АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-43-26; факс 58-37-05

E-mail:mail@kemerovo.arbitr.ru; http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-17471/2017

город Кемерово

17 января 2018 года

Резолютивная часть решения принята 27 декабря 2017 года, мотивированное решение изготовлено 17 января 2018 года.      

           Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.С.Камышовой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Судебного департамента в Кемеровской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Кемерово

 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Кемерово 

о признании недействительным решения № 159 от 25.07.2017 в части

у с т а н о в и л :

Управление Судебного департамента в Кемеровской  области (далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области заявлением  к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту – Управление, Пенсионный фонд) о признании недействительным решения               № 159 от 25.07.2017 в части начисления штрафа в размере 939 руб. 74 коп., начисления пени в размере 486 руб. 82 коп., предложения уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 4 698 руб. 67 коп., а так же предложения предоставить расчет (уточненный расчет) по форме РСВ-1 ПФР за отчетный период 2016 с отражением доначисленных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

Определением суда от 04.08.2017 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны надлежащим образом были извещены о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Пенсионный фонд отзыв на заявление не представил.

Определением суда от 02.10.2017 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, принятого по делу № А27-16946/2017, определением от 27.12.2017 производство по делу возобновлено. 

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проведена выездная проверка с целью контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, достоверности индивидуальных сведений о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и стаже застрахованных лиц плательщиком страховых взносов Управлением судебного департамента в Кемеровской области.

По результатам выездной проверки составлены акт 01.06.2017 № 99, на основании которого вынесено решение от 25.07.2017 № 159 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах за нарушение части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в виде штрафа в размере 939,74 руб., а так же доначислены пени в размере 486,82 руб. и предложено уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 4 698,67 руб.

Основанием для доначисления страховых взносов, начисления соответствующих сумм пени и штрафа послужили выводы Пенсионного фонда о занижении базы для начисления страховых взносов в результате не включения в объект обложения выплат непринятых к зачету фондом социального страхования расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

Не согласившись с вышеуказанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 года №6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Из материалов дела следует, что в результате проведения выездной проверки было установлено, что страховщиком не приняты к зачету расходы на выплату пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, исчисленные страхователем-плательщиком страховых взносов с нарушением требований законодательных и иных нормативных актов по обязательному социальному страхованию, в общей сумме 17 638,42 руб.

Как указал Пенсионный фонд, в нарушение части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ указанные выплаты не включены в базу для начисления страховых взносов.

В результате непринятия к зачету расходов, произведенных на цели государственного социального страхования, УСД в Кемеровской области база для начисления страховых взносов занижена.

Между тем, Пенсионным фондом не учтено следующее.

В силу подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Пенсионный фонд по итогам проверки признал, что произведенные обществом выплаты работникам, которые не приняты к зачету расходам по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности признаются объектом обложения страховыми взносами и подлежат обложению на общих основаниях в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ. 

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ), в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ, страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В части 3 пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 (далее - Положение N 101), установлено, что расходы по обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения вместе с требованием об их возмещении направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения.

В случае, если в срок, установленный в указанном требовании, страхователь не произвел возмещение расходов, не принятых к зачету, решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения является основанием для взыскания со страхователя недоимки по страховым взносам, образовавшейся в результате осуществления таких расходов. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется страховщиком в порядке, установленном Законом N 212-ФЗ.

Непринятые к зачету в счет страховых взносов расходы определены как недоимка по страховым взносам по обязательному социальному страхованию.

То есть основанием для начисления недоимки по страховым взносам послужил факт непринятия к зачету Фондом социального страхования расходов на обязательное социальное страхование. Одновременно на указанную сумму начислены страховые взносы по обязательному социальному страхованию.

Расходы имеют иной правовой статус, выплачиваются за счет страховых взносов, уплаченных страхователем, и осуществление расходов с нарушением законодательства влечет только непринятие таких расходов к зачету и их возмещение как недоимку по страховым взносам.

Суммы не принятых к зачету расходов автоматически не становятся просто выплатами в пользу работников в рамках трудовых отношений, и, соответственно, на них не подлежат начислению страховые взносы по всем видам страхового обеспечения.

Не принятые к зачету расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по своей правовой природе являются недоимкой по страховым взносам.

Таким образом, в данном случае начисление страховых взносов на страховые взносы является существенным нарушением норм и принципов действующего законодательства, законных прав и интересов общества.

Фонд, начисляя страховые взносы на не принятые к зачету расходы, фактически начисляет страховые взносы на недоимку по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, что противоречит действующему законодательству (недоимка не является базой для начисления страховых взносов).

Кроме того, Законом N 212-ФЗ не установлена возможность начисления страховых взносов на суммы не принятых к зачету расходов.

Следовательно, расходы, не принятые к зачету, не могут выступать в качестве базы для исчисления страховых взносов.

Кроме того, решением суда по делу № А27-17471/2017 признано недействительным решение Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18) о начислении по спорным выплатам.

Таким образом, суд соглашается с доводами и основаниями заявителя о неправомерности вынесенного решения по указанным основаниям.

В связи с тем, что доначисление взносов признано судом незаконным по существу, следовательно, требование о представлении корректирующих индивидуальных сведений, так же является незаконным.

Доводы о наличии смягчающих ответственность обстоятельств, учитывая изложенное, судом не подлежат оценке.

Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина не подлежит распределению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 180, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

требование Управления судебного департамента в Кемеровской области удовлетворить.

 Признать незаконным решение управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) № 159 от 25.07.2017 в части доначисления штрафа в размере 939 руб. 74 коп., доначисления пени в размере 486 руб. 82 коп., предложения уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 4 698 руб. 67 коп., предложения предоставить расчет (уточненный расчет) по форме РСВ-1 ПФР за отчетный период 2016 с отражением доначисленных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

           Судья                                                                                           Ю.С.Камышова