Арбитражный суд Хабаровского края

<

...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17555/2023

г. Хабаровск

24 апреля 2025 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 10.04.2025.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Полегкого, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Михайленко К.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Эвриал» (ОГРН 

<

***>,              ИНН 

<

***>)                         

к краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края»                              (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, временный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Эвриал» ФИО1

о признании незаконным требования от 17.08.2023 № 03-07-4918                  об удержании неустойки, взыскании 5 479 792 руб. 41 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности                     от 09.01.2025 № 4/2025 (после перерыва);

от третьего лица: не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Эвриал»                             (далее – ООО «Эвриал», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края  с иском к краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (далее – КГКУ «Служба заказчика Минстроя края», учреждение)                о признании незаконным требования от 17.08.2023 № 03-07-4918                           об удержании неустойки, взыскании задолженности по оплате выполненных работ по контракту от 03.09.2020 № 012220000252004723-АН в размере 5 340 928 руб. 27 коп., неустойки за просрочку оплаты выполненных работ в размере 138 864 руб. 14 коп., неустойки по день фактической оплаты суммы задолженности.

Ответчик предъявленные требования не признал, в направленном отзыве на иск, с учетом последующих дополнений указал на законность начисления и удержания спорной неустойки, настаивал на отсутствии каких-либо встречных неисполненных обязательств с его стороны, которые могли повлиять на возможность для подрядчика своевременно и последовательно исполнить все ранее взятые на себя обязательства по заключённому между сторонами контракту.

Определением суда от 28.06.2024 в рамках настоящего дела для разрешения возникших между сторонами спора разногласий назначалась судебная строительно-техническая экспертиза, производство по делу приостанавливалось, по результатам проведения которой в материалы поступило соответствующее заключение.

После возобновления производства по делу определением суда                      от 06.03.2025 к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, временный управляющий ООО «Эвриал» ФИО1 (далее – временный управляющий), от которого в материалы дела не поступало каких-либо письменных пояснений.

В судебном заседании представитель ответчика настаивал на правомерности позиции своего доверителя по спору, приводил доводы и возражения, аналогичные содержанию направленного отзыва на иск. 

Истец, третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с правилами статей 121-123 АПК РФ, в том числе путем опубликования сведений на официальном сайте Арбитражного суда Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствие истца и третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» (заказчик) и                 ООО «Эвриал» (подрядчик) заключен контракт от 03.09.2020                                  № 012220000252004723-АН, в соответствии с пунктом 1.1 которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с технической частью (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, в сроки, предусмотренные контрактом в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 4), а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Объем выполняемых работ: в соответствии с технической частью (пункт 1.2 контракта).

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет:                                            578 036 327 руб. 71 коп., в том числе НДС по налоговой ставке 20%, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается. Цена контракта по годам: 2020 год – 162 034 091 руб. 87 коп.; 2022 год – 411 002 235 руб.           84 коп.; 2023 год – 5 000 000 руб. Оплата выполненных работ осуществляется в пределах цены контракта, установленной в пункте 2.1 контракта, в соответствии со сметой контракта (приложение № 3), составленной по методике составления сметы контракта, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в сроки и в размерах, которые установлены настоящим контрактом с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 4) и фактически выполненных подрядчиком работ (пункт 3.1.1 контракта).

Пунктом 3.2 контракта сторонами согласован порядок оплаты работ, осуществляемый в соответствии с бюджетным законодательством по безналичному расчету путем перечисления заказчиком денежных средств на отдельный счет подрядчика, открытый в банке, осуществляющем банковское сопровождение контракта.

Заказчик обязан: подготовить и передать подрядчику площадку для строительства, а также передать следующую документацию: материалы инженерных изысканий, проектную документацию, утвержденную в установленном порядке, допущенную заказчиком к производству работ рабочую документацию на весь объект или на определенные этапы работ, копию разрешения на строительство; своевременно предоставлять разъяснения и уточнения по запросам подрядчика в части выполнения работ в соответствии с условиями настоящего контракта; рассмотреть вопрос о целесообразности и порядке продолжения выполнения работ, при получении от подрядчика уведомления о приостановлении выполнения работ в случае обнаружения независящих от подрядчика обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на результаты выполняемых работ или создать невозможность их завершения в установленный настоящим контрактом срок; оплачивать выполненные по контракту работы на основании сметы контракта и графика оплаты выполненных по контракту работ с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ и фактически выполненных подрядчиком работ не позднее 30 календарных дней с даты подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ; в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийных обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, направлять подрядчику требование об уплате в добровольном порядке сумм неустойки, предусмотренных настоящим контрактом, за неисполнение (ненадлежащее исполнение) подрядчиком своих обязательств (в том числе гарантийных) по настоящему контракту; в случае неуплаты подрядчиком в добровольном порядке предусмотренных настоящим контрактом сумм неустойки за неисполнение своих обязательств взыскивать их в судебном порядке либо производить оплату по контракту в соответствии с пунктом 10.6 настоящего контракта (пункты 4.2.1, 4.2.6, 4.2.8, 4.2.10, 4.2.12, 4.2.13 контракта).

