АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-19624/2023

г. Уфа

18 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 27.10.2023

Полный текст решения изготовлен 18.12.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Чернышовой С.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном  заседании   заявление

Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: 450054, 

<

...>)

к судебному приставу – исполнителю Межрайонному отделу по ИОИП ГУ ФССП России по РБ ФИО2

 (адрес: 450008, 

<

...>)

заинтересованное лицо:

- Главное Управление Федеральной  службы судебных приставов  Российской  Федерации   по Республике Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 450008, 

<

...>).

- судебный пристав – исполнитель Межрайонного отдела по ИОИП ГУ ФССП России по РБ ФИО3 

(адрес: 450008, 

<

...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: 

- Индивидуальный предприниматель ФИО4 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>)

предмет  спора 

«Признать недействительным постановление судебного пристава – исполнителя МО по ИОИД ГУФССП России по РБ ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №46150/23/02068-ИП от 02.06.2023 

Признать недействительным постановление судебного пристава – исполнителя МО по ИОИД ГУФССП России по РБ ФИО2 о  взыскании  исполнительского сбора   по  ИП  неимущественного характера   и установлении  нового срока  исполнения от 05.10.2020 » ( с  учетом   заявления  в  порядке  ст. 49  АПК РФ  от 27.10.2023)

при участии в судебном заседании:

представитель заявителя: ФИО5, доверенность от 12.02.2021, паспорт.

представитель  судебного пристава  - исполнителя Межрайонного отдела по ИОИП ГУ ФССП России по РБ: ФИО6, доверенность от 11.01.2023, служебное удостоверение.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к судебному приставу – исполнителю Межрайонному отделу по ИОИП ГУ ФССП России по РБ ФИО2 о признании недействительным постановления судебного пристава – исполнителя МО по ИОИД ГУФССП России по РБ ФИО2 о возбуждении исполнительного производства.

В качестве заинтересованных лиц к участию в дело привлечены Главное Управление Федеральной  службы судебных приставов  Российской  Федерации   по Республике Башкортостан, судебный пристав – исполнитель Межрайонного отдела по ИОИП ГУ ФССП России по РБ ФИО3

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в дело привлечен  Индивидуальный предприниматель ФИО4.

От представителя Межрайонного отдела по ИОИП ГУ ФССП России по РБ в материалы дела поступили  копии материалов исполнительного производства №41156/20/02068-ИП от 31.07.2020, №46150/23/02068-ИП от 02.06.2023.

В судебном заседании  27.10.2023  представитель заявителя   представил  ходатайство  в  порядке  ст. 49  АПК РФ  об уточнении заявленных требований, согласно  которому  просит:

«Признать недействительным постановление судебного пристава – исполнителя МО по ИОИД ГУФССП России по РБ ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №46150/23/02068-ИП от 02.06.2023 

Признать недействительным постановление судебного пристава – исполнителя МО по ИОИД ГУФССП России по РБ ФИО2 о  взыскании  исполнительского сбора   по  ИП  неимущественного характера   и установлении  нового срока  исполнения от 05.10.2020».

Уточненное заявление  рассмотрено,  принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил:

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.12.2019  по делу №А07-24632/2019 частично удовлетворены исковые требования Индивидуального предпринимателя ФИО4 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Суд обязал УЗИО Администрации ГО г. Уфы РБ  передать Индивидуальному предпринимателю ФИО4   График платежей к Договору купли-продажи объекта муниципального нежилого фонда с рассрочкой платежей от 31.05.2016 , заключенному между УЗИО Администрации ГО г. Уфы РБ и                                      ИП ФИО4, составленный с учетом условий договора, урегулированных постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 20.03.2019  № Ф09-695/2019 по делу № А07-16580/2016, в течение  5 дней с даты вступления решения суда в законную силу. При неисполнении решения суда в срок, в нем установленный, взыскать с  УЗИО Администрации ГО г. Уфы РБ  в пользу  Индивидуального предпринимателя ФИО4  денежные средства в размере                 5000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта до его фактического исполнения.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от                   19 марта 2020 года по делу №А07-24632/2019 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.12.2019 по делу №А07-24632/2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

На принудительное исполнение решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.12.2019 по делу №А07-24632/2019  выдан исполнительный лист  ФС №033978065 от 02.06.2020.

