Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

                                      E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 11185/2020

«20»

февраля

2021  года 

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Балтийский сувенир» (ОГРН 

<

***>) об оспаривании постановлений Межрайонной ИФНС России №10 по Калининградской области о назначении административного наказания №№39172026900116600004, 39172026900172100004, 39172026900206300004, 39172026900196900004, 39172026900183600004, 39172026900099000004, 39172026900109100004, 39172026900136900004, 39172026900141400004, 39172026900071900004, 39172026900160600004, 39172026900123600004, 39172026900158800004 от 09.10.2020,

при участии: без вызова сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Балтийский сувенир» (далее – ООО «Балтийский сувенир», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к МИФНС №10 по Калининградской области (далее – Инспекция, административный орган) об оспаривании постановлений Межрайонной ИФНС России №10 по Калининградской области о назначении административного наказания №№39172026900116600004, 39172026900172100004, 39172026900206300004, 39172026900196900004, 39172026900183600004, 39172026900099000004, 39172026900109100004, 39172026900136900004, 39172026900141400004, 39172026900071900004, 39172026900160600004, 39172026900123600004, 39172026900158800004 от 09.10.2020 о привлечении к административной отвественности, предусмотренной ч.1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 17.11.2020 данное заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

   26.01.2021 судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения суда об отказе в удовлетворении заявленных требований.

   Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. 

В суд от Общества и Инспекции поступили ходатайства о составлении мотивированного решения по делу.

В срок, установленный определением суда, от административного органа поступили копии материалов дела об административном правонарушении и отзыв.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Налоговым органом проведена проверка соблюдения валютного законодательства Российской Федерации ООО «Балтийский сувенир»  по вопросу соблюдения положений части 2 статьи 14 Закона N 173-ФЗ при осуществлении выплат работникам (нерезидентам) заработной платы в валюте Российской Федерации, по результатам которой выявлены нарушения, выразившиеся в выплате работникам (нерезидентам) из кассы наличными денежными средствами заработной платы в валюте Российской Федерации.

1. Между ООО «Балтийский сувенир» и физическими лицами - нерезидентами заключены трудовые договора: №5 от 17.07.2018 - ФИО1 №17 от 10.12.2018 - ФИО2, №35 от 14.12.2016 - ФИО3, №7 от 26.07.2017 ФИО4, №11 от 19.09.2018 - ФИО5  Условий о перечислении заработной платы на банковские счета в указанных договорах не содержится. Расчеты по заработной плате производились через кассу ООО «Балтийский сувенир».

         ООО «Балтийский сувенир» 10.07.2019 осуществило  выплату заработной платы из кассы Общества наличными денежными средствами и валюте Российской Федерации физическим лицам - нерезидентам на общую сумму 35 320 рублей.

Выплаты по заработной плате физическим лицам - нерезидентам подтвержденырасходным кассовым ордером №75 от 10.07.2019 и платежной ведомостью №30 от10.07.2019 года.

На основании выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом Инспекции 25.09.2020 составлен протокол №39172026900158800002 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела Инспекцией вынесено постановление от 09.10.2020 №39172026900158800004, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 26 490 руб. 

         2. Между ООО «Балтийский сувенир» и физическими лицами - нерезидентами заключены трудовые договора: №5 от 17.07.2018 - ФИО1, №17 от 10.12.2018 -ФИО2, №35 от 14.12.2016 - ФИО3, №7 от 26.07.2017 -ФИО4, №11 от 19.09.2018 - ФИО5 Условий о перечислении заработной платы на банковские счета в указанных договорах несодержится. Расчеты по заработной плате производились через кассу ООО«Балтийский сувенир».

         ООО «Балтийский сувенир» 23.08.2019 осуществило  выплату заработной платы из кассы Общества наличными денежными средствами в валюте Российской Федерации физическим липам – нерезидентам на общую сумму 20 000 рублей.

Выплаты по заработной плате физическим лицам - нерезидентам подтвержденырасходным кассовым ордером №96 от 23.08.2019 и платежной ведомостью №38 от23.08.2019 года.

На основании выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом Инспекции 25.09.2020 составлен протокол №39172026900123600002 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела Инспекцией вынесено постановление от 09.10.2020 №39172026900123600004, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 15 000 руб. 

