Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

                     Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-2750/2019

город Брянск

15 мая 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 13.05.2019 года.

Арбитражный суд  Брянской области в составе: судьи  Чернякова А.А. ,     

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбаневой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Брянского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры о привлечении АО «Фармация» к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – помощника прокурора (доверенность б/н от 01.01.2019);

от ответчика: ФИО2 – генерального директора, ФИО3 - представителя (доверенность №91 от 10.04.2019), 

установил:

Брянский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры (далее – прокурор, административный орган) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении акционерного общества «Фармация»  (далее – ответчик, АО «Фармация») к административной ответственности на основании части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации). 

Ответчик представил письменный отзыв, в котором факт совершения правонарушения не признал.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее:

Брянской транспортной прокуратурой на основании решения №14 от 05.03.2019 проведена проверка исполнения АО «Фармация» требований санитарно-эпидемиологического законодательства при оказании услуг питания студентам Брянского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I»  (далее – Брянский филиал «ПГУПС»).

В ходе проверки установлено, что 16.01.2019 между ФГБОУ ВО ПГУПС в лице директора Брянского филиала (Заказчик) и АО «Фармация» (Исполнитель) заключен договор №005/19 по условиям которого, Заказчик поручает и оплачивает, а исполнитель обязуется оказать услуги по организации (доставка и раздача) питания для студентов и сотрудников в соответствии с условиями настоящего договора и требованиями Технического задания (Приложение №1), являющегося неотъемлемой частью договора (п.1.1. договора).

В силу пункта 1.2. договора место оказания услуг: 

<

...>.

Согласно выписке из Единого реестра федерального недвижимости от 27.10.2017 №32-0-1-23/4201/2017-6235, здание столовой площадью 664,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, находится в собственности Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением территориального  управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г.Москве от 27.06.2017 №723 за ФГБОУ ВО «ПГУПС» закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество в виде нежилого здания столовой, расположенное по адресу: 

<

...>.

Данное помещение, находящегося в федеральной собственности,  используется АО «Фармация»  без оформленных в установленном порядке документов.

Результаты проверки отражены в акте от 13.03.2019.

Усмотрев в действиях Общества состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП Российской Федерации, прокурор 25.03.2019 вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд  находит  требования заявителя подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Частью 2 статьи 7.24 КоАП Российской Федерации предусмотрена ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Под использованием находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов следует понимать пользование указанным объектом недвижимости, осуществляемое при отсутствии надлежаще оформленных документов, обязанность по оформлению которых в силу закона лежит на лице, использующем названный объект.

Собственнику в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Федеральной собственностью в силу статьи 214 ГК РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (часть 1 статьи 296 ГК РФ).

Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (статья 608 ГК РФ).

Судом из материалов дела установлено, что 16.01.2019 между ФГБОУ ВО ПГУПС в лице директора Брянского филиала (Заказчик) и АО «Фармация» (Исполнитель) заключен договор №005/19 по условиям которого, Заказчик поручает и оплачивает, а исполнитель обязуется оказать услуги по организации (доставка и раздача) питания для студентов и сотрудников в соответствии с условиями настоящего договора и требованиями Технического задания (Приложение №1), являющегося неотъемлемой частью договора (п.1.1. договора)  в здании столовой, расположенном по адресу:  

<

...>.

Указанный объект недвижимости является собственностью Российской Федерации.

 Из содержания Технического задания следует, что организация питания студентов и сотрудников Брянского филиала ПГУПС осуществляется в специально оборудованных помещениях Заказчика (столовая Брянского филиала ПГУПС) на технологическом оборудовании Заказчика и Исполнителя. Также указана обязанность Исполнителя реализовывать продукты питания  в розницу.

 В состав  технического задания также включена обязанность Исполнителя по строгому соблюдению санитарных правил содержания помещений пищеблока, беспрепятственного доступа представила Заказчика на пункт питания для контроля за качеством приготовления блюд.

Кроме того, судом установлено, что в процессе доставки и раздачи пищи задействовались работники АО «Фармация» (водитель, подсобный рабочий, повар-раздатчик, мойщик посуды), что не оспорено ответчиком.

С учетом установленного, исследовав и оценив имеющиеся в материалах настоящего дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что в данном случае  ответчик использовал спорное помещение в целях реализации пищевой продукции, при этом, правовые основания для использования спорного помещения столовой, расположенной по адресу: 

<

...>, являющегося федеральной собственностью, у Общества на момент проведения административным органом проверки отсутствовали, согласие собственника имущества в соответствии с частью 1 статьи 296 ГК РФ получено не было.

Доказательств обратного Обществом не представлено, материалы дела не содержат.

Таким образом, факт использования Обществом спорного помещения, в отсутствие оформленной в установленном порядке разрешительной документации подтвержден материалами дела и не оспорен ответчиком,  что свидетельствует о наличии в действиях АО «Фармация» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП Российской Федерации.

Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП Российской Федерации, которые могут послужить основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности, не позволяющих полно и объективно рассмотреть настоящее дело, судом не установлено.

Основания для применения малозначительности совершенного правонарушения суд также не усматривает. 

Санкцией части 2 статьи 7.24 КоАП Российской Федерации предусмотрено наказание в виде наложения штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

 Учитывая, что факт административного правонарушения подтвержден надлежащими доказательствами, нарушений порядка привлечения к ответственности судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный положением статьи 4.5 КоАП Российской Федерации не истек, поэтому Общество подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 2 статьи 7.24 КоАП Российской Федерации в виде наложения штрафа в размере 20 000 рублей.

При определении размера административного штрафа судом учтены все обстоятельства дела, в том числе и смягчающие ответственность, согласно статье 4.2 КоАП РФ, а именно привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП Российской Федерации впервые, поэтому штраф применен в минимальном размере, предусмотренном санкцией вышеуказанной статьи Закона. 

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Решил:

Заявление Брянского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры удовлетворить.

Привлечь АО «Фармация» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрировано 17.11.2008, адрес: 242600 

<

...>) к административной ответственности на основании части 2 статьи 7.24 КоАП РФ с назначением санкции в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

р/с 401 018 103 000 000 1 0041 в Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г.Москва 705, УФК по г.Москва (Московская межрегиональная транспортная прокуратура) л/с 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 770801001, БИК 044583001, ОКТМО 45378000, КБК 415 116 900 100 16 000 140

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяЧерняков А.А.