31.07.2020 судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО3   по заявлению   взыскателя на основании исполнительного документа  ФС №033978065 от 02.06.2020, возбуждено исполнительное производство №41156/20/02068-ИП.

05.10.2020 судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 вынесено постановление о взыскании с УЗИО Администрации ГО  г. Уфа РБ исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 15.10.2020.

02.06.2023 ведущим судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 на основании постановления СПИ №02068/20/421011 от 05.10.2020 по делу №41156/20/02068-ИП, возбуждено исполнительное производство №46150/23/02068 – ИП. Предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В  судебном  заседании  представитель  заявителя  просит  восстановить  срок  на  обжалование  постановления  СПИ  ФИО2  от  05.10.2020   о взыскании с УЗИО Администрации ГО  г. Уфа РБ исполнительского сбора в размере 50000 рублей,  поскольку   в  установленный  срок  указанное  постановление не было  получено, направлено   судебным  приставом  -исполнителем  только 29.05.2023.

Представитель   Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств   пояснил , что  доказательств  направления   постановления  от 05.10.2020    представить  не может , сведений  о своевременном  направлении  данного  постановления в  адрес  должника по исполнительному  производству  не имеется.    Мотивированных возражений  по ходатайству  о восстановлении  срока   в  порядке  ст. 198  АПК РФ  не имеет.

С  учетом   позиции представителей сторон,   судом  ходатайство  заявителя  рассмотрено , подлежит  удовлетворению.

Полагая, что судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела по ИОИП ГУ ФССП России по РБ ФИО2 допущены нарушение прав и законных интересов должника по исполнительному производству, УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.

В обоснование  заявленных требований    представитель  заявителя  указал , что    судебный  акт  был исполнен со стороны УЗиО  Администрации ГО г. Уфа   до  возбуждения  исполнительного  производства  , о чем  было направлено  СПИ ФИО2   соответствующее  письмо . Кроме  того,  постановление  о взыскании исполнительского  сбора   не  было направлено  в адрес   должника по исполнительному  производству  .  С учетом  изложенного ,   просит заявленные требования  удовлетворить.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО2  в  ходе  рассмотрения   дела  ознакомился  с  представленными  заявителем  документами  , пояснил , что  все  документы  , представленные  суду  имеются  в  материалах  исполнительного  производства . Мотивированных  возражений  по заявленным  требованиям  с  учетом  имеющихся  документов  не  имеет.

ФИО4   в  судебном заседании 26.09.2023   пояснил, что  по его  мнению  УЗиО  Администрации  ГО г.Уфа    исполнило  судебный  акт  с  нарушением  установленного срока  , в  связи  с чем  считает , что  в удовлетворении  заявленных требований   надлежит отказать.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам. 

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным подлежат установлению следующие обстоятельства: несоответствие такого акта, действия (бездействия) закону и нарушение этим актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. 

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу положений статьи 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. 

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации"  (далее – Закон № 118-ФЗ) на судебных приставов-исполнителей возложены задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

Статьей 13 Закона № 118-ФЗ предусмотрена обязанность судебного пристава использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Частью 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным законом. 

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Закона № 118-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться нормами Закона об исполнительном производстве. 

Как установлено частью 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения  исполнительного производства. 

В целях исполнения возложенных на судебных приставов-исполнителей задач приставами подлежат совершению исполнительные действия (ст. 64) в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве. 

Статьей 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрен перечень мер принудительного исполнения, который также не является закрытым.

В  соответствии  с  требованиями  ст. 47  Закона  об  исполнительном  производстве  исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае  фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе  ( п.1 ч. 1ст. 47 Закона).  Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.  