         3. Между ООО «Балтийский сувенир» и физическими лицами - нерезидентами заключены трудовые договора: №5 от 17.07.2018 - ФИО1, №17 от 10.12.2018 - ФИО2,  №35 от 14.12.2016 - ФИО3,  №7 от 26.07.2017 - ФИО4,  №11 от 19.09.2018 - ФИО5  Условий о перечислении заработной платы на банковские счета в указанных договорах не содержится. Расчеты по заработной плате производились через кассу ООО «Балтийский сувенир».

ООО «Балтийский сувенир» 25.06.2019 осуществило выплату заработной платы из кассы Общества наличными денежными средствами в валюте Российской Федерации физическим лицам - нерезидентам на общую сумму 20 000 рублей.

         Выплаты по заработной плате физическим лицам - нерезидентам подтверждены расходным кассовым ордером №69 от 25.06.2019 и платежной ведомостью №29 от 25.06.2019 года.

На основании выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом Инспекции 25.09.2020 составлен протокол №39172026900160600002 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела Инспекцией вынесено постановление от 09.10.2020 №39172026900160600004, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 15 000 руб. 

4. Между ООО «Балтийский сувенир» и физическим лицом - нерезидентом заключен трудовой договор №17 от 10.12.2018 - ФИО2 Условий о перечислении заработной платы на банковские счета в указанном договоре не содержится. Расчеты по заработной плате производились через кассу ООО «Балтийский сувенир».

         ООО «Балтийский сувенир» 18.10.2019 осуществило выплату заработной платы из кассы Общества наличными денежными средствами в валюте Российской Федерации физическому лицу - нерезиденту на общую сумму 11 677,12 рублей.

         Выплата по заработной плате физическому лицу - нерезиденту подтверждена расходным кассовым ордером №124 от 18Л0.2019 и платежной ведомости №50 от 18.10.2019 года.

На основании выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом Инспекции 25.09.2020 составлен протокол №39172026900071900002 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела Инспекцией вынесено постановление от 09.10.2020 №39172026900071900004, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 8 757,84 руб. 

5. Между ООО «Балтийский сувенир» и физическими лицами - нерезидентами заключены трудовые договора: №5 от 17.07.2018 - ФИО1, №17 от 10.12.2018 - ФИО2, №35 от 14.12.2016 - ФИО3, №7 от 26.07.2017 - ФИО4, №11 от 19.09.2018 - ФИО5  Условий о перечислении заработной платы на банковские счета в указанных договорах не содержится. Расчеты по заработной плате производились через кассу ООО «Балтийский сувенир».

         ООО «Балтийский сувенир» 25.07.2019 осуществило выплату заработной платы из кассы Общества наличными денежными средствами в валюте Российской Федерации физическим лицам - нерезидентам на общую сумму 20 000 рублей.

         Выплаты по заработной плате физическим лицам - нерезидентам подтверждены расходным кассовым ордером №81 от 25.07.2019 и платежной ведомостью №33 от 25.07.2019 года.

На основании выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом Инспекции 25.09.2020 составлен протокол №39172026900141400002 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела Инспекцией вынесено постановление от 09.10.2020 №39172026900141400004, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 15 000 руб. 

6. Между ООО «Балтийский сувенир» и физическими лицами - нерезидентами заключены трудовые договора: №5 от 17.07.2018 - ФИО1, №17 от 10.12.2018 - ФИО2, №35 от 14.12.2016 - ФИО3, №7 от 26.07.2017 -ФИО4, №11 от 19.09.2018 - ФИО5  Условий о перечислении заработной платы на банковские счета в указанных договорах не содержится. Расчеты по заработной плате производились через кассу ООО «Балтийский сувенир».

         ООО «Балтийский сувенир» 09.08.2019 осуществило выплату заработной платы из кассы Общества наличными денежными средствами в валюте Российской Федерации физическим лицам - нерезидентам на общую сумму 37 625 рублей.

         Выплаты по заработной плате физическим лицам - нерезидентам подтверждены расходным кассовым ордером №90 от 09.08.2019 и платежной ведомостью №36 от 09.08.2019 года.

На основании выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом Инспекции 25.09.2020 составлен протокол №39172026900136900002 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела Инспекцией вынесено постановление от 09.10.2020 №39172026900136900004, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 28 218,75 руб. 

