (122,13 руб.);

- 0825500000721000107 от 19.04.2021 - 

<

...> - задолженность по оплате услуг вывоза ТКО (1177,8 руб.);

- 0825500000721000109 от 23.04.2021 - 

<

...> - задолженность по взносам в фонд капитального ремонта (531,7 руб.), 2 зарегистрированных лица;

-0825500000721000110 от 19.04.2021 - 

<

...> - задолженность по взносам в фонд капитального ремонта (5879,4 руб.), задолженность по оплате услуг газоснабжения (653,72 руб.), по оплате услуг электроэнергии (1398,75 руб.);

- 0825500000721000154 от 23.04.2021 - 

<

...> - задолженность по оплате услуг электроэнергии (92,47 руб.), 2 зарегистрированных лица;

- 0825500000721000260 от 01.06.2021 - 

<

...> - задолженность по оплате услуг электроэнергии (502,19 руб.), задолженность по оплате услуг вывоза ТКО, 1 зарегистрированное лицо;

- 0825500000721000266 от 07.06.2021 -

<

...> - задолженность по оплате взносов в фонд капитального ремонта (19 129,2 руб.), задолженность по оплате услуг электроэнергии (649,98 руб.), задолженность по оплате услуг вывоза ТКО (5 927,53 руб.), 1 зарегистрированное лицо;

- 0825500000721000267 от 04.06.2021 - 

<

...> - задолженность по оплате услуг газоснабжения (1 653,68 руб.), задолженность по оплате услуг электроэнергии (1646,68р), 4 зарегистрированных лица;

- 0825500000721000271 от 04.06.2021 - 

<

...> - задолженность по взносам в фонд капитального ремонта (20136р), задолженность по оплате услуг вывоза ТКО (7986,75 руб.);

- 0825500000721000466 от 03.08.2021 - 

<

...> - задолженность по взносам в фонд капитального ремонта (15015,75р), задолженность по оплате услуг газоснабжения (572,78 руб.), задолженность по оплате услуг электроэнергии (1838,75 руб.), задолженность по оплате услуг вывоза ТКО (61,44р), 1 зарегистрированное лицо;

- 0825500000721000465 от 03.08.2021 - 

<

...> - задолженность по взносам в фонд капитального ремонта (21625 руб.), задолженность по оплате услуг электроэнергии (1928,99р), задолженность по оплате услуг вывоза ТКО (1578,66 руб.), 5 зарегистрированных лиц;

- 0825500000721000449 от 03.08.2021 - 

<

...> д.П, кв.13 - задолженность по взносам в фонд капитального ремонта (26998,5 руб.), задолженность по оплате услуг электроэнергии (2957,7 руб.), задолженность по оплате услуг вывоза ТКО - (4439 руб.), 4 зарегистрированных лица;

- 0825500000721000455 от 03.08.2021 - 

<

...> - задолженность по взносам в фонд капитального ремонта (14546,6р), задолженность по оплате услуг электроэнергии (2110,94 руб.), задолженность по оплате услуг вывоза ТКО (1558,29 руб.), 1зарегистророванное лицо;

- 0825500000721000451 от 03.08.2021 - 

<

...> - задолженность по взносам в фонд капитального ремонта (23486,8 руб.);

- 0825500000721000490 от 12.08.2021 - 

<

...> - задолженность по оплате услуг электроэнергии (610,77 руб.), 1 зарегистрированное лицо;

- 0825500000721000489 от 12.08.2021 - пос.Нижний Баскунчак, Микрорайону.8 кв.15 - задолженность по взносам в фонд капитального ремонта (25258 руб.), задолженность по оплате услуг электроэнергии (60181,66 руб.), задолженность по оплате вывоза ТКО (3034,77 руб.), 3 зарегистрированных лица;

- 0825500000721000508 от 12.08.2021 - 

<

...> - задолженность по взносам в фонд капитального ремонта (19116,5 руб.), 3 зарегистрированных лица;

- 0825500000721000504 от 12.08.2021 - 

<

...> - задолженность по взносам в фонд капитального ремонта (27290,45 руб.), задолженность по оплате услуг электроэнергии - 1666,47 руб., 7 зарегистрированных лиц;

- 0825500000721000583 от 06.10.2021 - 

<

...> - задолженность по оплате услуг электроэнергии (9511,84 руб.), задолженность по оплате услуг вывоза ТКО (14923,82 руб.);

- 0825500000721000574 от 12.10.2021 - 

<

...> - задолженность по оплате услуг электроэнергии (10403,8 руб.), задолженность по оплате услуг вывоза ТКО (4500,18 руб.), 2 зарегистрированных лица;

- 0825500000721000594 от 12.10.2021 - 

<

...> - задолженность по взносам в фонд капитального ремонта (12240,9 руб.), задолженность по оплате услуг электроэнергии (1150,76 руб.), задолженность по оплате услуг вывоза ТКО (263,32 руб.), 1 зарегистрированное лицо;

- 0825500000721000596 от 12.10.2021 - 

<

...>- задолженность по оплате услуг газоснабжения (980,19 руб.), задолженность по оплате услуг электроэнергии (3455,88 руб.);

- 0825500000721000592 от 12.10.2021- 

<

...> - задолженность по взносам в фонд капитального ремонта (692,9 руб.), задолженность по оплате услуг вывоза ТКО (394,98 руб.);

- 0825500000721000588 от 12.10.2021 - 

<

...> - задолженность по оплате услуг электроэнергии (603,01 руб.), задолженность по оплате услуг вывоза ТКО (49,35 руб.);

- 0825500000721000688 от 23.11.2021 - 

<

...> - задолженность по взносам в фонд капитального ремонта (709,8р), задолженность по оплате услуг электроэнергии 1631,14 руб., по оплате услуг вывоза ТКО (2648,17 руб.);

- 0825500000721000689 от 23.11.2021 - 

<

...> - задолженность по взносам в фонд капитального ремонта (18399,15 руб.), задолженность по оплате услуг электроэнергии ( 1261,03 руб.).

Кроме того, в материалах дела имеется приговор Кировского районного суда г. Астрахани от 19.04.2024, оставленный без изменения апелляционным определением от 04.07.2024, которым за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ был приговорен к наказанию гражданин ФИО2.

В частности, в приговоре указано (стр. 11) «ФИО2, действуя умышленно, злоупотребляя доверием, ввел в заблуждение относительно своих истинных намерений сотрудников Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области относительно соответствия 31 квартиры требованиям аукционной документации и государственных контрактов, похитив денежные средства в сумме 42 188 811 руб. 50 коп., перечисленные в счет оплаты этих контрактов, причинив материальный ущерб Агентству по управлению государственным имуществом Астраханской области.».

«ФИО2 при составлении и направлении на электронную площадку АО «СбербанкАСТ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заявок от имени ООО «Квартал» достоверно знал, что поставляемые вышеуказанные помещения (квартиры) не соответствуют требованиям аукционной документации и условиям государственных контрактов с приложениями (спецификациями) к ним.» (стр.6).

Постановленным приговором подтверждается поставка в собственность Астраханской области жилых помещений с задолженностью по коммунальным и иным платежам, так как это в совокупности с иными фактами образовывало состав преступления. Вина ФИО3 была им признана и доказана.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, в том числе плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (часть 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

В силу части 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. 

При этом, при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

Начисление осуществляется в соответствии с жилищным законодательством с учетом установленного минимального размера взноса. Минимальный размер взноса определяется в рублях на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме принадлежащего собственнику такого помещения.

Минимальный размер взноса устанавливается на очередной календарный год Правительством Астраханской области ежегодно до 31 декабря года в соответствии с Законом Астраханской области от 24.10.2013 года №55/2013-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Астраханской области».

Таким образом, поскольку при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, в том числе, не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, следовательно, переданные ответчиком в собственность Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области помещения по 24 государственным контрактам не были свободны от претензий третьих лиц и фактически образовавшаяся задолженность перед Фондом капитального ремонта многоквартирного дома перешла к следующему собственнику, к которому впоследствии Фонд будет предъявлять требования об уплате задолженности и, в том числе, в случае неисполнения осуществлять взыскание задолженности в судебном порядке, в том числе по 16 контрактам в квартирах имелись зарегистрированные граждане.

Поскольку материалами дела подтверждается, что ответчиком не были исполнены взятые на себя по государственным контрактам №0825500000721000096 от 19.04.2021, №0825500000721000109 от 23.04.2021, №0825500000721000110 от 19.04.2021, №0825500000721000154 от 23.04.2021, №0825500000721000260 от 01.06.2021, №0825500000721000266 от 07.06.2021, №0825500000721000267 от 04.06.2021, №0825500000721000271 от 04.06.2021, №0825500000721000466 от 03.08.2021, №0825500000721000465 от 03.08.2021, №0825500000721000449 от 03.08.2021, №0825500000721000455 от 03.08.2021, №0825500000721000451 от 03.08.2021, №0825500000721000490 от 12.08.2021, №0825500000721000489 от 12.08.2021, №0825500000721000508 от 12.08.2021, №0825500000721000504 от 12.08.2021, №0825500000721000594 от 12.10.2021, №0825500000721000592 от 12.10.2021, №0825500000721000688 от 23.11.2021, №0825500000721000689 от 23.11.2021  обязательства, требование истца о взыскании штрафа, предусмотренного условиями заключенных контрактов, в размере 3 034 912 рублей 15 копеек, является правомерным и подлежит удовлетворению.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что исходя из условий контрактов и технических заданий к ним, у суда первой инстанции имелись также основания для взыскания штрафа в размере 10 % от суммы контракта за поставку жилых помещений, по которым имелась задолженность по коммунальным платежам, не принимаются судом апелляционной инстанции ввиду следующего.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность собственника по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента возникновения у него права собственности на это помещение. 

Поскольку на нового собственника на основании его заявления и правоустанавливающих документов заводится новый лицевой счет, ранее образовавшаяся задолженность остается личным обязательством предыдущего собственника.

Из содержания пункта 6.3 контракта усматривается обязанность поставщика передать заказчику жилое помещение, свободное от прав и притязаний третьих лиц. 

Истцом заявлены требования со ссылкой на условие п. 9.9 контракта о привлечении поставщика к ответственности за неисполнение последним обязательств, предусмотренных контрактом.

Из анализа приведённых пунктов договора во взаимосвязи с приведёнными нормами жилищного законодательства следует, что подлежащее передаче заказчику жилое помещение должно быть свободным от правомерных притязаний третьих лиц. 

Обратное свидетельствовало бы о возможности привлечения  поставщика к ответственности за любые, в том числе, и необоснованные притязания третьих лиц.

Между тем, из положений  пункта 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ следует, что предъявление к новому собственнику жилого помещения требований об оплате задолженности по коммунальным платежам, сложившейся до момента возникновения у него права собственности на данное помещение, противоречит нормам жилищного законодательства. Следовательно, такие необоснованные требования не могут расцениваться как основание для привлечения поставщика к ответственности в виде штрафа.

Ссылка истца на пункт 5.5 Технического задания, согласно которому передаваемому жилому помещению предъявляется требование в виде отсутствия задолженности по коммунальным и иным платежам, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку исковые требования заявлены в рамках исполнения государственных контрактов, предусматривающих ответственность поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, в частности, содержащихся в разделе 6, который не содержит конкретное обязательство по передаче жилого помещения с отсутствующей задолженностью по коммунальным платежам.       

При этом судебная коллегия исходит из буквального толкования условий договора по правилам статьи 431 ГК РФ.

Доводы ответчика о неверном расчёте суммы штрафа отклоняются судебной коллегией ввиду следующего.

Порядок начисления штрафов, предусмотренных положениями статьи 34 Закона № 44-ФЗ, установлен Правилами № 1042. 

Пунктом 3 Правил № 1042 установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в порядке, установленном данным пунктом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил). 

Согласно пункту 6 Правил № 1042 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в порядке, установленном названным пунктом. 

Таким образом, Правилами № 1042 установлены императивные правила определения размера штрафа в зависимости от вида нарушенных обязательств с разделением их на стоимостные и нестоимостные. 

При этом по смыслу Правил № 1042 к стоимостным условиям контракта относятся те, в которых установлены обязательства, исполнение которых можно оценить в стоимостном (денежном) выражении. 

Истцом фактически заявлено о допущенных ответчиком нарушениях по передаче жилых помещений, не отвечающих условиям контракта, то есть, по мнению истца, ответчиком не исполнено перед истцом обязательство, имеющее определённую стоимость (цена жилого помещения). При таких обстоятельствах, оснований полагать, что допущенные, по мнению истца, ответчиком нарушения нельзя отнести к стоимостным, не имеется.

Истолковав условия контрактов в соответствии со статьей 431 ГК РФ, суд первой инстанции признал, что ответчиком не выполнены обязательства, прямо предусмотренные разделом 6 государственных контрактов 2021 года, в связи с чем к спорным правоотношениям правомерно применил пункт государственных контрактов, устанавливающий сумму штрафа в размере 10 % цены Контракта (этапа), если цена Контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

Основания для применения положений ст. 333 ГК РФ суд не установил.

Самостоятельных доводов апелляционная жалоба ответчика в указанной части не содержит.

Иные доводы жалобы ответчика направлены на переоценку обжалуемого судебного акта, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.

Возражения истца, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционным судом проверены в полном объеме, однако не могут быть приняты во внимание, поскольку не влекут иных выводов апелляционного суда, чем тех, которые суд изложил в настоящем судебном акте.

Судебные расходы распределены судом в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могут являться основанием для отмены судебного акта суда первой инстанции в любом случае, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 10 декабря 2024 года по делу  № А06-1545/2024 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                            С. А. Жаткина

Судьи                                                                                                           О. И. Антонова

                                                                                                                      Е. В. Романова