При  этом , следует отметить, что судебный пристав-исполнитель не свободен в реализуемых им действиях. Самостоятельность судебного пристава-исполнителя в своей деятельности не означает произвольный и бессистемный характер совершаемых им действий.

Мероприятия, проводимые судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, должны быть эффективны. Осуществляемые им действия в рамках исполнительного производства должны быть оптимально организованы, целесообразны и максимально направлены на скорейшее исполнение исполнительного документа.

Рассматривая заявление по существу, суд, проверив материалы исполнительного производства, обязан оценить исполнение судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей с учетом вышеприведенных норм действующего законодательства, в совокупности с требованиями Закона об исполнительном производстве.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения предполагает, прежде всего, избежание волокиты со стороны судебного пристава-исполнителя, что всегда предполагает субъективную оценку каждой из сторон исполнительного производства.

Как следует из представленных  документов ,  18.03.2020   УЗиО  Администрации  ГО г. Уфа   Республики  Башкортостан  ( далее по тексту – УзиО)  заказным письмом с описью вложения   с уведомлением (почтовый идентификатор 45000043679938)    направило  в адрес ИП ФИО4 письмо исх. № УЗ-2657 от 18.03.2020   с   приложением  графика   платежей к договору купли- продажи № б/н от 20.03.2019, составленным с учётом условий договора, урегулированных постановлением Арбитражного суда Уральского округа  от   20.03.2019   по делу № 07-16580/2016. 

Согласно отчёту об отслеживании отправления письмо Управления письмо исх. № УЗ-2657 от 18.03.2020 с графиком платежей к договору купли- продажи № б/н от 20.03.2019, составленным с учётом условий договора, урегулированных постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 20.03.2019 по делу № 07-16580/2016, получено адресатом   согласно официального сайта  Почта  России 26.03.2020 (согласно уведомления о вручении  указанная  в нем дата 29.03.2020). 

ИП ФИО4   письмом от 16.04.2020  № 9  вернул указанный график платежей в адрес Управления без подписания  как  ошибочно направленный , указав , что "… договор  купли- продажи  объекта  муниципального  нежилого фонда с рассрочкой  платежей   от 20.03.2019 №б/н   мной  не  заключался…". 

27.05.2020 заказным письмом с описью  с уведомлением (почтовый идентификатор 45000046330201)  Управление повторно направило в адрес ИП ФИО4 письмо исх. № УЗ-4559 от 27.05.2020   с  приложением   подписанного  и заверенного печатью графика платежей  -  Приложение к договору купли-продажи объекта муниципального нежилого фонда с рассрочкой платежа № б/н от 31.05.2016, заключенному   20.03.2019   , расположенного по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Пекинская, 24/1, заключенному 20.03.2019 (согласно постановлению Арбитражного суда Уральского округа № Ф09- 695/19) .  

Также  разъяснено ,  что  дата, указанная в графике платежей, является датой, с которой договор купли-продажи считается для сторон заключенным согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации. Основополагающим в данном графике является цена объекта, которая была определена с учётом постановления суда кассационной инстанции от 20.03.2019. График платежей был рассчитан с учётом вышеуказанного судебного акта.

Согласно отчёту об отслеживании отправления письмо исх. № УЗ-4559 от 27.05.2020 с графиком   согласно   уведомления о вручении получено адресатом 04.08.2020.

Однако,  подписанный со своей стороны экземпляр графика платежей ИП ФИО4 в адрес Управления не направил.