7. Между ООО «Балтийский сувенир» и физическими лицами - нерезидентами заключены трудовые договора: №5 от 17.07.2018 - ФИО1, №17 от 10.12.2018 - ФИО2, №35 от 14.12.2016 - ФИО3, №7. от 26.07.2017 - ФИО4, №11 от 19.09.2018 - ФИО5 Условий о перечислении заработной платы на банковские счета в указанных договорах не содержится. Расчеты по заработной плате производились через кассу ООО «Балтийский сувенир».

ООО «Балтийский сувенир» 10.09.2019 осуществило выплату заработной платы из кассы Общества наличными денежными средствами в валюте Российской Федерации физическим лицам - нерезидентам на общую сумму 37 625  рублей.

Выплаты по заработной плате физическим лицам - нерезидентам подтверждены расходным кассовым ордером №108 от 10.09.2019 и платежной ведомостью №43 от 10.09.2019 года.

На основании выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом Инспекции 25.09.2020 составлен протокол №39172026900109100002 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела Инспекцией вынесено постановление от 09.10.2020 №39172026900109100004, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 28 218,75 руб.

8. Между ООО «Балтийский сувенир» и физическими лицами - нерезидентами заключены трудовые договора: №5 от 17.07.2018 - ФИО1, №17 от 10.12.2018 - ФИО2, №35 от 14.12.2016 - ФИО3, №7 от 26.07.20l7 -ФИО4, №11 от 19.09.2018 - ФИО5 Условий о перечислении заработной платы на банковские счета в указанных договорах не содержится. Расчеты по заработной плате производились через кассу ООО «Балтийский сувенир».

         ООО «Балтийский сувенир» 25.09.2019 осуществило выплату заработной платы из кассы Общества наличными денежными средствами в валюте Российской Федерации физическим лицам – нерезидентам на общую сумму 16 500 рублей.

Выплаты по заработной плате физическим лицам - нерезидентам подтвержденырасходным кассовым ордером №114 от 25.09.2019 и платежной ведомостью №46 от25.09.2019 года.

На основании выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом Инспекции 25.09.2020 составлен протокол №39172026900099000002 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела Инспекцией вынесено постановление от 09.10.2020 №39172026900099000004, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 12 375 руб.

     9. Между ООО «Балтийский сувенир» и физическими лицами - нерезидентами заключены трудовые договора: №17 от 10.12.2018 - ФИО2, №35 от 14.12.2016 - ФИО3, №7 от 26.07.2017 - ФИО4, №11 от 19.09.2018 - ФИО5 Условий о перечислении заработной платы на банковские счета в указанных договорах не содержится. Расчеты по заработной плате производились через кассу ООО «Балтийский сувенир».

ООО «Балтийский сувенир» 24.05.2019 осуществило выплату заработной платы из кассы Общества наличными денежными средствами в валюте Российской Федерации физическим лицам – нерезидентам на общую сумму 20 000 рублей.

Выплаты по заработной плате физическим лицам - нерезидентам подтверждены расходным кассовым ордером №49 от 24.05.2019 и платежной ведомостью №19 от 24.05.2019 года.

На основании выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом Инспекции 25.09.2020 составлен протокол №39172026900183600002 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела Инспекцией вынесено постановление от 09.10.2020 №39172026900183600004, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 15 000 руб.

10. Между ООО «Балтийский сувенир» и физическими лицами - нерезидентами заключены трудовые договора: №5 от 17.07.2018 - ФИО1, №17 от 10.12.2018 - ФИО2, №35 от 14.12.2016 - ФИО3, №7 от 26.07.2017 -ФИО4, №11 от 19.09.2018 - ФИО5  Условий о перечислении заработной платы на банковские счета в указанных договорах не содержится. Расчеты по заработной плате производились через кассу ООО «Балтийский сувенир».

         ООО «Балтийский сувенир» 08.05.2019 осуществило выплату заработной платы из кассы Общества наличными денежными средствами в валюте Российской Федерации физическим лицам – нерезидентам на общую сумму 35 320  рублей.

Выплаты по заработной плате физическим лицам не нерезидентам подтвержденырасходным кассовым ордером №42 от 08.05.2019 и платежной ведомостью №1.6 от 08.05.2019 года.

На основании выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом Инспекции 25.09.2020 составлен протокол №39172026900196900002 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела Инспекцией вынесено постановление от 09.10.2020 №39172026900196900004, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 26 490 руб.

11. Между ООО «Балтийский сувенир» и физическими лицами - нерезидентами заключены трудовые договора: №5 от 17.07.2018 - ФИО1, №17 от 10.12.2018 - ФИО2, №35 от 14,12.2016 - ФИО3, №7 от 26.07.2017 ФИО4, №11 от 19.09.2018 - ФИО5  Условий о перечислении заработной платы на банковские счета в указанных договорах не содержится. Расчеты по заработной плате производились через кассу ООО «Балтийский сувенир».

ООО «Балтийский сувенир» 25.04.2019 осуществило выплату заработной платы из кассы Общества наличными денежными средствами в валюте Российской Федерации, физическим лицам - нерезидентам на общую сумму 20 000 рублей.

Выплаты по заработной плате физическим лицам - нерезидентам подтверждены расходным кассовым ордером №36 от 25.04.2019 и платежной - ведомостью №14 от 25.04 2019 года.

На основании выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом Инспекции 25.09.2020 составлен протокол №39172026900206300002 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела Инспекцией вынесено постановление от 09.10.2020 №39172026900206300004, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 15 000 руб.

12. Между ООО «Балтийский сувенир» и физическими лицами - нерезидентами заключены трудовые договора: №5 от 17.07.2018 - ФИО1, №17 от 10.12.2018 - ФИО2, №35 от 14.12.2016 - ФИО3, №7 от 26.07.2017 -ФИО4, №11 от 19.09.2018 - ФИО5  Условий о перечислении заработной платы на банковские счета в указанных договорах не содержится. Расчеты по заработной плате производились через кассу ООО «Балтийский сувенир».

         ООО «Балтийский сувенир» 10.06.2019 осуществило  выплату заработной платы из кассы Общества наличными денежными средствами в валюте Российской Федерации физическим лицам – нерезидентам на общую сумму 35 320 руб.

Выплаты по заработной плате физическим лицам - нерезидентам подтвержденырасходным кассовым ордером №57 от 10.06.2019 и платежной ведомостью №22 от10.06.2019 года.

На основании выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом Инспекции 25.09.2020 составлен протокол №39172026900172100002 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела Инспекцией вынесено постановление от 09.10.2020 №39172026900172100004, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 26 490 руб.

13. Между ООО «Балтийский сувенир» и физическим лицам – нерезидентом заключен трудовой договор: №35 от 14.12.2016 - ФИО3  Условий о перечислении заработной платы на банковские счета в указанных договорах не содержится. Расчеты по заработной плате производились через кассу ООО «Балтийский сувенир».

ООО «Балтийский сувенир» 02.09.2019 осуществило выплату заработной платы из кассы Общества наличными денежными средствам в валюте Российской Федерации физическому лицу - нерезидентам на общую сумму 10 046,20 рублей.

Выплаты по заработной плате физическому лицу - нерезиденту подтверждены расходным кассовым ордером №104 от 02.09.2019 и платежной ведомостью №42 от 02.09.2019 года.

На основании выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом Инспекции 25.09.2020 составлен протокол №39172026900116600002 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела Инспекцией вынесено постановление от 09.10.2020 №39172026900116600004, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 7 534,65 руб.

Не согласившись с указанными постановлениями Инспекции, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая, в том числе осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, а также права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля установлены Законом №173-ФЗ.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 9 части 1 статьи 1 Закона №173-ФЗ к валютным операциям относятся приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

Как следует из пунктов 6 и 7 части 1 статьи 1 Закона №173-ФЗ, иностранные граждане, которых нельзя отнести к лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, являются нерезидентами.

Таким образом, выплата заработной платы юридическим лицом - резидентом Российской Федерации нерезиденту (иностранному гражданину) подпадает под понятием валютной операции.

Права и обязанности резидентов при осуществлении валютных операций установлены статьей 14 Закона №173-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 14 Закона №173-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.

При этом, исчерпывающий перечень случаев, когда юридические лица-резиденты могут осуществлять расчеты с физическими лицами - нерезидентами без использования банковских счетов в уполномоченных банках, предусмотрен также частью 2 статьи 14 Закона №173-ФЗ.