Исходя из положений пункта 4.4 контракта, подрядчик обязан: принять на себя обязательства выполнить работы по строительству объекта капитального строительства «Крытый футбольный манеж в г. Хабаровске»           в сроки, предусмотренные контрактом в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является приложением № 4 к контракту и его неотъемлемой частью (4.4.1); в течение 30 дней с момента получения от заказчика рабочей документации обеспечить входной контроль данной документации согласно «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004», в случае выявления недостатков – направить заказчику письменные замечания по качеству и комплектации документации со ссылками на нарушенные нормы и правила (4.4.4); в течение 30 дней с момента заключения контракта разработать и передать заказчику для согласования проект производства работ (ППР).             В случае наличия у заказчика замечаний по ППР, подрядчик должен устранить их в течение срока, указанного заказчиком. Без согласования с заказчиком ППР, подрядчик не вправе приступить к выполнению основных работ (4.4.6); выполнить работы, предусмотренные по настоящему контракту, в соответствии с технической частью (4.4.9); обеспечить выполнение работ по контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией (4.4.10); письменно в трехдневный срок уведомлять Заказчика об обстоятельствах, замедляющих ход работ, либо делающих их выполнение невозможным, о неблагоприятных для заказчика последствиях выполнения его указаний, о способе исполнения работ или иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые могут ухудшить результат выполняемой работы (4.4.25); приостановить выполнение работ в случае обнаружения независящих от подрядчика обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на результаты выполняемых работ или создать невозможность их завершения в установленный настоящим контрактом срок, и сообщить об этом заказчику в течение одного рабочего дня после приостановки выполнения работ (4.4.26).

Срок выполнения (завершения) работ: начало выполнения работ:                  с 01.09.2020. Окончание работ: не позднее 10.11.2022. Работы выполняются поэтапно в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ. Условия выполнения работ: в соответствии с технической частью (пункты 5.1, 5.3 контракта).

Пунктом 6.1 контракта установлено, что результатом выполненных по настоящему контракту работ является построенный объект капитального строительства, указанный в пункте 1.1 настоящего контракта, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 ГрК РФ.

Приемка выполненных работ по объекту производится заказчиком поэтапно, по каждому выполненному этапу работ, в соответствии со сроками выполнения этапов работ, установленными контрактом                                     (пункт 6.2 контракта).

На основании пункта 6.3 контракта приемка и оплата выполненных работ, в том числе их отдельных этапов, осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ (этапов работ) на основании сметы контракта, графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных работ (при наличии), условиями контракта, в соответствии с ГК РФ.

Первичным учетным документом, являющимся основанием для оплаты работ, выполненных в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ и (или) графиком оплаты выполненных работ, по завершении выполнения соответствующих конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ, в том числе работ, выполняемых поэтапно, является акт о приемке выполненных работ, оформленный и подписанный в установленном контрактом порядке (пункт 6.7 контракта).

Акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) подписывается представителями подрядчика и заказчика с расшифровкой подписи, заверяется печатями подрядчика (при наличии печати) и заказчика. В случае если акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) подписан не уполномоченными лицами, отсутствует расшифровка подписей, отсутствуют печати подрядчика (при наличии печати) и заказчика акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) считается неподписанным, а работы непринятыми (пункт 6.7.1 контракта).

Как следует из пункта 6.12 контракта заказчик в течение 10 рабочих дней со дня получения от подрядчика извещения о готовности к сдаче результата выполненного этапа работ, а также исполнительной и отчетной документации осуществляет приемку выполненного этапа работ и, при установлении полного соответствия выполненных работ требованиям настоящего контракта, направляет подрядчику подписанный акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) соответствующего этапа.

Сдача объекта подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется в дату приемки актом приемки объекта капитального строительства, подписанным обеими сторонами (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком) (пункт 6.20 контракта).

В соответствии с пунктом 10.3 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом. Подрядчик уплачивает заказчику неустойку (штраф, пени).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, в том числе просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного пунктом 4.4.36 настоящего контракта, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени (пункт 10.3.1 контракта).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства (в том числе просрочки исполнения обязательства подрядчиком), предусмотренного настоящим контрактом, заказчик вправе произвести оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени), и(или) удержать сумму начисленной неустойки (штрафа, пени) из денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (пункт 10.6 контракта).

Контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту                (пункт 12.1 контракта).

Приложениями № 1, № 2 к дополнительному соглашению от 27.12.2022 № 3 сторонами согласованы смета и график выполнения каждого этапа производства работ.

Во исполнение условий названной сделки подрядчиком частично выполнены, а заказчиком приняты работы по заключенному между сторонами контракту, что подтверждается представленными в материалы дела актами и справками по формам КС-2, КС-3, подписанными и скрепленными печатями сторон.

При этом работы по 19-26 этапам подрядчиком выполнялись с нарушением согласованных сторонами сроков, к ряду работ и этапов подрядчик фактически не приступал, указанные работы не выполнял и заказчику не сдавал, в связи с чем последним была начислена и удержана неустойка в общем размере 5 340 928 руб. 27 коп., подробный расчет которой содержится в материалах дела и не оспаривался сторонами в процессе его рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции.

24.11.2023 заказчиком принято решение № 03-07 об одностороннем отказе от дальнейшего исполнения контракта от 03.09.2020                                  № 0122200002520004723-АН, мотивированное положениями статьи 715 ГК РФ.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу                          № А73-19260/2023 судами установлена правомерность указанного одностороннего отказа. Так судами установлено, что на дату расторжения контракта подрядчиком не выполнены в установленном контрактом объеме работы на сумму 198 819 623 руб., предусмотренным графиком выполнения работ, за весь период исполнения контракта подрядчиком выполнено работ на сумму 90 198 540 руб. 86 коп., что составило 15% от общего объема работ.

При этом в рамках названного дела суды также пришли к следующим выводам. 

Доказательств уведомления заказчика о невозможности выполнения работ по спорному контракту по каким-либо причинам, которые создают невозможность выполнения работ, и об их приостановлении в пределах сроков, установленных контрактом, в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено. При изложенных обстоятельствах отсутствуют правовые основания для освобождения подрядчика от ответственности за нарушение срока выполнения работ.

