ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-47369/2020

город Ростов-на-Дону

18 марта 2021 года

15АП-2582/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Пименова С.В., Соловьевой М.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от ООО «Нова», посредством системы веб-конференции ИС «Картотека арбитражных дел»: представитель ФИО2, доверенность от 20.02.2019, паспорт;

от Новороссийской таможни, посредством системы веб-конференции ИС «Картотека арбитражных дел»: ФИО3, доверенность № 04-59/005 от 12.01.2021, диплом от 07.06.2005; паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Нова»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 26.01.2021 по делу № А32-47369/2020 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Нова»

к Новороссийской таможне

об отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Нова» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня) об отмене постановления от 13.10.2020 г. по делу об административном правонарушении № 10317000-752/2020 по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просил решение отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована отсутствием вины общества в совершенном административном правонарушении. Апеллянт также указывает на необходимость применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо с доводами жалобы не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве, просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали правовые позиции по делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 14.10.2016 между компанией «ZHEJIANG XINGXING REFRIGERATION CO., LTD» (Китай) и ООО «НОВА» заключен внешнеэкономический контракт № RU73319979/11, в соответствии с которым продавец обязуется продать, а покупатель купить и оплатить в порядке и на условиях настоящего контракта бытовую технику и комплектующие для бытовой техники, ассортимент, цена и условия поставки которых согласовываются сторонами в бланках-заказах или факсимильных и электронных сообщениях или телефонограммах.

11.11.2019 в порт Новороссийск прибыл т/х «CARDONIA», на борту которого, в том числе находились контейнеры № TCKU7152937, № TCKU7152768 с товаром «морозильные камеры» в количестве 358 грузовых мест, прибывшем во исполнение вышеуказанного контракта в адрес получателя товара - ООО «НОВА». 

11.11.2019, менеджером ВЭД ООО «НОВА» А.А. Шагинян, в соответствии с п. 2 ст. 84, п.п. 1, 2 ст. 104, п. 3 ст. 105, пп. 4 п. 1 ст. 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту – ТК ЕАЭС), в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского таможенного поста (Центра электронного декларирования) Новороссийской таможни после заполнения была подана электронная декларация на товары № 10317120/111119/0076239, согласно которой к таможенному оформлению в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления были представлены следующие товары: 

- товар № 1 - «морозильные камеры, компрессорного типа, бытового назначения, исполнение горизонтальное, типа ларь, не содержат озоноразрушающих веществ, сведения о серийных заводских номерах отсутствуют, хладагент марки R600A, общий объем 175 л: Производитель «ZHEJIANG XINGXING REFRIGERATION CO.,LTD», КИТАЙ, Тов.знак СЛАВДА Торг. знак, марка СЛАВДА, Модель FC-175C, кол-во 203 шт., заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 8418302001, страна происхождения Китай, в количестве 203 грузовых мест, весом брутто 5988,50 кг, весом нетто 5988,50/5336,87 кг, заявленная таможенная стоимость 943113,75 руб.; 

- товар № 2 - «морозильные камеры, компрессорного типа, бытового назначения, исполнение горизонтальное, типа ларь, не содержат озоноразрушающих веществ, сведения о серийных заводских номерах отсутствуют, хладагент марки R600A, общий объем 235 л: Производитель «ZHEJIANG XINGXING REFRIGERATION CO.,LTD», КИТАЙ, Тов.знак СЛАВДА Торг. знак, марка СЛАВДА Модель FC-235C, кол-во 155 шт., заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 8418302001, страна происхождения Китай, в количестве 155 грузовых мест, весом брутто 5347,50 кг, весом нетто 5347,50/4846,85 кг, заявленная таможенная стоимость 848328,87 руб.