Как установлено в пункте 2.2 Инструкции Банка России от 30.05.2014 №153-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов", физическим лицам для совершения операций, не связанных с предпринимательской деятельностью или частной практикой, открываются текущие счета.

В силу пункта 3.2 указанной Инструкции для открытия текущего счета физическому лицу - иностранному гражданину или лицу без гражданства помимо иных документов представляется миграционная карта и (или) документ, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в случае если их наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Валютные операции между юридическими лицами-резидентами и нерезидентами должны осуществляться только через счета в уполномоченных банках, за исключением случаев, перечисленных в абзацах 3 - 11 части 2 статьи 14 Закона №173-ФЗ.

Следовательно, произведенная Обществом выплата заработной платы иностранным гражданам наличными денежными средствами без использования банковского счета является нарушением валютного законодательства (незаконной валютной операцией).

Согласно абзацу пятому статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Поскольку в рассматриваемом случае работники являлись гражданином иностранного государства - нерезидентами, реализация норм трудового законодательства должна осуществляться с соблюдением требований Закона №173-ФЗ.

Факт правонарушения установлен административным органом, подтвержден материалами дела, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что работники подали заявления о намерении получать заработную плату наличными денежными средствами в кассе Общества, а также об отказе в открытии банковского счета для получения заработной платы, подлежит отклонению.

По смыслу статьи 131 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) форма оплаты труда подлежит согласованию при заключении трудового договора в силу положений законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства о валютном регулировании и валютном контроле, императивные требования которого обязаны соблюдать нерезиденты, находящиеся на территории действия Закона N 173-ФЗ. Отказ нерезидента при согласовании условий трудового договора соблюдать обязанности, императивно установленные Законом N 173-ФЗ, не является условием освобождения работодателя (резидента) от исполнения публично-правовых обязанностей, установленных данным Законом.

Требование валютного законодательства Российской Федерации о проведении расчетов при осуществлении валютных операций юридическими лицами-резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, в том числе в части порядка выплаты юридическими лицами - резидентами физическим лицам - нерезидентам заработной платы, не противоречит положениям ТК РФ.

Поскольку, в случае выплаты резидентом физическому лицу - нерезиденту заработной платы наличными денежными средствами в валюте Российской Федерации, работник является гражданином иностранного государства - нерезидентом, реализация в отношении него норм трудового законодательства должна осуществляться с соблюдением императивных требований Закона N 173-ФЗ.

Следует отметить, что законодательные положения не препятствуют установлению специальных правил для участников внешнеэкономической деятельности, введение которых позволяет осуществлять контроль за оборотом валюты Российской Федерации и поддерживать стабильность внутреннего рынка. Сфера, в силу своей специфики находящаяся под особой охраной государства, предопределяет повышенные требования к проводимым валютным операциям, а также важность неукоснительного соблюдения правил их участниками. При этом различия в правовом режиме работников, являющихся резидентами и работников, которые таковыми не являются, не носят дискриминационного характера, поскольку установлены в целях обеспечения мер национальной и экономической безопасности, что в полной мере согласуется с положением, закрепленным в части 3 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации.

Волеизъявление работников (нерезидентов) о получении заработной платы наличными денежными средствами в кассе, при согласовании условий трудовых договоров, не является условием освобождения юридического лица от ответственности: именно на него, как на резидента, возложена императивно установленная обязанность, выражающаяся в осуществлении валютных операций с физическими лицами - нерезидентами исключительно через счета в уполномоченных банках, несоблюдение которой влечет за собой применение соответствующих санкций. Вступая в правоотношения, регулируемые валютным законодательством, Общество должно не только знать о публично-правовых обязанностях, существующих в данной сфере, но и обеспечивать их выполнение.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований валютного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия Обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии вины Общества во вмененном правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах в действиях Общества имеются составы административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

 Судом проверено соблюдение процедуры привлечения Общества к административной ответственности и не выявлено существенных нарушений, являющихся безусловным основанием для признания оспариваемого постановления незаконным. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Суд также не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным.

По мнению суда, назначенные Обществу наказания в виде административных штрафов, отвечают принципам разумности и справедливости, соответствуют тяжести совершенных правонарушений и обеспечивают достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

        Руководствуясь статьями 197-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

                                                      Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью ««Балтийский сувенир» отказать.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

                                                        Ю.Д.Залужная

                          (подпись, фамилия)