Внесение изменений в проектно-сметную документацию само по себе не доказывает наличия у подрядчика объективных препятствий для выполнения работ в срок, установленный контрактом. Подрядчиком не доказано наличие причинно-следственной связи между возникшими обстоятельствами (внесением изменений в проектно-сметную документацию) и нарушением сроков выполнения работ (статья 9, 65 АПК РФ).

Невыполнение подрядчиком работ в объемах необходимой и переданной РД обусловлено действиями самого подрядчика. С момента заключения контракта подрядчик обеспечен проектной и рабочей документацией, а также финансированием на выполнение работ, что позволяло осуществлять строительство без остановки работ до настоящего времени. В адрес заказчика со стороны подрядчика поступали письма о том, что подрядчик не может производить строительно-монтажные работы по монтажу металлоконструкций по разделам КМ1 и КМ2, денежных средств, предусмотренных контрактом недостаточно, а также существует необходимость корректировки рабочей документации.

Подрядчик по необоснованным причинам не выполнял работы с 15.11.2021 по устройству фундаментов здания АБК и последующего монтажа металлоконструкций, ссылаясь на корректировку рабочей документации, отсутствие денежных средств. К монтажу здания АБК (раздел КМ2) подрядчик приступил в мае 2023 и завершил их в полном объеме в                     июле 2023 (письмо от 10.02.2023 № 185, письмо от 20.02.2023 № 232).

Подрядчик письмом от 27.07.2023 № 1167 уведомил заказчика о согласовании фрагмента монтажа металлоконструкций (раздел КМ1) и графика освоения денежных средств с учетом ранее доведенных лимитов   578 036 327 руб. 71 коп. Таким образом, подрядчик подтвердил готовность, а главное возможность, монтажа металлоконструкций по ранее выданной проектной и рабочей документации, несмотря на то, что ранее уверял заказчика в невозможности выполнения данных работ без увеличения стоимости и корректировки проекта.

Из представленной суду переписки, следует, что заказчик рассматривал все обращения подрядчика и направлял ответы подрядчику по всем проблемным вопросам. 

Указанное в совокупности позволило сделать вывод о том, что подрядчик при заключении контракта не оценил должным образом свои возможности по выполнению предусмотренного проектной документацией объема работ в требуемые заказчиком сроки, не учел все сопутствующие риски, связанные со спецификой объекта выполнения работ, что и повлекло неисполнение обязательств по контракту в установленный срок.

В пункте 2 статьи 715 ГК установлено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Контракт от 03.09.2020 № 0122200002520004723-АН расторгнут              КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» на основании решения об одностороннем отказе от 24.11.2023 № 03-07 правомерно с 05.12.2023.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда                     от 03.03.2023 по делу № А73-11049/2022 установлено нарушение требований законодательства о контрактной системе ООО «Эвриал» при выполнении работ по спорному контракту, приведшее к неполучению в установленный контрактом срок ожидаемого результата государственной закупки.

По совокупности установленных обстоятельств, заказчик имел основания отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по правилам пункта 2 статьи 715 ГК РФ.

На основании установленных обстоятельств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении именно подрядчиком взятых на себя обязательств, заказчиком начислена неустойка за просрочку выполнения работ по согласованным сторонами этапам 19-26 в размере 5 340 928 руб.             27 коп., а впоследствии в адрес ответчика направлено требование                          от 17.08.2023 № 03-07-4918 о необходимости ее уплаты.

Полагая, что указанное требование вынесено с нарушением условий заключенного контракта, не предполагающего начисление пени за просрочку исполнения обязательств по отдельным этапам производства работ и не учитывающим, что нарушение сроков было связано с встречными обязательствами заказчика, истец направлял в адрес ответчика досудебную претензию с требованиями об оплате суммы задолженности в размере удержанной суммы соответствующей неустойки, с учетом ранее совершенных оплат за фактически выполненные работы, которые остались без удовлетворения.

Невозможность урегулировать возникшие между сторонами спора разногласия явилась причиной для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу положений статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. Договором строительного подряда может быть предусмотрена оплата работ единовременно и в полном объеме после приемки объекта заказчиком (статья 746 ГК РФ).

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). 

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу положений пункта 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию (пункт 2 статьи 743 ГК РФ).

Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ (пункт 3 статьи 743 ГК РФ).

Если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий. Сторона, не исполнившая этой обязанности, утрачивает право на возмещение убытков, причиненных тем, что соответствующие препятствия не были устранены (пункт 1 статьи 750 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Статьей 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Статьей 331 ГК РФ установлено, что соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции РФ, ГК РФ, БК РФ и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону (часть 1 статьи 2 Федерального закона             от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В преамбуле Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017, указано, что суды руководствуются нормами Закона № 44-ФЗ, толкуемыми во взаимосвязи с положениями ГК РФ, а при отсутствии специальных норм – непосредственно нормами ГК РФ.

Таким образом, специальный закон имеет приоритет в применении над общими нормами гражданского законодательства. При наличии в специальном законе положения об ответственности подлежит применению норма специального закона, а не общая норма ГК РФ.

В данном случае правоотношения сторон регулируются специальным законом, предусматривающим основания и условия об ответственности сторон государственного контракта.

Частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 указанной статьи).

Условия об ответственности сторон государственного контракта в силу статьи 34 Закона № 44-ФЗ являются существенными условиями контракта.

Условие, касающееся юридической ответственности, его содержание должны определенно указывать на признаки состава правонарушения и не допускать двоякого толкования. В противном случае такое условие должно толковаться в пользу лица, привлекаемого к ответственности, в том числе, потому что противоположная сторона, как правило, является профессионалом в определенной сфере и подготавливает проект договора (пункт 11 постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах»).

