Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4926/2017

г. Нальчик

26 февраля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2018 г. 

                                                           Полный текст решения изготовлен 26  февраля 2018г. 

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики 

в составе судьи Х.Б. Газаева    

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи З.Х. Докшоковой,                                          

рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по заявлению Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (КУ Ростехнадзора), г. Нальчик, ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>

к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал», г. Баксан, ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>

о  привлечении к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

в отсутствие представителей сторон, 

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (КУ Ростехнадзора) Кавказского управления Ростехнадзора по Кабардино-Балкарской Республике, обратилась  в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении к административной ответственности муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

            Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд своих представителей не направили, в связи с чем, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие по имеющимся в материалах дела доказательствам.

     Суд, изучив материалы дела,  пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, АО  «Каббалкэнерго» обратилось в КУ Ростехнадзора с заявлением (от 15.08.2017 вх. № 2783-Д/8) о проверке фактов наличия в действиях МУП «Водоканал» признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, - нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате.

Заявление мотивировано тем, что АО «Каббалкэнерго» направило в адрес МУП «Водоканал» уведомление от 17.05.2017 №01/13-864 с требованием о необходимости предоставления в адрес АО «Каббалкэнерго», не позднее чем через  60  дней,  со  дня  получения  настоящего  уведомления,   банковской (государственной, муниципальной) гарантии на сумму 278938 рублей 21 копеек (задолженность с 22.02.2017). Указанное требование МУП «Водоканал» не выполнило, что явилось  нарушением пункта 255 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (ред. от 28.08.2017) "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", в части предоставления гарантирующему поставщику обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, поставляемой по договору энергоснабжения.

По результатам рассмотрения представленных документов, заместителемначальника    отдела    энергетического    надзора    и     по     надзору    за гидротехническими сооружениями по КБР КУ Ростехнадзора ФИО1 02.11.2017 выявлено в действиях МУП «Водоканал» нарушение законодательства в области электроэнергетики и, на основании статьи 23.30 КоАП   РФ      14.11.2017, составлен протокол об   административном правонарушении №2783-Д.8.2/01 в отношении юридического лица МУП «Водоканал» по факту нарушения пункта 255 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 28.08.2017) "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", в части предоставления гарантирующему поставщику обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, поставляемой по договору энергоснабжения, ответственность за которое предусмотрено ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Управление обратилось в арбитражный суд КБР  с заявлением о привлечении МУП «Водоканал» к административной ответственности.

Согласно части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ  при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст. 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате 5 электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области энергопотребления, в том числе установленный законодательством порядок и режим потребления электрической энергии потребителями, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Объективной стороной правонарушения является неисполнение таким потребителем установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Субъектами правонарушения являются должностные и юридические лица.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Пунктом 6 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", а также п. 255 раздела XIII Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), установлена обязанность потребителя особой категории предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения данным потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Вина предприятия в совершении вмененного административного правонарушения установлена.  Нарушений процедуры привлечения  к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено. 

Таким образом, на основании правового анализа приведенных доказательств, в их совокупности с применением положений статей 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом установлено совершение заинтересованным лицом правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена статьей 14.61 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

При таких обстоятельствах требование заявителя   подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая характер совершенного обществом  административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МУП  «Водоканал», суд  пришел к выводу о возможности снижения назначенного административного штрафа до 50 000 руб.

руководствуясь статьями  167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Удовлетворить заявление Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (КУ Ростехнадзора).

2. Привлечь  муниципальное унитарное предприятие «Водоканал», (ОГРН  

<

***> с 07.09.2011, ИНН  

<

***>) зарегистрированное по адресу: КБР, 

<

...>  к административной ответственности, предусмотренной  статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  штрафа в размере   50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. 

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: 

Получатель: Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (0400 КУ Ростехнадзора, л/с 

<

***>).

ИНН 

<

***>,  КПП 072645001, расчетный счет 

<

***> в ГРКЦ НБ Кабардино-Балкарского Республиканского банка России г. Нальчика БИК 048327001,  КБК 49811641000016000140,   ОКТМО 83701000. 

3. Решение может быть обжаловано  в течение десяти дней  со дня  его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.        

 

Судья                                                                               Х.Б. Газаев