В целях подтверждения соблюдения запретов и (или) ограничений, установленных в отношении ввезенных товаров «морозильные лари», ООО «НОВА» в Новороссийский таможенный пост (ЦЭД) Новороссийской таможни на указанные товары № 1-2 представлен сертификат соответствия № ТС RU С-CN.АД81.В.00520 от 01.06.2018 (со сроком до 31.05.2021 включительно), согласно которого заявитель — получатель товаров ООО «НОВА» - заявляет, что товары «морозильные лари бытовые, торговых марок RENOVA, EVGO, СЛАВДА, модели согласно приложению (бланк № 0516517), серийный выпуск» соответствуют требованиям Технического регламента ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», Технического регламента ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств». 

Указанный сертификат соответствия № ТС RU С-CN.АД81.В.00520 от 01.06.2018 принят на основании протоколов испытаний № 1-20180531-37, № 1-20180531-38 от 01.06.2018, выданных Испытательной лабораторией Общества с ограниченной ответственностью «Системэкс» (регистрационный номер аттестата аккредитации 047/Т051). 

В рамках проведенного документального контроля по ДТ № 10317120/111119/0076239, таможенным органом был запрошен протокол испытаний, на основании которого выдан вышеуказанный сертификат о соответствии техническим регламентам. 

В ходе проверки предоставленных документов было установлено, что в отношении модели FC-175C товара № 1 «морозильные лари» испытания не проводились. 

14.11.2019 в выпуске товара № 1, заявленного по ДТ № 10317120/111119/0076239, Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) Новороссийской таможни в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления отказано в связи с несоблюдением п.п. 3 п.1 ст. 135 ТК ЕАЭС в связи с непредставлением документов, подтверждающих соблюдение установленных запретов и ограничений (в части мет технического регулирования). 

21.11.2019 товар № 2, заявленный по ДТ № 10317120/111119/0076239, выпущен Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) Новороссийской таможни в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления с особенностями, предусмотренными ст. 121 ТК ЕАЭС. 

При этом, согласно пояснений ООО «НОВА», полученных в рамках документального контроля по ДТ № 10317120/111119/0076239, «морозильные лари бытовые, торговых марок RENOVA, EVGO, СЛАВДА, модели: FC-100G, FC-105G,FC115G, FC-160G, FC-170G, FC-215G, FC-220G, FC-260G, FC-285G, FC-310G, FC-355G, FC360G, FC-380G; FC-100, FC-105, FC-110, FC-115, FC-155, FC-160, FC-215, FC-220, FC-255, FC-260, FC-285, FC-310, FC-320, FC-355, FC-360, FC-380; FC-100T, FC-105T, FC-110T, FC115T, FC-155T, FC-160T, FC-215T, FC-220T, FC-255T, FC-260T, FC-285T, FC-310T, FC320T,FC-355T,FC-360T,FC-380T; FC-100S, FC-105S, FC-110S, FC-1I5S„FC-155S, FC-160S, FC-215S, FC-220S, FC-255S, FC-260S, FC-285S, FC-310S, FC-320S, FC-355S, FC-360S,FC380S; FC-100C,FC-110C, FC-175C, FC-235C, FC-255C, FC-320C, FC-355C, FC-385C, FC410G, FC-455G, FC-520G, FC-560G,FC-650G, FC-680G, FC-750G; FC-410, FC-455, FC-520, FC-560, FC-650, FC-680, FC-750; FC-410C, FC-455C, FC-520C, FC-560C, FC-650C, FC680C, FC-750C; FC-410T, FC-455T, FC-520T, FC-560T, FC-650T, FC-680T, FC-750T; FC410S, FC-455S, FC-520S, FC-560S, FC-650S, FC-680S, FC-750S в целом относятся к технически идентичной продукции, конструктивно отличаются незначительно и имеют незначительные отличия в дизайне. Для испытаний был выбран образец типовой модели. И на основании этих испытаний был сертифицирован весь модельный ряд. Это обычная практика при сертификации по схеме 1С продукции, относящейся к одной группе и схожей по своим техническим характеристикам». 

Согласно служебной записке ОТОиЭК таможни за исх. от 22.11.2019 № 26-25/1685, запреты и ограничения в части мер технического регулирования по части товара № 1 по ДТ № 10317120/111119/0076239 с предоставлением сертификата о соответствии требованиям технических регламентов ТС RU С-CN.АД81.В.00520 от 01.06.2018 не соблюдены. 