Таким образом, в договоре (контракте) должно содержаться условие, прямо предусматривающее определение момента, с которого подрядчик считается просрочившим, и применение к нему мер ответственности за просрочку выполнения работ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ).

Дав оценку условиям представленного в материалы дела контракта об ответственности сторон по правилам статьи 431 ГК РФ, суд констатирует, что из буквального содержания пунктов 5.1, 10.3, 10.3.1 контракта, а также согласованных сторонами сметы и графика выполнения строительно-монтажных работ, устанавливающие конкретные объемы и сроки исполнения каждого этапа выполняемых работ, следует, что пени начисляются, в том числе, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом за нарушение промежуточных сроков выполнения работ, то есть отдельных их этапов.

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

В пункте 8 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7                      «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Таким образом, если иное не установлено законами, для освобождения от ответственности за неисполнение своих обязательств сторона должна доказать: наличие и продолжительность обстоятельств непреодолимой силы; наличие причинно-следственной связи между возникшими обстоятельствами непреодолимой силы и невозможностью либо задержкой исполнения обязательств; непричастность стороны к созданию обстоятельств непреодолимой силы; добросовестное принятие стороной разумно ожидаемых мер для предотвращения (минимизации) возможных рисков.

При рассмотрении вопроса об освобождении от ответственности вследствие обстоятельств непреодолимой силы могут приниматься во внимание соответствующие документы (заключения, свидетельства), подтверждающие наличие обстоятельств непреодолимой силы, выданные уполномоченными на то органами или организациями.

Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (пункт 3 статьи 405 ГК РФ).

Абзацем 1 пункта 1 статьи 406 ГК РФ определено, что кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Однако, абзацем 3 приведенного пункта также предусмотрено, что кредитор не считается просрочившим в случае, если должник был не в состоянии исполнить обязательство, вне зависимости от того, что кредитором не были совершены действия, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта.

Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, а часть 2 статьи 9 АПК РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как следует из материалов дела и сторонами фактически не оспаривалось, подрядчиком в рамках заключенного ранее контракта, допущена просрочка выполнения работ по этапам 19-26, вследствие чего заказчиком с учетом периодов нарушенных сроков произведено начисление с последующим удержанием из оплаты неустойки на общую сумму                                5 340 928 руб. 27 коп.

По существу возражения ответчика и дальнейшие разногласия сторон сводились к вопросам о возможности (невозможности) последовательного (поэтапного) выполнения работ по спорному контракту (с учетом дополнительных соглашений к нему) на основании переданных заказчиком проектной и рабочей документации, в том числе с учетом имеющихся в них недостатков; постоянного внесения заказчиком изменений (корректировок) в указанную документацию; необходимости повторного прохождения государственной экспертизы с получением соответствующего положительного заключения, а также ввиду несоответствий друг другу данных, содержащихся в проектной и рабочей документациях, выявления подрядчиком необходимости выполнения различных дополнительных работ.

С целью разрешения указанных разногласий, а также в связи с необходимостью проверки приведенных сторонами доводов и возражений            в порядке, предусмотренном статьей 82 АПК РФ, судом по ходатайству сторон назначалась судебная строительно-техническая экспертиза по настоящему делу, проведение которой было поручено ООО «Строительная экспертиза и оценка», эксперту ФИО3

На разрешение экспертной организации суд поставил следующие вопросы:

1.Возможно ли было подрядчику обеспечить последовательное (поэтапное) и беспрерывное выполнение работ по государственному контракту от 03.09.2020 № 0122200002520004723-АН по выданной заказчиком документации с момента его заключения до 24.11.2023? 

2.Указать какие конкретно этапы работ по контракту и в какой период подрядчик мог выполнять по выданной заказчиком документации с учетом всех последующих ее изменений и корректировок?

3.Указать когда и какие конкретно этапы работ по контракту фактически были выполнены (завершены в полном объеме) подрядчиком?

В материалы дела представлено экспертное заключение от 31.01.2025 № 28-06-2024, согласно которому эксперт дал следующие ответы на поставленные перед ним вопросы:

Ответ на вопрос № 1: Да, возможно. Последовательное (поэтапное) и беспрерывное выполнение работ по государственному контракту                           от 03.09.2020 № 0122200002520004723-АН по выданной заказчиком документации было возможно с 01.09.2020 до 24.11.2023. Фактически              ООО «Эвриал» выполняло работы по переданной заказчиком документации последовательно (поэтапное) и беспрерывно в период с 01.09.2020                        по 15.12.2021. Документация, выданная заказчиком, находящаяся в материалах судебного дела № А73-17555/2023, соответствует следующим требованиям: комплектности, составу и содержанию; наличие согласований; достаточности информации для выполнения строительно-монтажных работ; наличие ссылок на действующие нормативные документы, в том числе на материалы; наличие   требований   к   фактической   точности   контролируемых параметров; наличие указаний о методах контроля и измерений, в том числе в виде ссылок на соответствующие действующие нормативные документы.

Ответ на вопрос № 2: Этапы работ по контракту и в какой период подрядчик мог выполнять по выданной заказчиком документации с учетом всех последующих ее изменений и корректировок указаны ниже в таблице.

Наименование работ, которые подрядчик мог выполнить

Возможный срок выполнения этапа подрядчиком

1 этап

01.09.2020 -31.01.2021

Подготовительные работы

Конструктивные решения

2 этап

01.02.2021-31.07.2021

Конструктивные решения

Наружные сети холодного водоснабжения В1, В2

3 этап

01.08.2021-31.08.2021

Конструктивные решения

Наружные сети холодного водоснабжения В1, В2

4 этап

01.09.2021-30.09.2021

Конструктивные решения

Наружные сети канализации Kl, К2

5 этап

01.10.2021-30.10.2021

Конструктивные решения

6 этап

01.11.2021-30.11.2021

Конструктивные решения

7 этап

01.12.2021-20.12.2021

Конструктивные решения

8 этап

21.12.2021-31.01.2022

Конструктивные решения

9 этап

01.02.2022-28.02.2022

Конструктивные решения

10 этап

01.03.2022-31.03.2022

Конструктивные решения

11 этап

01.04.2022-30.04.2022

Конструктивные решения

Тепловые сети

12 этап

01.05.2022-31.05.2022

Конструктивные решения

Тепловые сети

13 этап

01.06.2022-30.06.2022

Конструктивные решения

Тепловые сети

14 этап

01.07.2022-31.07.2022

Конструктивные решения

15 этап

01.08.2022-31.08.2022

Конструктивные решения

16 этап

01.09.2022-31.09.2022

Конструктивные решения (монтаж стального каркаса в осях 1-10)

Водоснабжение, отопление АБК

17 этап

01.10.2022-31.10.2022

Конструктивные решения (монтаж стального каркаса в осях 1-10)

Водоснабжение, отопление АБК

18 этап

01.11.2022-30.11.2022

Конструктивные решения (монтаж стального каркаса в осях 1-10)

Наружные сети холодного водоснабжения В1, В2

Наружные сети канализации Kl, К2

19 этап

01.12.2022-31.12.2022

Конструктивные решения

Электрооборудование. Прокладка лотков.

Наружные сети холодного водоснабжения В1, В2

Наружные сети канализации Kl, К2

Дополнительные работы

20 этап

01.01.2023-31.01.2023

Конструктивные решения

Архитектурные решения

Дополнительные работы

21 этап

01.02.2023-28.02.2023

Конструктивные решения

Архитектурные решения

22 этап

01.03.2023-31.03.2023

Конструктивные решения

Архитектурные решения

23 этап

01.04.2023-30.04.2023

Конструктивные решения

Архитектурные решения

Вентиляция. Воздуховоды.

Отопление. Трубопроводы.

Наружные сети канализации Kl, К2

24 этап

01.05.2023-31.05.2023

Конструктивные решения

Архитектурные решения

Электроосвещение. Лотки

Система холодного и горячего водоснабжение. Трубопроводы

Система хозяйственно-бытовой канализации. Трубопроводы

Вентиляция. Воздуховоды

Отопление. Трубопроводы.

Наружные сети канализации Kl. К2

25 этап

01.06.2023-30.06.2023

Конструктивные решения

Архитектурные решения

Электроосвещение. Лотки

Система холодного и горячего водоснабжение. Трубопроводы

Система хозяйственно-бытовой канализации. Трубопроводы

Вентиляция. Воздуховоды.

Отопление. Трубопроводы.

Наружные сети канализации Kl, К2

26 этап

01.07.2023-31.07.2023

Архитектурные решения

Электроосвещение. Лотки

Система холодного и горячего водоснабжение. Трубопроводы

Система хозяйственно-бытовой канализации. Трубопроводы

Вентиляция. Воздуховоды.

Отопление. Трубопроводы.

Наружные сети канализации Kl, К2

27 этап

01.08.2023-31.08.2023

Архитектурные решения

Электроосвещение. Лотки

Вентиляция. Воздуховоды.

Индивидуальный тепловой пункт.

28 этап

01.09.2023-30.09.2023

Архитектурные решения

Электроосвещение. Лотки

Индивидуальный тепловой пункт

29 этап

01.10.2023-31.10.2023

Архитектурные решения

Электроосвещение. Лотки

30 этап

01.11.2023-30.11.2023

Архитектурные решения

Электроосвещение. Лотки

Ответ на вопрос № 3: Подрядчиком фактически были выполнены (завершены в полном объеме) этапы №: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10. Выполненные этапы работ и срок их выполнения указан ниже в таблице.

№

Фактически выполненные (завершены в полном объеме) этапы работ.

Срок выполнения этапа

По графику

По факту

1

1 этап

01.09.2020-31.01.2021

01.09.2020-31.01.2021

Подготовительные работы

Конструктивные решения

2

2 этап

01.02.2021-31.07.2021

01.02.2021-31.07.2021

Конструктивные решения

Наружные сети холодного водоснабжения В1.В2

3

3 этап

01.08.2021-31.08.2021

01.08.2021-31.08.2021

Конструктивные решения

Наружные сети холодного водоснабжения В1.В2

4

4 этап

01.09.2021-

01.09.2021-

30.09.2021

30.09.2021

Конструктивные решения

Наружные сети канализации Kl, К2

5

5 этап

01.10.2021 -

01.10.2021-

30.10.2021

30.10.2021

Конструктивные решения

6

6 этап

01.11.2021-30.11.2021

01.09.2020-31.01.2021

Конструктивные решения

7

7 этап

01.12.2021-

01.12.2021-

15.12.2021

15.12.2021

Конструктивные решения

8

8 этап

21.12.2021-

27.12.2022-

31.01.2022

31.01.2023

Конструктивные решения

9

9 этап

01.02.2022-

01.02.2023-

28.02.2022

28.02.2023

Конструктивные решения

10

10 этап

01.03.2022-

01.03.2023-

31.03.2022

31.03.2023

Конструктивные решения

При формировании указанных ответов экспертом производился всесторонний анализ материалов судебного дела, в том числе: переписки сторон по делу, выданной документации на строительство объекта, актов о приемке выполненных работ, исполнительной документации, графика выполнения работ, анализа технологии и последовательности выполнения работ, по результатам которых сформулированы следующие выводы.

С момента заключения контракта, мобилизации трудовых ресурсов и строительной техники, подрядчик мог обеспечить выполнение работ по 1 этапу в период с 01.09.2020 по 31.01.2021. Первый этап включает в себя выполнение работ по подготовительному периоду: вырубка деревьев, срезка расти тельного слоя (19-014 ГП лист 6), а также работы по замене насыпного грунта на песок средней крупности под подошвой ростверков в соответствии с проектной документацией раздела 19-014-КР, лист 36 и рабочей документацией раздела 19-014-КЖ, лист 3.

Проектная документация раздела 19-014-КР является приложением к технической части контракта (приложение №1 к контракту), подписанной сторонами при заключении контракта. Раздел рабочей документации раздела 19-014-КЖ. Свайное поле, лист № 3 передан подрядчику сопроводительным письмом от 23.10.2020.

Выполнение работ по первому этапу подтверждается на основании актов о приемке выполненных работ КС-2 № 1 - № 3 от 26.01, предъявленных ООО «Эвриал» к приемке и актами освидетельствования скрытых работ АОСР № 12-КР/Р от 24.02.2021.

В соответствии с графиком выполнения работ период выполнения второго, третьего и четвертого лапам составляет с 01.02.2021 по 30.09.2021. На данных этапах предусмотрено выполнение комплекса работ раздела проектной документации конструктивных решений и наружных сетей водоснабжения (В1,В2) и канализации (Kl, К2).

В период с 01.02.2021 по 30.09.2021 заказчик в адрес подрядчика направил следующую документацию для выполнения работ:

1) № 4929 от 08.12.2020. Направлен комплект рабочей документации 19-014-КЖ (Железобетонные конструкции).

2) № 188 от 20.01.2021. Направлены в производство работ разделы:             19-014-11ВК1 и 19-014-НВК2 для выполнения работ по устройству наружных сетей водоснабжения и канализации.

3) Вх. № 34-21 от 06.04.2021. Направлена откорректированная рабочая документация 19-014-КЖ. В примечании на листе № 3 указаны дополнительные требования автора проекта по испытанию грунтов в связи с изменении подрядчиком способа погружения свай. В ходе строительства объекта подрядчик просил заменить способ погружения свай, а именно способ статическою вдавливания, предусмотренный проектной документацией (прошедшей государственную экспертизу), заменить на погружение свай ударным способом при помощи дизель молота Delmag D-19-42.

4) № 5185 от 22.12.2020. Направлены для ознакомления разделы:                19-014-КМ1 и 19-014-КМ2.

5) На данном этапе письмом № 2 от 11.01.2021 подрядчик уведомляет заказчика о возможности изготовления металлоконструкций по рабочей документации КМ1 и КМ2.

6) № 2682 от 09.06.2021. Передана рабочая документация со штампом «в производство работ» согласно накладной: 19-014-ГП; 19-014-АС; 19-014-АР; 19-014-КМ2: 19-014-КЖ: 19-014-ЭН и т.д.

7) № 4266 01 08.09.2021. Передана рабочая документация со штампом «в производство работ»: Раздел: «Внутренние системы водоснабжения и канализации» 19-014-ВК; «Отопление, вентиляция и кондиционирование» 19-014-ОВ; Узел учета тепловой энергии 19-014-УУ; «Тепломеханические решения тепловых сетей 19-014-ТС.

8) № 4266 от 09.09.2021 Передана рабочая документация со штампом «в производство работ»: Раздел: «Тепловой пункт» 19-014-ТП; «Электрическое освещение внутреннее 19-014-ЭО (см. и. 14. табл. №1).

После завершения работ по первому этапу подрядчик поэтапно приступил к выполнению работ, предусмотренных 2-4 этапами по разделу проектной документации «Конструктивные решения». В период проведения работ по 2-4 этапам ООО «Эвриал» продолжил замену насыпных грунтов под подошвой ростверков. По завершению пробных забивок свай в ноябре 2020 были начаты испытания грунтов, в том числе дополнительные испытания по требованию автора проекта, в связи с изменением подрядчиком способа погружения свай. Подрядчик мог приступить к работам по устройству свайного поля на объекте в феврале 2021 после проведения основных испытаний и получения протоколов испытаний натурных свай статической нагрузкой. В связи с проведением дополнительных испытаний грунтов, по причине изменением способа погружения свай, подрядчик смог приступить к забивке свай после 14.05.2021. В сентябре 2021 года подрядчик завершил работы по погружению свай при устройстве свайного поля и приступил к устройству железобетонных монолитных ростверков.

01.02.2021 подрядчик выполнил разбивки оси трассы сетей водопровода BI и канализации KI на местности и приступил к поэтапному выполнению работ по устройству наружных сетей, предусмотренных 2-4 этапами. Непрерывное выполнение работ, предусмотренных 2-4 этапом, подтверждается на основании актов о приемке выполненных работ, предъявленных ООО «Эвриал» к приемке и принятых заказчиком: КС-2 № 4 - КС-2 № 19 и актами освидетельствования скрытых работ АОСР № 12-КР/Р от 24.02.2021.

3. 01.10.2021, после окончания работ по 4 этапу, подрядчик своевременно приступил к выполнению работ, предусмотренных 5-7 этапами работ (01.10.2021 по 20.12.2021).

Согласно графика выполнения работ, данными этапами предусмотрено выполнение работ по разделу «конструктивные решения» проектной документации.

В результате анализа исполнительной документации и актов о приемке выполненных работ установлено, что в период выполнения 5-7 этапов (01.10.2021 по 20.12.2021) были завершены работы по устройству монолитных железобетонных ростверков (фундаментов стального каркаса здания), выполнены работы по отсыпке футбольного поля и продолжались работы по устройству наружных сетей водопровода и канализации.

По состоянию на 20.12.2021, после завершения работ по 7 этапу и устройству монолитных железобетонных ростверков (фундаментов), подрядчик имел возможность обеспечить последовательное (поэтапное) и беспрерывное выполнение следующих работ по государственному контракту: приступить к монтажу стального каркаса здания в осях 10-14, предварительно изготовить и доставить металлические конструкции на объект (рабочая документация передана в июне 2021 года); продолжить строительство наружных сетей водоснабжения и канализации; приступить к работам по устройству наружных тепловых сетей.

На дату 15.11.2021 подрядчиком были выполнены монолитные ростверки (фундаменты) под каркас здания в осях 1-14, тем самым обеспечена строительная готовность объекта для выполнения работ по монтажу металлоконструкций здания, включая АБК. Необходимая документация для обеспечения непрерывного поэтапного производства указанных работ, была передана заказчиком. Письмом № 2682 от 09.06.2021 подрядчику была передана рабочая документация раздела 19-014-КМ2                    со штампом «в производство работ» на изготовление металлоконструкций и монтаж каркаса здания манежа в осях 11-14 (АБК). Изменения и корректировки в проектную документацию по разделу конструктивные решения в части, касающейся металлических конструкций каркаса здания АБК (КМ2), не вносились.

Отсутствие изменений и корректировок в документации подтверждается на основании выводов положительного заключения по результатам оценки соответствия в рамках экспертного сопровождения                  от 01.06.2022.

Письмом № 4266 от 08.09.2021 подрядчику была передана в «производство работ» рабочая документация «Тепломеханические решения тепловых сетей 19-014- ГС.

Подрядчик имел возможность обеспечить непрерывное поэтапное продолжение работ на объекте по монтажу каркаса в осях 11-14 и устройству наружных сетей после 20.12.2021 (после завершения 7 этапа) на основании переданной документации. Однако, ООО «Эвриал» письмом № 1174                          от 16.11.2021 уведомил заказчика о приостановке работ с 15.11.2021.  Подрядчик возобновил работы на объекте 27.12.2022.

Таким образом, подрядчик выполнял работы на объекте непрерывно и поэтапно с 01.09.2020 по 15.11.2021, а именно с 1 по 7 этапы согласно графика производства работ (приложение № 2 к дополнительному соглашению № 3).

Согласно графика оплат выполненных работ (приложение № 3                        к дополнительному соглашению № 3) доля 1-7 этапов в общей цене контракта составляет 7,68% или 44 393 190 руб. в денежном выражении.

На основании акта КС-3 № 9 от 26.12.2022 фактический объем выполненных работ с начала строительства объекта по состоянию на 25.12.2021 (7 этап) составляет: 71 653 664 руб. 

Подрядчик приступил к монтажу стального каркаса здания АБК в 2023 году в соответствии с рабочей документацией 19-014-КМ2. Данная документация была передана подрядчику со штампом «в производство работ» письмом № 2682 от 09.06.2021 (в период работ по 2-му этапу). Одновременно, в 2023 подрядчик продолжил работы по наружным сетям канализации на основании рабочей документации 19-014-НBK1 и 19-014-НВК2, переданной заказчиком письмом № 188 от 20.01.2021.

Согласно акта о приемке выполненных работ КС-2 № 10 от 25.07.2023, подрядчик завершил монтаж здания АБК в осях 11-14 (КМ2)                                    в июне 2023 года, а также выполнил работы по устройству канализации К1, К2 и предъявил дополнительные работы, выполненные в связи с корректировкой рабочей документацией по устройству наружных сетей К1 и В1.

Общая стоимость работ составила: 18 544 876 руб. 28 коп. (с НДС),                в том числе стоимость монтажа стального каркаса АБК - 14 011 531 руб.

Фактически затраченное подрядчиком время на изготовление металлоконструкций и монтаж здания АБК в осях 11-14 составило шесть месяцев, в период с января 2023 (начало возобновления работ на объекте) по июнь 2023 года. В результате исследования установлено: подрядчик имел возможность приступить к поэтапному выполнению работ по устройству каркаса здания АБК в осях 11-14 и устройству наружных сетей водопровода, канализации и теплоснабжения с 21.12.2021 (8 этап) на основании выданной заказчиком документации.

С учетом фактически затраченного времени на выполнение работ по монтажу металлоконструкций каркаса в осях 11-14, подрядчик имел возможность выполнить монтаж каркаса здания АБК в осях 11-14 и работы по устройству наружных тепловых сетей в срок 30.06.2022 (срок окончании 13 этапа).

В письме № 108 от 10.02.2023 по вопросу строительства АБК в осях   11-14, подрядчик ошибочно считает, что «Монолитное перекрытие не может быть выполнено без устройства ограждающей стены по оси 10 (основное здание), так как оно опирается через деформационный шов (ЭППС 50мм, заменяемый в последующим на минвату) на стеновое перекрытие но оси 10».

По данному вопросу необходимо дать следующее пояснение: Монолитное перекрытие и ограждающая стена конструктивно не могут опираться на стеновое перекрытие по оси 10. Конструкция деформационного узла приведена на листе № 6, № 10 раздела рабочей документации               19-014-АС. Указанные узлы, также представлены и в проектной документации 19-014-КР.

