АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-29329/2024

г. Краснодар

21 апреля 2025 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Герасименко А.Н., рассмотрев, без проведения судебного заседания и без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.10.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2024 по делу № А53-29329/2024, установила следующее.

ОСФР России по Ростовской области (далее – фонд) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель) о взыскании 4500 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2022 года, СЗВ-М (исходная) за декабрь 2022 года, СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Принятым в порядке упрощенного производства решением суда первой инстанции от 16.10.2024 с предпринимателя в пользу фонда взыскано 4 тыс. рублей финансовых санкций. В удовлетворении требований о взыскании 500 рублей санкций за  несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2022 года отказано. 

Постановлением суда апелляционной инстанции от 28.12.2024 решение суда от 16.10.2024 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд просит отменить принятые по делу судебные акты в части отказа в удовлетворении иска и взыскать 500 рублей штрафа. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. Сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2022 года представлены с нарушением установленного законом срока, что влечет применение финансовых санкций. Неполные и недостоверные отраженные сведения о застрахованных лицах не позволяют осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет, что является нарушением прав и законных интересов застрахованного лица.

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

Поскольку доводы жалобы сводятся к несогласию фонда с судебными актами в части отказа во взыскании 500 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2022 года, они подлежат проверке в этой части.

Согласно части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

В соответствии с частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства судебных актов, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) закреплено, что страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах. 

14 июня 2022 года по телекоммуникационным каналам связи страхователь направил сведения по форме СЗВ-М (исходная) за май 2022 года на трех застрахованных лиц, то есть в установленный законом срок. 

В ходе проверки фонд выявил, что сведения на застрахованное лицо ФИО2 поданы с ошибкой, неверно указан СНИЛС застрахованного лица. 

В этой связи  фонд указывал, что 14.06.2022 направил страхователю протокол проверки представленной отчетности с уведомлением о необходимости устранения ошибок и корректировки, в предусмотренные законом сроки –  в течение 5-ти рабочих дней. 

14 июля 2022 года страхователь устранил ошибки и расхождения, представил индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2022 года. 

Фонд  пришел к выводу о представлении уточняющих сведений с нарушением срока и составил акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.09.2022 № 071S18220020143. 

По результатам рассмотрения акта, фонд принял решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в виде взыскания финансовых санкций от 07.10.2022 № 071S19220023884. 

Фонд выставил требование о добровольной уплате штрафных санкций от 26.10.2022 № 071S01220023146.

Поскольку оно не было исполнено в добровольном порядке, фонд обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии судебных актов суды руководствовались статьями 11, 15, 17 Закона № 27-ФЗ, статьей 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Суды исходили из следующих обстоятельств.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц. Представление неполных сведений – это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица. Представление недостоверных сведений – представление сведений, не соответствующих действительности. 

При принятии судебных актов суды руководствовались правовым подходом Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в определении от 02.07.2018 № 303-КГ1899 о том, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, любая санкция должна применяться с учетом принципов виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности, и  исходили из того, что первоначальные сведения за май 2022 года представлены страхователем в установленный срок, выявленные фондом в ходе проверки ошибки являются опечаткой (технической ошибкой) и не препятствуют идентификации застрахованного лица, поскольку остальные сведения (идентификационный номер налогоплательщика, фамилия, имя) отражены верно, соответственно, ошибка номере СНИЛС является незначительной и не может расцениваться как представление недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Суд кассационной инстанции исходит из следующего.

Согласно абзацам 1, 3 пункта 38 «Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Поступление уведомления страховщика на сервер – это дата технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по телекоммуникационным каналам связи. Дата получения уведомления страхователем, подтвержденная электронным «уведомлением о доставке», является значимой для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректировочных данных, установления факта нарушения и вины заявителя в нарушении срока представления корректировочных сведений как необходимого элемента субъективной стороны правонарушения.

В рассматриваемом случае материалы дела, в том числе в электронном виде, содержат формализованный протокол проверки отчетности формы СЗВ-М исходная за май 2022 года,  уведомление (т. 1, л. д. 11) и скриншот базы данных работы с документами (т. 1, л. д. 12), но не подтверждают наличие доказательств в требуемой законом форме – подтверждения получения уведомления страховщика страхователем в информационной системе страхователя. Доказательства направления по почте уведомления предпринимателю не представлены.

При таких обстоятельствах, в отсутствие документов, оформленных по правилам пункта 38 Инструкции, суд округа заключает, что правовые основания для удовлетворения заявленных требований о взыскании с предпринимателя штрафных санкций по правилам абзаца 3 статьи 17 Закона отсутствоали, поскольку достоверные доказательства осведомленности предпринимателя о выявленной фондом ошибки не представлены, следовательно, позиция фонда о направлении уточняющей формы с нарушением пятидневного срока не подтверждена.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Между тем пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями статьи 286 данного Кодекса. Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.10.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2024 по делу № А53-29329/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                                                                                                                 А.Н. Герасименко