Согласно поступившего в отдел административных расследований заключения ОТОиЭК Новороссийской таможни (служебная записка ОТОиЭК от 26.05.2020 № 26- 21/0839), ОТОиЭК таможни, как специализированное подразделение сообщило, что в соответствии со ст. 108 ТК ЕАЭС при подаче таможенной декларации на товары представляются, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Участником ВЭД ООО «НОВА» при подаче ДТ № 10317120/111119/0076239 на товары № 1-2 «морозильные камеры...» в целях подтверждения соблюдения запретов и ограничений был представлен сертификат соответствия № ТС RU С-CN.АД81.В.00520 от 01.06.2018. Сертификат соответствия № ТС RU С-CN.АД81.В.00520 от 01.06.2018 зарегистрирован на основании протоколов испытаний № 1-20180531-37, № 1-20180531-38 от 01.06.2018, которые выданы Испытательной лабораторией ООО «СИСТЕМЭКС» (регистрационный номер аттестата аккредитации 047/Т-051). В целях установления легитимности вышеуказанного сертификата соответствия должностными лицами Новороссийской таможни был направлен соответствующий запрос в испытательную лабораторию ООО «СИСТЕМЭКС» (№ 21-45/11107 от 24.04.2020). В свою очередь, в Новороссийскую таможню поступил ответ от испытательной лаборатории, согласно которому данная продукция не исследовалась, протокол испытаний не выдавался (исх. № 04/04 от 27.04.2020г.). Таким образом, участником ВЭД ООО «НОВА» при таможенном декларировании товара №№ 1- 2 по ДТ № 10317120/111119/0076239 представлен недействительный разрешительный документ (сертификат соответствия № ТС RU С-CN.АД81.В.00520 от 01.06.2018), что подтверждается письмом испытательной лаборатории ООО «СИСТЕМЭКС». На основании вышеизложенного, ОТОиЭК таможни сделан вывод о том, что запреты и ограничения (в части мер технического регулирования) по товарам №№ 1-2 по ДТ № 10317120/111119/0076239 с предоставлением сертификата соответствия № ТС RU СCN.АД81.В.00520 от 01.06.2018г. не соблюдены.

Поскольку сертификат соответствия № ТС RU С-CN.АД81.В.00520 от 01.06.2018, представленный в таможенный орган ООО «НОВА» при декларировании товаров № 1-2 «морозильные лари» по ДТ № 10317120/111119/0076239, получен на основании недействительных протоколов испытаний № 1-20180531-37, 1-20180531-38 от 01.06.2018, с учетом сведений, предоставленных испытательной лабораторией ООО «Системэкс» за исх. от 27.04.2020 № 04/04 об отсутствии проведения исследований ввозимых товаров в указанном учреждении и отсутствия факта выдачи протоколов испытаний № 1-20180531- 37, 1-20180531-38 от 01.06.2018 на указанные товары, представленный в качестве разрешительного документа на ввозимые товары № 1-2 «морозильные лари» сертификат соответствия № ТС RU С-CN.АД81.В.00520 от 01.06.2018, являясь недействительным документом, выданным на основании недействительных протоколов испытаний № 1- 20180531-37, 1-20180531-38 от 01.06.2018, не может свидетельствовать о соблюдении установленных запретов и ограничений в отношении указанных товаров № 1-2 «морозильные лари», представленных к таможенному оформлению по ДТ № 10317120/111119/0076239. 

В связи с выявленными нарушениями уполномоченным должностным лицом Новороссийской таможни в отсутствие законного представителя общества, в отношении ООО «НОВА» составлен протокол об административном правонарушении от 04.08.2020 № 10317000-752/2020 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. 

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление от 13.10.2020 № 10317000-752/2020 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.

В силу статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6 статьи 210 АПК РФ).

В соответствии с примечанием к ст. 16.1 КоАП России, для целей применения главы 16 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы. 