ИП ФИО4   15.06.2020  обратился в адрес Управления (письмо вх. № 18788 от 18.06.2020) с просьбой заключить дополнительное соглашение к договору купли-продажи объекта муниципального нежилого фонда с рассрочкой платежа от 31.05.2016 № б/н   об отсрочке уплаты платежей, предусмотренных по договору купли-продажи в 2020 году, сроком на 12 месяцев,   в связи с принятием Федерального закона от 08.06.2020 № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» 

16.07.2020  между  ИП ФИО4 и   УЗиО   подписано   дополнительное  соглашение  к договору купли-продажи объекта муниципального нежилого фонда с рассрочкой платежа от 31.05.2016 № б/н, заключенному 20.03.2019 (согласно постановлению АС УО № Ф09-695/19)   и  приложение  к  дополнительному  соглашению  от 16.07.2020 к  договору    купли-продажи объекта муниципального нежилого фонда с рассрочкой платежа от 31.05.2016 № б/н, заключенному 20.03.2019 (согласно постановлению АС УО № Ф09-695/19)   "График  платежей".

Между  тем , 23.07.2023 Индивидуальный предприниматель ФИО4 направил в адрес Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств исполнительный лист ФС №033978065 от 02.06.2020 с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

31.07.2020 судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО3 на основании исполнительного документа ФС №033978065 от 02.06.2020, возбуждено исполнительное производство №41156/20/02068-ИП,  предмет  исполнения передать Индивидуальному предпринимателю ФИО4   График платежей к Договору купли-продажи объекта муниципального нежилого фонда с рассрочкой платежей от 31.05.2016 , заключенному между УЗИО Администрации ГО г. Уфы РБ и    ИП ФИО4, составленный с учетом условий договора, урегулированных постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 20.03.2019  № Ф09-695/2019 по делу № А07-16580/2016, в течение  5 дней с даты вступления решения суда в законную силу. При неисполнении решения суда в срок, в нем установленный, взыскать с  УЗИО Администрации ГО г. Уфы РБ  в пользу  Индивидуального предпринимателя ФИО4  денежные средства в размере       5000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта до его фактического исполнения. Взыскать с УЗиО в  пользу  ИП ФИО4  расходы  п уплате  государственной  пошлины в размере 6000 рублей. 

Постановление  направлено  в адрес УЗиО   почтовой  корреспонденцией   согласно реестра  от 04.08.2020 

14.08.2020 Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ направило в адрес судебного – пристава исполнителя МО по ИОИП ФИО3 письмо о прекращении исполнительного производства №41156/20/02068-ИП в связи с исполнением судебного акта от 23.12.2019 по делу №А07-24632/2019 с  приложением   всех  описанных  выше   документов  (   получил  СПИ ФИО7  17.08.2020) .

В ходе  исполнительного производства  № 41156/20/02068-ИП судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 05.10.2020 вынесено постановление о взыскании с УЗИО Администрации ГО  г. Уфа РБ исполнительского сбора в размере 50000 рублей в  связи  с  неисполнением требований   исполнительного  документа    неимущественного характера   и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 15.10.2020.

13.10.2020 Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ направило в адрес судебного – пристава исполнителя МО по ИОИП ФИО2 письмо о прекращении исполнительного производства №41156/20/02068-ИП в связи с исполнением судебного акта от 23.12.2019 по делу №А07-24632/2019 с приложением  документов  ( получено   ССП 20.10.2020) .

19.04.2021 Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ направило в адрес судебного – пристава исполнителя МО по ИОИП ФИО2 письмо о прекращении исполнительного производства №41156/20/02068-ИП в связи с исполнением судебного акта от 23.12.2019 по делу №А07-24632/2019.   Также Управление указало, что в связи с принятием Федерального закона от 08.06.2020 №166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение  устойчивого развития экономики и предотвращение  последствий распространения новой коронавирусной инфекции» ИП ФИО4 обратился в адрес УЗИО  с просьбой заключить дополнительное соглашение к договору купли – продажи объекта муниципального нежилого фонда с рассрочкой платежа от 31.05.2016 №б/н об отсрочке уплаты платежей, предусмотренных по договору купли – продажи в 2020 году, сроком на 12 месяцев. 16.07.2020 с ИП ФИО4 было подписано дополнительное соглашение к договору купли – продажи объекта  муниципального нежилого фонда  с рассрочкой платежа от 31.05.2016 №б/н, заключенному 20.03.2019 и график платежей. 

