ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, 

<

...>, тел.: 

<

***>, факс: 

<

***> 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-68033/2023

город Ростов-на-Дону

10 апреля 2025 года

15АП-2093/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2025 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ковалевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобровой М.Ю.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов Краснодарского края

на определение Арбитражного суда Краснодарского края

от 21.01.2025 по делу № А32-68033/2023 об отмене обеспечительных мер

по иску общества с ограниченной ответственностью «РОДИНА»

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Министерству природных ресурсов Краснодарского края 

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Белореченское Карьероуправление» (ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Ресурс» (ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Электронная торговая площадка ГПБ» (ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 

о признании недействительными торгов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «РОДИНА» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству природных ресурсов Краснодарского края (далее также – министерство) о признании недействительными торгов в электронной форме аукциона на предоставление права пользования участком недр местного значения Западно-Великовечненский участок МО Белореченский район Краснодарского края для разведки и добычи песчано-гравийных пород» (извещение № 22000067370000000021 от 15.08.2023 размещенное на сайте www.torgi.gov.ru); об обязании Министерство природных ресурсов Краснодарского края провести повторные торги в электронной форме аукциона на предоставление права пользования участком недр местного значения Западно-Великовечненский участок МО Белореченский район Краснодарского края для разведки и добычи песчано-гравийных пород» и допустить к участию заявителей: ООО «Ресурс», ООО «БКУ», ООО «Родина».

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.06.2024 ООО «Белореченское Карьероуправление» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора; принято к производству исковое заявление ООО «Белореченское Карьероуправление» к Министерству природных ресурсов Краснодарского края о признании недействительными торгов в электронной форме аукциона на предоставление права пользования участком недр местного значения Западно-Великовечненский участок МО Белореченский район Краснодарского края для разведки и добычи песчано-гравийных пород» (извещение № 22000067370000000021 от 15.08.2023 размещенное на сайте www.torgi.gov.ru); о признании недействительным решения Министерства природных ресурсов Краснодарского края о допуске для участия в аукционе (извещение №22000067370000000021 от 15.08.2023 размещенное на сайте www.torgi.gov.ru) ООО «Ресурс»; об обязании Министерство природных ресурсов Краснодарского края заключить договор с ООО «БКУ», предоставив право пользования участком недр местного значения Западно-Великовечненский участок МО Белореченский район Краснодарского края для разведки и добычи песчано-гравийных пород», с оформлением лицензии на пользование недрами на условиях аукциона (извещение № 22000067370000000021 от 15.08.2023 размещенное на сайте www.torgi.gov.ru) с установлением размера разового платежа за пользование участком недр, равного 1 782 425 руб., в связи с допуском к участию в аукционе только одного заявителя.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.09.2024 приняты обеспечительные меры в виде запрета Министерству природных ресурсов Краснодарского края проводить торги в электронной форме аукциона на предоставление права пользования участком недр местного значения Западно-Великовечненский участок МО Белореченский район Краснодарского края для разведки и добычи песчано-гравийных пород до рассмотрения настоящего спора по существу и вступления судебного акта Арбитражного суда Краснодарского края по настоящему делу в законную силу.

20.12.2024 в арбитражный суд поступило ходатайство Министерства природных ресурсов Краснодарского края об отмене обеспечительных мер.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.01.2025 в удовлетворении заявления Министерства природных ресурсов Краснодарского края об отмене обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.09.2024 по делу № А32-68033/2023, отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Министерство природных ресурсов Краснодарского края обжаловало определение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило определение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявление министерства.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.09.2024, не направлены на защиту прав и интересов заявившего их лица. 

Отказывая в удовлетворении заявления об отмене обеспечительных мер, суд первой инстанции необоснованно указал, что министерством не представлено доказательств того, что отпали основания, по которым были приняты обеспечительные меры, либо после принятия таких мер появились обстоятельства, обосновывающие отсутствие необходимости в сохранении обеспечения. Суд первой инстанции необоснованно указывает, что отмена обеспечительных мер может повлечь предоставление права пользования участком недр вопреки судебной проверке оснований торгов в электронной форме аукциона на предоставление права пользования участком недр местного значения.

Таким образом, суд первой инстанции не обосновал целесообразность сохранения принятых обеспечительных мер.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с ограниченной ответственностью «Белореченское Карьероуправление» против доводов апелляционной жалобы возражало, просило определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились. 

Министерство природных ресурсов Краснодарского края и ООО «Ресурс» ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей. Ходатайства судом рассмотрены и удовлетворены.

Суд рассматривает дело в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Пунктом 2 части 1 статьи 91 АПК РФ установлено, что обеспечительными мерами могут быть запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.

Согласно части 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Из смысла указанной статьи следует, что конечная цель принятия обеспечительных мер - реальное исполнение судебного акта. Меры по обеспечению иска принимаются судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» (далее - постановление № 15) рассматривая заявление о принятии обеспечительных мер, суд устанавливает наличие оснований для принятия обеспечительных мер, определяет, насколько конкретная мера, о принятии которой просит заявитель, связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей принятия обеспечительных мер (часть 3 статьи 140 ГПК РФ, часть 2 статьи 91 АПК РФ,части 1, 4 статьи 85 КАС РФ).

Предметом иска является признание недействительными торгов в электронной форме аукциона на предоставление права пользования участком недр местного значения Западно-Великовечненский участок МО Белореченский район Краснодарского края для разведки и добычи песчано-гравийных пород» (извещение № 22000067370000000021 от 15.08.2023 размещенное на сайте www.torgi.gov.ru); об обязании Министерство природных ресурсов Краснодарского края провести повторные торги в электронной форме аукциона на предоставление права пользования участком недр местного значения Западно-Великовечненский участок МО Белореченский район Краснодарского края для разведки и добычи песчано-гравийных пород» и допустить к участию заявителей: ООО «Ресурс», ООО «БКУ», ООО «Родина».

Определением от 24.09.2024 приняты обеспечительные меры в виде запрета Министерству природных ресурсов Краснодарского края проводить торги в электронной форме аукциона на предоставление права пользования участком недр местного значения Западно-Великовечненский участок МО Белореченский район Краснодарского края для разведки и добычи песчано-гравийных пород до рассмотрения настоящего спора по существу и вступления судебного акта Арбитражного суда Краснодарского края по настоящему делу в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 97 АПК РФ обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

Из содержания статей 90, 91 и 97 АПК РФ следует, что обеспечение иска может быть отменено судом, рассматривающим дело, в случаях, когда отпали основания, по которым приняты обеспечительные меры, либо принятые меры несоразмерны заявленному требованию, недостаточны для обеспечения судебного акта, нарушают права ответчика по делу, либо заявлено встречное обеспечение. При разрешении вопроса о необходимости отмены обеспечительных мер суд самостоятельно оценивает фактические обстоятельства дела, доводы, содержащиеся в заявлении об отмене обеспечения иска и представленные в обоснование заявления доказательства.

Министерство природных ресурсов Краснодарского края в качестве основания для отмены принятых в рамках дела обеспечительных мер в суде первой инстанции ссылалось на то, что в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронной форме аукциона в процедуре 22000067370000000021 от 26.09.2023 к участию в аукционе допущены два участника: ООО «БКУ» и ООО «Ресурс». Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 03.10.2023 победителем аукциона по процедуре 22000067370000000021 в соответствии с частью 7 статьи 13.1 Закона о недрах признано ООО «Ресурс», предложившее наибольший размер разового платежа за пользование недрами в размере 215 673 509,70 руб. В соответствии с требованиями аукционной документации победитель торгов, которому предоставляется право пользования недрами и оформляется лицензия в соответствии с частью 8 статьи 131 Закона о недрах в течение 30 дней со дня размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов протокола о результатах аукциона, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе обязан уплатить указанный в протоколе окончательный размер разового платежа за пользование недрами. Ввиду того, что в установленный срок ООО «Ресурс» не оплатило разовый платеж за пользование недрами, письмом исх. от 10.11.2023 № 202-03.5-09-33418/23 министерство уведомило ООО «БКУ», что в соответствии с пунктом 2.3 приказа министерства от 24.05.2023 № 633 «Об утверждении Порядка предоставления по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а в случае, предусмотренном частью 8 статьи 131 Закона о недрах - предоставления права пользования участком недр местного значения лицу, заявка которого соответствует требованиям Закона о недрах и условиям объявленного аукциона, или единственному участнику аукциона» (далее - Приказ № 633) ООО «БКУ» признано победителем аукциона, а также указало, что при условии оплаты разового платежа в размере, предложенном ООО «БКУ», который составил 213 891 084.0 руб., министерством будет предоставлено право пользования участком недр местно значения. До настоящего времени разовый платеж ни одним из победителей аукциона, ни ООО «Ресурс», ни ООО «БКУ» не внесен, лицензия на право пользования участком недр местного значения никому не выдавалась.

В пункте 34 постановления № 15 разъяснено, что суд вправе отменить обеспечительные меры, в том числе, если после принятия таких мер появились обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии необходимости их сохранения, если принятые меры стали несоразмерны заявленному требованию, нарушают права лиц, участвующих в деле, истребуемая денежная сумма внесена на лицевой (депозитный) счет суда или управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, органа, осуществляющего организационное обеспечение деятельности мировых судей (часть 2 статьи 94 АПК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления № 15, при оценке доводов заявителя суд оценивает разумность и обоснованность требования заявителя о принятии обеспечительных мер; связь испрашиваемой обеспечительной меры с предметом заявленного требования; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Поскольку министерством не представлено доказательств того, что отпали основания, по которым были приняты обеспечительные меры, учитывая, что принятые по настоящему делу обеспечительные меры непосредственно связаны с предметом иска, соразмерны исковым требованиям, направлены на сохранение существующего состояния отношений между сторонами спора, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявления об отмене обеспечительных мер.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что отмена обеспечительных мер может повлечь предоставление права пользования участком недр вопреки судебной проверке оснований торгов в электронной форме аукциона на предоставление права пользования участком недр местного значения Западно-Великовечненский участок МО Белореченский район Краснодарского края.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся основанием к отмене или изменению определения, апелляционной инстанцией не установлено.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что согласно части 6 статьи 97 АПК РФ отказ в отмене обеспечения иска не препятствует повторному обращению с таким же ходатайством при появлении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость отмены обеспечения иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.01.2025 по делу № А32-68033/2023 об отмене обеспечительных мер оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                             Н.В. Ковалева