Частью 3 статьи 16.2 КоАП России установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений. 

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) при декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. Оформленная заявителем декларация о соответствии подлежит регистрации в электронной форме в едином реестре деклараций о соответствии в уведомительном порядке в течение трех дней со дня ее принятия. 

В соответствии со ст. 28 указанного Федерального закона, при обязательном подтверждении соответствия заявитель обязан: обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия только после осуществления такого подтверждения соответствия. 

В соответствии со ст. 29 указанного Федерального закона, для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании.

В соответствии со ст. 135 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, условием помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является, в том числе, соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст. 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации. 

В целях подтверждения соблюдения запретов и (или) ограничений, установленных в отношении ввезенных товаров «морозильные лари», ООО «Нова» в Новороссийский таможенный пост (ЦЭД) Новороссийской таможни на указанные товары № 1-2 представлен сертификат соответствия № ТС RU С-CN.АД81.В.00520 от 01.06.2018 (со сроком до 31.05.2021 включительно), согласно которого заявитель – получатель товаров ООО «Нова» - заявляет, что товары «морозильные лари бытовые, торговых марок RENOVA, EVGO, СЛАВДА, модели согласно приложению (бланк № 0516517), серийный выпуск» соответствуют требованиям Технического регламента ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», Технического регламента ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств». 

Указанный сертификат соответствия № ТС RU С-CN.АД81.В.00520 от 01.06.2018 принят на основании протоколов испытаний № 1-20180531-37, № 1-20180531-38 от 01.06.2018, выданных Испытательной лабораторией Общества с ограниченной ответственностью «Системэкс» (регистрационный номер аттестата аккредитации 047/Т051). 

В соответствии со ст. 324 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенные органы проверяют документы и сведения, предоставленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения. 

В соответствии со ст. 310, 340 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Новороссийской таможней были проведены проверочные мероприятия в целях установления соблюдения запретов и ограничений участниками внешнеэкономической деятельности при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС. 

В рамках проведенного документального контроля по ДТ № 10317120/111119/0076239, таможенным органом был запрошен протокол испытаний, на основании которого выдан вышеуказанный сертификат о соответствии техническим регламентам. В ходе проверки предоставленных документов было установлено, что в отношении модели FC-175C товара № 1 «морозильные лари», испытания не проводились.

Согласно сертификату соответствия № ТС RU С-CN.АД81.В.00520 от 01.06.2018 (со сроком до 31.05.2021 включительно), заявителем, на котором лежит обязанность по обеспечению соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и ответственность за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов, является декларант ООО «Нова».

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения. 

В соответствии с письмом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе Новороссийске за исх. № 23-10-23/03-2406-2020 от 30.07.2020, действие сертификата соответствия № ТС RU С-CN.АД81.В.00520 от 01.06.2018 (со сроком до 31.05.2021 включительно) в соответствии с п.1 ст. 34 ФЗ от 27.12.2002 № 184 - ФЗ «О техническом регулировании» предписанием врио заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО4 от 30.06.2020 прекращено. 

Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «Нова», при декларировании товаров № 1-2 «морозильные лари» по декларации на товары № 10317120/111119/0076239 был представлен недействительный документ - сертификат соответствия № ТС RU С-CN.АД81.В.00520 от 01.06.2018 (со сроком до 31.05.2021 включительно), выданный на основании недействительных протоколов испытаний № 1- 20180531-37, 1-20180531-38 от 01.06.2018, выдача которых испытательной лабораторией ООО «Системэкс» не производилась, что подтверждается письмом ООО «Системэкс» от 27.04.2020 № 04/04, что послужило основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений в части мер технического регулирования, что является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч.3 ст. 16.2 КоАП России. 

Факт совершения ООО «Нова» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.2 КоАП России, подтверждается материалам дела.

Субъектом данного правонарушения является лицо, представившее при декларировании товаров недействительные документы с целью подтверждения соблюдения запретов и ограничений, в данном случае субъектом является получатель товаров ООО «Нова», представившее при декларировании товаров по ДТ № 10317120/111119/0076239 недействительный разрешительный документ – сертификат соответствия № ТС RU С-CN.АД81.В.00520 от 01.06.2018 (со сроком до 31.05.2021 включительно), выданный на основании недействительных протоколов испытаний № 1- 20180531-37, 1-20180531-38 от 01.06.2018, выдача которых испытательной лабораторией ООО «Системэкс» не производилась, что подтверждается письмом ООО «Системэкс» от 27.04.2020 № 04/04, послуживший основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений в отношении ввозимого товара.

Вина ООО «Нова» выражается в том, что, у него, как у лица, перемещающего товары через таможенную границу ЕАЭС, имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но им не были предприняты все необходимые для этого меры. Так, Общество, как лицо, на которое законодательством возложена обязанность по проведению исследования (испытания) и измерения отобранных образцов (проб) продукции и получения соответствующего подтверждающего документа (протокола исследований продукции), имело возможность до подачи в таможенный орган декларации на товары № 10317120/111119/0076239 принять надлежащие меры, направленные на непосредственное проведение исследования (испытания) и измерения отобранных образцов (проб) продукции в аккредитованной испытательной лаборатории (центре), получить действительный документ, подтверждающий проведенные исследования – протокол испытаний, на основании которого в дальнейшем обратится в аккредитованный орган по сертификации за получением (регистрацией) декларации о соответствии. 

Являясь ответственным за достоверность представляемых таможенному органу документов и сведений при декларировании товаров № 1-2 «морозильные лари» по декларации на товары № 10317120/111119/0076239, ООО «Нова» не предприняло всех необходимых мер, направленных на проведение исследований ввозимого товара в целях получения соответствующего разрешительного документа, свидетельствующего о соблюдении товара требованиям Технических регламентов ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», Технического регламента ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств», и предоставления действительных разрешительных документов в таможенный орган при таможенном декларировании товаров № 1-2 «морозильные лари» по декларации на товары № 10317120/111119/0076239, что в последствии привело к несоблюдению установленных запретов и ограничений в отношении указанных товаров, что является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч.3 ст. 16.2 КоАП России. 

При этом, правовая обязанность ООО «Нова» как участника внешнеэкономической деятельности в качестве декларанта, вытекает из общеправового принципа, закрепленного статьей 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а соответственно, установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их выполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения обязанностей декларанта при осуществлении внешнеэкономической деятельности в части таможенного декларирования товаров. 

Учитывая вышеизложенное, ООО «Нова» не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которые от него требовались, в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при исполнении положений Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, а также требованиям Технического регламента ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», Технического регламента ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств», что свидетельствует о его вине. 

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая правильность соблюдения процедуры и сроков привлечения к административной ответственности, суд установил, что таможенным органом были соблюдены требования законодательства об извещении общества о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела и не нарушены нормы статей 28.2, 28.5 КоАП РФ. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, таможенным органом также соблюден. 

Основания для признания допущенного правонарушения малозначительным отсутствуют с учетом важности охраняемых отношений и пренебрежительного отношения общества к исполнению публично-правовой обязанности.

Доказательств исключительности обстоятельств совершения административного правонарушения в материалы дела не представлено. 

Основания для замены административного штрафа предупреждением, предусмотренного ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют, поскольку правонарушение совершено в области таможенного дела, что представляет собой существенную опасность для охраняемых законом общественных отношений.

 Административное наказание назначено таможенным органом в размере 50 000 рублей, что является минимальным размером санкции ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что постановление Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении № 10317000-752/2020 от 13.10.2020 года о привлечении ООО «НОВА» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Судебная коллегия не усматривает оснований для переоценки указанных выводов суда первой инстанции.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Фактов, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит. В связи с этим доводы апеллянта признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку сводятся только к несогласию с оценкой обстоятельств судом первой инстанции.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2021 по делу № А32-47369/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийС.С. Филимонова

СудьиС.В. Пименов

М.В. Соловьева