12.04.2021 Управлением получено требование, выданное ведущим судебным  приставом – исполнителем МО по ИОИП ФИО2, о предоставлении в 7-дневный срок информации о причинах неисполнения решения суда.

18.05.2023 Управлением получено требование, выданное ведущим судебным  приставом – исполнителем МО по ИОИП ФИО2, о предоставлении в 3-дневный срок полной информации об исполнении решения суда с приложением подтверждающих документов.

22.05.2023 Управление направило в адрес ведущего СПИ МО по ИОИП ФИО2, письмо, в котором указало, что 14.08.2020, 13.10.2020 и 19.04.2021 в Ваш адрес Управлением были направлены письма с приложением документов, подтверждающих направление и получение Индивидуальным предпринимателем ФИО4  подписанного и заверенного печатью графика платежей к договору купли – продажи №б/н от 20.03.2019, составленного с учетом условий договора, урегулированных постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 20.03.2019 по делу № А07- 16580/2016. В связи с исполнением Управлением судебного акта исполнительное производство просим прекратить.

29.05.2023 ведущим СПИ МО по ИОИП ФИО2, вынесено постановление об окончании исполнительного производства №41156/20/02068-ИП в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

02.06.2023 ведущим судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 на основании постановления СПИ №02068/20/421011 от 05.10.2020 по исполнительному  производству  №41156/20/02068-ИП, возбуждено исполнительное производство №46150/23/02068 – ИП. Предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 50 000 рублей .

Согласно ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства (ч. ч. 1 - 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в п. 3 Постановления от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Учитывая тот факт, что решение  суда  по  делу  А07-24632/2019    УЗиО    в  части  требования неимущественного характера ( передать Индивидуальному предпринимателю ФИО4   График платежей к Договору купли-продажи объекта муниципального нежилого фонда с рассрочкой платежей от 31.05.2016 , заключенному между УЗИО Администрации ГО г. Уфы РБ и                                      ИП ФИО4, составленный с учетом условий договора, урегулированных постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 20.03.2019  № Ф09-695/2019 по делу № А07-16580/2016, в течение  5 дней с даты вступления решения суда в законную силу )     исполнено   до возбуждения  исполнительного производства, что  подтверждается   подписанным между  УЗИО  и ИП  ФИО4   дополнительным соглашением   от 16.07.2020   и  приложением  к  нему   График  платежей  к   дополнительному  соглашению  к договору  купли-продажи объекта муниципального нежилого фонда с рассрочкой платежа от 31.05.2016 № б/н, заключенному 20.03.2019 (согласно постановлению АС УО № Ф09-695/19) , о чем  должник  по исполнительном  производству  УЗИО    представил  в  ходе  исполнительного  производства   подтверждающие  документы  14.08.2020,   соответственно , правовых  оснований  для   вынесения  постановления от 05.10.2020    о взыскании  исполнительского сбора  в размере 50000  рублей  за  неисполнение  требований неимущественного характера  не имелось.

Таким образом, постановление судебного пристава – исполнителя МО по ИОИД ГУФССП России по РБ ФИО2        о   взыскании  исполнительского сбора   по  ИП  неимущественного характера   и установлении  нового срока  исполнения от 05.10.2020   и постановление  судебного пристава – исполнителя МО по ИОИД ГУФССП России по РБ ФИО2 о   возбуждении исполнительного производства №46150/23/02068-ИП от 02.06.2023 , предмет  исполнения  исполнительский  сбор  в  размере  50000  рублей ,   подлежат   признанию    незаконными ( недействительными) .

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования  заявителя   удовлетворить.

Признать недействительным постановление судебного пристава – исполнителя МО по ИОИД ГУФССП России по РБ ФИО2 о  взыскании  исполнительского сбора   по  ИП  неимущественного характера   и установлении  нового срока  исполнения от 05.10.2020. 

Признать недействительным постановление судебного пристава – исполнителя МО по ИОИД ГУФССП России по РБ ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №46150/23/02068-ИП от 02.06.2023.

 Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а  также  решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова