Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

гор. Москва

«28» июня  2021  года                                    

Дело № А41-9042/21

Резолютивная часть объявлена 22 июня 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2021 года. 

Судья Арбитражного суда  Московской области Р.С. Солдатов , 

при ведении протокола секретарем ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А41-9042/21

по исковому заявлению Администрации городского округа Кашира Московской области

  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ООО "Опенсорс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о расторжении муниципального контракта №08483000410200000340001 от 23 .03.2020 г.; 

о взыскании штрафа за ненадлежащее выполнение работ в размере 460936,18 руб.,

по встречному исковому заявлению ООО "Опенсорс" о взыскании с АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КАШИРА задолженность по оплате выполненных работ по муниципальному контракту №08483000410200000340001 от 23.03.2020г. в размере 2 304 680, 94 руб., расходов по уплате госпошлины в размере 34 523, 00 руб.

При участии в судебном заседании - согласно протоколу.

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Кашира Московской области  (далее – истец, заказчик) обратилось в Арбитражный суд Московской области  с исковым заявлением к ООО "Опенсорс"  (далее – ответчик, подрядчик)  о расторжении муниципального контракта №08483000410200000340001 от 23 .03.2020 г.;  о взыскании штрафа за ненадлежащее выполнение работ в размере 460936,18 руб.

До принятия судебного акта которым заканчивается рассмотрение спора по существу заявленных требований ответчик обратился со встречным исковым заявлением о взыскании  с Администрации городского округа Кашира Московской области  задолженность по оплате выполненных работ по муниципальному контракту №08483000410200000340001 от 23.03.2020г. в размере 2 304 680, 94 руб., расходов по уплате госпошлины в размере 34 523, 00 руб.

Определением от 30.03.2021 г. Арбитражный суд Московской области  принял к своему производству встречное исковое заявление ООО "Опенсорс"  для совместного рассмотрения с исковыми требованиями Администрации городского округа Кашира Московской области по правилам, установленным ст.130 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. Просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске и отказать в удовлетворении встречных исковых требований отказать по основаниям изложенным в отзыве.  

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве. Просил встречные исковые требования удовлетворить. 

Исследовав в полном объеме все представленные в материалы дела письменные доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Между Заказчиком и Подрядчиком заключен Муниципальный контракт №08483000410200000340001 от 23.03.2020 г. на выполнение работ по вывозу и утилизации фильтрата полигона ТБО «Каширский» (далее «Контракт»), который был заключен сторонами на основании результатов осуществления закупки городского округа Кашира путем проведения электронного аукциона (Приложение № 1).

По условиям Контракта Подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ по вывозу и утилизации фильтрата полигона ТБО «Каширский» в соответствии с Техническим заданием, а Заказчик в свою очередь обязался принять результат работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом (п. 1.1 Контракта).

Цена Контракта составляет 2 304 680 (Два миллиона триста четыре тысячи шестьсот восемьдесят) рублей 94 копейки, в том числе НДС – 20%, 384113 (Триста восемьдесят четыре тысячи сто тринадцать) рублей 49 копеек (далее – Цена Контракта), является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта за исключением случаев, предусмотренных Контрактом и Федеральным законом № 44-ФЗ. Цена за вывоз и утилизацию 1 (одного) м3 фильтрата полигона указана в приложении №1 к Контракту (пункт 2.1 Контракта).

Сроки выполнения работ по Контракту: с даты заключения Контракта по 31 декабря 2020 года включительно. По заявкам Заказчика: в течение 2 (двух) календарных дней с момента получения Подрядчиком заявки от Заказчика (пункт 3.1 Контракта).

Работы по Контракту выполняются в 2 (два) этапа (пункт 3.1.1 Контракта):

1 этап – 1 полугодие 2020 года (с даты заключения Контракта до 30 июня 2020 года),

2 этап – 2 полугодие 2020 года (с 01 июля 2020 года по 31 декабря2020 года).

В рамках исполнения контракта. ООО "Опенсорс» заключил с ООО «ЭкокоМ» договор подряда №13 03-11 oт 13.03.2020 г. В гом числе на выполнение работы по вывоз) и утилизации фильтрата полигона ТБО «Каширский». ООО «Опенсорс» уведомило Администрацию о выполнении ООО «'Зкоком» договора субподряда.

Как пояснено в первоначальном иске,  09.07.2020 г. и адрес Администрации городского округа Кашира из Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области поступило сообщение о проведении проверки соблюдения требований природоохранного и лицензионного законодательства при осуществлении ООО «Экоком» деятельности по обезвреживанию фильтрата полигонов ГКО. расположенных на территории Московской области.

В рамках проводимой проверки было установлено, что на площадке ООО «Экоком» в дер. 1 Есипово Солнечногорского городского округа эксплуатируется оборудование REVERSE OSMOSIS (КО) Plain, предназначенное для обезвреживания отходов фильтрата. В результате обезвреживания отходов фильтрата полигонов ГКО \ ООО «Экоком» образуется техническая сточная вода (пермеат). которая передается сторонней организации и концентрат (отходы очистки фильтрата полигонов захоронения твердых коммунальных отходов методом обратного осмоса, код ФККО 7391-3331393. III класса опасности) который передан на юродские очистные сооружения, расположенные в городском округе Солнечногорск Московской области, не предназначенные для приема указанных отходов.

Вместе  е   тем.  лицензия,  необходимая для  осуществления  деятельности  по обезвреживанию отходов I-IV класса опасности у ООО «Экоком» отсутствует.

При этом технология обезвреживания фильтрата ООО «Экоком» не имеет положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Таким образом, как указывает истец,  должностными лицами ООО «Экоком» были заключены договоры не имея при этом намерений и реальной возможности на выполнение их условии ввиду отсутствия у Общества технологии обезвреживании указанных отходов, получившей положительное заключение экологической экспертизы о соответствии требованиям законодательства, а также лицензии на обезвреживание отходов фильтрата, концентрата фильтрата), которые в силу указанных обстоятельств не могли быть исполнены.

Администрация городского округа Кашира. направила в адрес ООО «Опенсорс» экспертное заключение 01 06.08.2020 г.. содержащее мотивированный отказ от принятия выполненных ООО «Опенсорс» в I этапе работ и предложила в срок до 01.12.2020 г. представить 'Заказчику отчет об устранении недостатков, а также документы, подтверждающие законность действий по утилизации фильтрата полигона ТБО «Каширский».

Однако документов (по состоянию на 20.10.2020 г.). подтверждающих класс опасности для окружающей среды образуемых в процессе утилизации отходов (пермеат (техническая вода) и концентрат), а также подтверждающих использование перечисленных отходов и запрошенных Администрацией, не представлено.

47

30 ноября 2020 г. в адрес Администрации городскою округа Кашира поступило письмо ООО «Опенсорс» (Исх. №110/11 от 30.11.2020 г.), согласно которого ООО «Экоком» заключило договор с компанией ООО Фирма «Экотрак» №372-()У 20 от 17.06.2020 г. на оказание комплексных услуг  по обращению с отходами II-V класса опасности и представлена лицензия № 0770193 от 09.09.2019 т.. в которой для фильтрата полигонов захоронения твердых коммунальных отходов прописаны следующие виды лицензируемой деятельности: сбор, транспортирование. обработка. обезвреживание (утилизация фильтрата полигона отсутствует), Обезвреживание фильтрата, образующегося на полигоне ТБО «Каширский» производится в том числе, посредством имеющейся специализированной установки КГ VERSI OSMOSIS (КО) Plant, в результате использования которой, как указываем ООО «Опенсорс». Фильтрат проходит 3 степени очистки и образуется сгонная (техническая) вода и концентрат, таким образом, концентрат из III класса опасности переходит в отходы IV и V классов опасности.

Истец полагает, что обществом с ограниченной ответственностью Фирма «Экотрак» работы по утилизации фильтрата полигона фактически не могли быть осуществлены, поскольку в перечне конкретных видов отходов I-IV классов опасности, с которыми разрешается выполнять виды работ в составе лицензируемого вида деятельности именно «утилизация фильтрата полигона» отсутствует. Более того. ООО «Опенсорс» не оспаривает факт обезвреживания, а не утилизации фильтрата полигона, что следуем из писем, направленных в адрес администрации, тома как муниципальный контракт заключен на вывоз и утилизацию фильтрата полигона. Федеральным законом oт 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" чётко разграничены  понятия «утилизация отходов» и «обезвреживание отходов» (ст. 89-ФЗ).

Вместе с тем представленные ООО «Опенсорс» документы в обоснование исполнения  муниципального  контракта,  администрация  не  принимает   во  внимание. поскольку противоречат установленным судом обстоятельствам и не были представленыпо состоянию на 20.10.2020 г.. хотя договор №372-ОУ/20. заключенный 17.06.2020 г. между ООО Экоком» и ООО Фирма «Экотрак» на оказание комплексных услуг по обращению с отходами II-V класса опасности уже был заключен и  ООО «Опенсорс» имелась возможность его представить в адрес администрации.

В соответствии с п.2 ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 

при существенном нарушении договора другой стороной;

в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Частью 8 ст. 95   Федерального закона oi 05.1)4.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что расторжение контракт допускается по соглашению сторон,  решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

При заключении муниципального контракта, администрация рассчитывала па его исполнение подрядчиком  в полном объеме и в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, В связи с чем. администрация считает, что укачанные обстоятельства являются существенными нарушениями условий договора и влекут за собой расторжение муниципального контракта.

Истец направил в адрес ООО «Опенсорс» предложение о расторжении контракта, однако ответчик  отказался от расторжения.

Пунктами 7.4.1.. 7.4.2. контракта усыновлено, что за неисполнение пли ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом начисляется штраф.

Поскольку ответа на претензию  от ответчика не поступило, истец  обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Спорные отношения, возникшие в связи с исполнением договора, по своей правовой природе являются подрядными, подлежат регулированию общими гражданско-правовыми нормами об обязательствах, специальными положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

В соответствии со ст.740 ГК РФ  по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно статьям 711, 746 ГК РФ обязанность заказчика по оплате подрядчику обусловленной договором цены возникает с момента сдачи результатов выполненных работ.

Судом установлено, что Документы по первому этапу работ были представлены Заказчику 30.06.2020 года, что подтверждается самим Заказчиком в экспертном заключении от 06.08.2020 года. Акт о приемке выполненных работ от 30.06.2020; Счет-фактура № 30 от 30.06.2020 г., Отчет от 30.06.2020 г (на основании п. 5 "Перечня работ и требований к их выполнению" Технического задания), Счет на оплату выполненных работ № 30 от 30.06.2020 г.

Документы по второму этапу работы были представлены Заказчик Сопроводительным письмом № 117 от 23.12.2020 г и подтверждается экспертным заключением от 26.01.2020 г 

Акт о приемке выполненных работ от 23.12.2020 г., Счет на оплату № 51 от 23.12.2020 г., Счет-фактура № 51 от 23.12.2020 г., УПД № 5 от 23.12.2020 г.,  Акт № 51 от 23.12.2020 г.,  Отчет о выполнении работ от 23.12.2020 г., Копия Лицензии ООО «Опенсорс» № (77)-770121-Т/П от 20.10.2020 г. ,Справка № ЭКО-12/1-1/20/2 от 23.12.2020 г о приемке отходов от ООО «Экоком», Справка № ЭКО-12/1/20/2 от 23.12.2020 г об обращении с отходами , Копии ТТН в период с 01.07.2020 г по 23.12.2020 г.

Таким образом,  работы Подрядчиком были выполнены и сданы, отказ в приемке работ не обоснован.

Фактически у Заказчика отсутствовали замечания относительно объема и качества выполненных работ, замечания касались ненадлежащего оформления документации

В связи с этим, в качестве доказательств выполнения работ в соответствии с Техническим заданием, в адрес Заказчика были направлены следующие документы: Сопроводительное письмо № 110/11 от 30.11.2020 г., Сопроводительное письмо № 120 от 31.12.2020 года, Протокол испытаний № 722.04.2019/279 от 19.04.2019 г., Протокол испытаний № 721.04.2019/279 от 19.04.2019г.; Технические условия ТУ 36.00.12-001-66380406-2018г.; Договор № 372-ОУ/20 оказания комплексных услуг по обращению с отходами II-V класса опасности от 17.06.2020 г между ООО «ЭКОКОМ» и ООО Фирма «Экотрак»; Лицензия № 077 193 от 09.09.2019 года на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, выданная ООО Фирма «Экотрак»; Лицензия № 050 135 от 21.12.2020 года на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, выданная ООО «ЭКОКОМ»; Заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проекта технической документации "Установка "Reverse Osmosis (RO) Plant" для очистка сточных, технических, поверхностных вод с комплектующими" от 31.08.2020г.; Акт утилизации (обезвреживания) отходов от 30.12.2020 г объемом 655 м3; Форма учета отходов на промышленной площадке «Есипово» за период 1-4 кварталы 2020 года; Акт № 321 от 14.08.2020 г между ООО "ЭКОКОМ" и ООО Фирма «Экотрак»; Акт по обращению с отходами ООО Фирма «Экотрак» от 05.08.2020 г объемом 70 м3. 

Указанные в экспертном заключении недостатки были устранены Подрядчиком в полном объеме, представленные Подрядчиком документы подтверждают факт выполнения работ.

В исковом заявлении Заказчик в качестве основания для отказа в принятии работ по первому этапу Заказчик приводит довод об отсутствии документов, подтверждающих факт утилизации, а также об отсутствии о субподрядчика ООО «ЭКОКОМ» лицензии по обезвреживанию отходов I-IV классов опасности.

Пунктом 5.3.4. Контракта установлено, что Подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств по Контракту других лиц – субподрядчиков.

В целях выполнения обязательств по Контракту Подрядчиком был заключен договор субподряда с ООО «ЭКОКОМ» от 13.03.2020 №13/03-В на выполнение работ по вывозу и утилизации фильтрата полигона ТБО «Каширский». ООО «Экоком» выполнило по договору субподряда работы по вывозу и утилизации фильтра полигона ТБО «Каширский».

ООО «ЭКОКОМ» выполняло работы на основании лицензий:

Лицензия № 050 191 от 27.08.2018 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (на момент выполнения работ не отозвана).

Лицензия № 050 135 от 21.12.2020 года на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Данные документы были представлены Заказчику сопроводительными письмами №№ 110/11 от 30.11.2020 г, 120 от 31.12.2020 г.

В рамках исполнения указанного Договора ООО «ЭКОКОМ» было произведено накопление отходов (в понимании ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) «Об отходах производства и потребления», т.е. складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В соответствии со статьей 1 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ООО «ЭКОКОМ» первоначально производит накопление отходов, т.е. складирование отходов на срок не более чем 11 месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Факт наличия у ООО «ЭКОКОМ» площадки для накопления и утилизации фильтрата, концентрата фильтрата и. т.д., а также прав на ее использование с указанными целями, подтверждено данными с официального сайта Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области, где указанная площадка включена в Территориальную схему обращения с отходами Московской области. Информация размещена под номером 433 приложения А, таблицы А6 Постановления Правительства Московской области от 22.12.2016 № 984/47 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, Московской области». 

Объемы резервуаров, имеющиеся у ООО «ЭКОКОМ» на вышеуказанной площадке, позволяют осуществлять накопление принятого фильтрата полигона ТБО «Каширский» для его последующей утилизации.

На момент исполнения договора субподряда между Подрядчиком и ООО «ЭКОКОМ» от 13.03.2020 №13/03-В на выполнение работ по вывозу и утилизации фильтрата полигона ТБО «Каширский» ООО «ЭКОКОМ» имело Лицензию № 050 191 от 27.08.2018 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, выданную Министерством экологии и природопользования Московской области. Данная лицензия разрешала ООО «ЭКОКОМ» осуществлять деятельность по сбору, транспортированию и утилизации фильтрата полигонов ТКО.

В свою очередь Заказчик, ссылаясь на результаты проведенной проверки Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области в отношении ООО «ЭКОКОМ», утверждает, что ООО «ЭКОКОМ» не имело необходимой разрешительной документации для осуществления деятельности по сбору, транспортированию и утилизации фильтрата полигона ТКО «Каширский». 

Суд отмечает, что указанная выше проверка проводилась в отношении ООО «ЭКОКОМ» в период с апреля по май 2019 года. По результатам данной проверки Межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес ООО «ЭКОКОМ» были даны предписания, касающиеся получения государственной экологической экспертизы на оборудование Reverse Osmosis (RO) Plant, установленное на площадке ООО «ЭКОКОМ» в деревне Есипово Солнечногорского городского округа и переоформления лицензии № 050 191 от 27.08.2018 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, выданную Министерством экологии и природопользования Московской области с целью добавления в указанную лицензию вида деятельности по обезвреживанию фильтрата полигонов ТКО.

При этом лицензия № 050 191 от 27.08.2018 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, не была отозвана, деятельность площадки ООО «Экоком», расположенную в деревне Есипово Солнечногорского городского округа не была приостановлена. Т.е. ООО «Экоком» имело законное право эксплуатировать указанную площадку в том числе и для накопления фильтрата полигона ТКО «Каширский» в соответствии с договором субподряда  от 13.03.2020 №13/03-В, заключенного с Подрядчиком.

В рамках исполнения предписаний Межрайонной природоохранной прокуратуры, указанные выше, ООО «Экоком» в сентябре 2020 года получил государственную экологическую экспертизу на оборудование Reverse Osmosis (RO) Plant, установленное на площадке ООО «Экоком» в деревне Есипово Солнечногорского городского округа и в декабре 2020 года переоформил лицензию № 050 191 от 27.08.2018 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности. Таким образом предписания Межрайонной природоохранной прокуратуры были выполнены в полном объеме. Заказчик был уведомлен об этом письмами № 120 от 31.12.2020 г.

Кроме того,  государственная экологическая экспертиза на оборудование Reverse Osmosis (RO) Plant, установленное на площадке ООО «Экоком» в деревне Есипово, а также переоформленная лицензия от 21.12.2020 г. № 050 135 (Приложение № 23) подтверждает право ООО «ЭКОКОМ» осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, и конкретно в отношении Фильтрата полигонов захоронения твердых коммунальных отходов умеренно опасный (ФККО 7 39 101 11 39 3) - сбор, транспортирование, утилизация, обезвреживание отхода III класса опасности.

До момента получения вышеуказанной природоохранной разрешительной документации в соответствии с предписаниями Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области ООО «Экоком» накапливало фильтрат, полученный от Подрядчика, и в декабре 2020 года накопленный фильтрат был утилизирован в объеме 655 м3, что подтверждается актом утилизации (обезвреживания) отходов от 30.12.2020 г (Приложение № 25). В процессе утилизации (обезвреживания) вышеуказанных отходов произведена вода техническая в количестве 1 064, 50 м3. Данные документы были направлены в адрес Заказчика письмом исх. № 120 от «31» декабря 2020 г. по электронной почте, а также почтой России.

С целью выполнения части обязательств по договору субподряда от 13.03.2020 №13/03-В, заключенного с Подрядчиком, ООО «ЭКОКОМ» был заключен договор с компанией ООО Фирма «Экотрак» № 372-ОУ/20 от 17.06.2020 г. на оказание комплекса услуг по обращению с отходами II-V класса опасности.

ООО Фирма «Экотрак» имеет лицензию № 077 193 от 09 сентября 2019 г., которая позволяет компании осуществлять сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание отходов, в том числе фильтрата полигонов ТКО.

Часть фильтрата, в количестве 70 м3 полигона ТБО «Каширский» была передана для обезвреживания в ООО Фирма «Экотрак». Документы, подтверждающие данный факт были переданы в адрес Заказчика письмом исх.№ 120 от «31» декабря 2020 г.

Так в приложении № 5 (Техническое задание) к Контракту в пункте 7 Заказчик декларирует, что при передаче фильтрата полигона ТБО «Каширский» на объект утилизации (обезвреживания), не принадлежащей Подрядчику, предоставляется копия договора между Подрядчиком и организацией, принявший на утилизацию (обезвреживание) фильтрата полигона. Таким образом, Техническое задание предусматривает как утилизацию фильтрата полигона ТБО «Каширский», так и его обезвреживание. Данными позициями Технического задания руководствовался Подрядчик, привлекая к исполнению Контракта ООО Фирма «Экотрак».

В соответствии с ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» утилизация отходов предусматривает в том числе извлечение полезных компонентов для их повторного применения. Обезвреживание отходов предусматривает уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств.

Таким образом, обращение с фильтратом полигона ТБО «Каширский» имеет признаки как утилизации (в результате образуется полезный компонент – техническая вода), так и признаки обезвреживания (в результате происходит уменьшение массы отходов, их состава).

В силу ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом согласно ст.68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании вышеизложенного Арбитражный суд Московской области  полагает, что требования по первоначальному иску не подлежат удовлетворению. 

Выслушав представителей сторон и исследовав материалы дела Арбитражный суд Московской области приходит к выводу об удовлетворении встречных исковых требований, по следующим основаниям. 

В течение 5 (пяти) рабочих дней после завершения выполнения работ по каждому этапу, предусмотренных Контрактом, Подрядчик представляет Заказчику Акт о приемке выполненных работ, подписанный Подрядчиком, в 2 (двух) экземплярах, счет-фактуру и счет на оплату выполненных работ (пункт 4.1 Контракта).

В течение 5 (пяти) рабочих дней после получения от Подрядчика документов, указанных в пункте 4.1. Контракта, Заказчик, с особенностями, установленными Федеральным законом № 44-ФЗ, назначает экспертизу результатов выполненных работ, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта, с оформлением экспертного заключения (пункт 4.2 Контракта).

Не позднее 5 (пяти) рабочих дней после заключения экспертизы, Заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку выполненных работ по настоящему Контракту на предмет соответствия их объема и качества (явные недостатки) требованиям, изложенным в настоящем Контракте (пункт 4.3 Контракта).

В соответствии с пунктом 3.1.1 Контракта работы по Контракту выполняются в 2 (два) этапа: 1 этап – 1 полугодие 2020 года (с даты заключения Контракта до 30 июня 2020 года), 2 этап – 2 полугодие 2020 года (с 01 июля 2020 года по 31 декабря 2020 года).

Документы по первому этапу работ были представлены Заказчику 30.06.2020 года, что подтверждается самим Заказчиком в экспертном заключении от 06.08.2020 года.

Стоимость работ по первому этапу составляет 921 872 (девятьсот двадцать одна тысяча восемьсот семьдесят два) рубля 30 копеек.

Документы по второму этапу работы были представлены Заказчик Сопроводительным письмом № 117 от 23.12.2020 г и подтверждается экспертным заключением от 26.01.2020 г:

Стоимость работ по второму этапу составляет 1 382 808 (один миллион триста восемьдесят две тысячи восемьсот восемь) рублей 64 копейки.

Общая сумма задолженности составляет 2 304 680 (два миллиона триста четыре тысячи шестьсот восемьдесят) рублей 94 копейки.

Письмами за исх. № 120 от 31.12.2020 года исх. № 3/01-21 от 25.01.2021 года Подрядчик обратился к Заказчику с требованием подписать акты выполненных работ и оплатить фактически выполненные работы.

Тем не менее, оплата работы в размере 2 304 680 (Два миллиона триста четыре тысячи шестьсот восемьдесят) рублей 94 копейки Заказчиком в добровольном порядке не произведена

Из существа спора следует, что правоотношения сторон, по своей правовой природе, являются подрядными, регулируются, помимо общих норм об обязательствах, положениями главы 37 ГК РФ. 

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения принятых на себя обязательств не допускается.  

 Из пункта 2 статьи 715 ГК РФ следует, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора.

В соответствии с частью 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. 

Последствия отказа заказчика от подписания акта приемки выполненных работ установлены специальными нормами главы 37 ГК РФ.

Пунктом 4 статьи 753 ГК РФ установлено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. Статья 753 ГК РФ предусматривает возможность составления одностороннего акта. Названная норма защищает интересы подрядчика, если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку.

В случае отказа заказчика от подписания акта приемки выполненных работ, в соответствии со статьей 753 ГК РФ предусмотрена возможность составления одностороннего акта и обращение с иском о взыскании задолженности за выполненные работы, что направлено на защиту интересов подрядчика.

В силу пункта 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Согласно пункту 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», односторонний акт приемки результата работ является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору, и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ.

Доказательств оплаты выполненных работ в установленный сторонами срок путем передачи их результата истцу в порядке, установленном названной нормой материального права, ответчиком суду также не представлено. 

Учитывая изложенное, суд считает, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт того, что ответчик свои обязательства не исполнил – оплаченные работы в установленный договором срок не произвел, доказательств возврата долга истцу не предъявил, следовательно, требование о взыскании суммы задолженности  признаются судом законными и обоснованными.

В силу ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом согласно ст.68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 8, 307, 310, 539, 547, 548, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области  полагает, что заявленные встречные исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются между сторонами в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями ст. 110, 112, 162, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КАШИРА отказать. 

Встречные исковые требования  ООО "Опенсорс"  удовлетворить. 

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КАШИРА в пользу ООО "Опенсорс"  задолженность в размере  2 304 680, 94 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере  34523 руб. 

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд. 

СудьяР.С. Солдатов