В результате анализа выданной заказчиком документации можно сделать следующий вывод: После завершения работ по монтажу каркаса здания подрядчик имел возможность приступить к устройству монолитных перекрытий в здании АБК в осях 11-14; стеновая панель по оси 10 здания футбольного манежа является обшей стеной для отсека здания в осях 1-10 (КМ1) и отсека здания в осях 11-14 АБК (КМ2). Крепление стеновых панелей по оси 10 осуществляется к фахверковым колоннам отсека здания в осях        1-10. Устройство фахверка по оси 10 возможно выполнить после монтажа стального каркаса в осях 11-14 на основании откорректированной документации по монтажу металлических конструкций марки КМ1, которая в данный момент заказчиком не выдавалась; по выданной заказчиком документации возможно обеспечить монтаж стеновых панелей АБК с трех сторон фасада (за исключением фасада по оси 10); приступить к работам по устройству кровли здания АБК возможно после выполнения работ по монтажу стеновых панелей по периметру здания АБК (с четырех сторон).

После окончания монтажа здания АБК в осях 11-14 и завершения работ по 13 этапу (30.06.2022) подрядчик имел возможность поэтапно непрерывно приступить к выполнению работ по этапам: № 14, № 15, № 16 в период 01.07.2022-31.09.2022. Графиком выполнения работ по этапам 14-16 предусмотрено выполнение работ по разделам: конструктивные решения и электрооборудование. В указанный период возможно выполнение следующих работ в здании АБК в осях 11-14 на основании выданной заказчиком документации: устройство монолитных перекрытий и покрытия на основании; устройство монолитных железобетонных фундаментных балок; устройство маршей площадок лестничной клетки; устройство монолитных стен и покрытия лифтовой шахты; устройство внутренних армированных перегородок толщиной 120 мм из кирпича - 1430м2; устройство монолитных приямков в тепловом пункте, электрощитовой, водомерном узле; устройство стояков и магистральных трубопроводов внутреннего водоснабжения, теплоснабжения из стальных трубопроводов (расположены под монолитными перекрытиями).

Документация, необходимая для обеспечения непрерывного поэтапного выполнения вышеуказанных работ, была передана заказчиком. письмом № 2682 от 09.06.2021 в адрес подрядчика направлена откорректированная рабочая документация: 19-014-АС; 19-014-АР;                        19-014-КМ2; 19-014-КЖ; 19-014-В К; 19-014-ОВ.

Ориентировочная    стоимость    работ,    предусмотренных    рабочей документацией, которые подрядчик имел возможность выполнить непрерывно по этапам: № 14, № 15, № 16 в период 01.07.2022-31.09.2022 составляет: 7 273 118 руб. Приступить к выполнению внутренних электромонтажных работ в указанный период подрядчик не мог, так как отсутствовала возможность выполнить кровлю и обеспечить тепловой контур в здании АБК.

После получения положительного заключения по результатам оценки соответствия в рамках экспертного сопровождения от 01.06.2022, письмом         № 4003 от 10.08.2022 заказчик направил в производство работ откорректированный комплект рабочих чертежей, Том 1 шифр 19-014-КМ1.

В период выполнения работ по 16 этапу (01.09.2022-31.09.2022) подрядчик имел возможность приступить к изготовлению металлоконструкций отсека здания в осях 1-10, после изготовления осуществить доставку металлоконструкций на объект. Необходимая рабочая документация была выдана заказчиком подрядчику.

С учетом корректировок проектной документации произошло увеличение веса металлоконструкций каркаса здания в осях 1-10.

Стоимость работ по монтажу металлоконструкций здания в осях 1-14 представлена в смете контракта и была согласована сторонами при подписании дополнительного соглашения № 3 от 27.12.2022.

Увеличение стоимости работ по монтажу стального каркаса в осях              1-10. по причине увеличения веса конструкции, с учетом цены работ, согласованной сторонами в смете контракта (приложении № 1 к дополнению № 3), ориентировочно составляет 27 034 000 руб.

Ориентировочная стоимость работ по монтажу металлических конструкций каркаса в осях 1-14 в соответствии со сметой контракта составляет: 161 507 596 руб., в том числе, стоимость каркаса здания в осях             1-10 составляет: 147 496 065 руб.

В спецификации проектной документации 19-014-КР (лист 42) отсутствуют сведения о металлопрокате для изготовления наружных лестниц, площадок обслуживания, ограждения ходовых мостиков и ограждения парапета кровли. Однако, стоимость и затраты на монтаж указанных элементов конструкций учтены в смете контракта (приложение          № 1 к дополнительному соглашению).

В результате анализа графика производства работ, установлено, что подрядчик имел возможность начать монтаж здания футбольного манежа через 2 месяца после заключения договора с поставщиком на изготовление металлоконструкций и ежемесячно осуществлять монтаж каркаса в объеме 170 тн металлоконструкций. Таким образом, подрядчик получил откорректированный комплект документации 19-014-КМ1 в срок 10.08.2022 и имел возможность поэтапно, с 17 этапа (01.10.2022-31.10.2022) приступить к изготовлению и доставки на объект металлоконструкций здания футбольного манежа в осях 1-10.

Далее, подрядчик имел возможность обеспечить непрерывное выполнение работ по монтажу стального каркаса здания в осях 1-10                         и завершить монтаж здания в период 26 этапа (01.07.2023-31.07.2023).

По мере выполнения работ по монтажу каркаса в осях 1-10, начиная с 19 этапа (01.12.2022-31.12.2022) по 30 этап (до 24.11.2023) (подрядчик мог обеспечить строительную готовность объекта по выданной заказчиком документации для выполнения следующих работ, указанных в таблице № 8   к заключению. Общая стоимость указанных работ в соответствии со сметой контракта, согласованной сторонами при подписании дополнительного соглашения № 3, ориентировочно составляет: 227 500 руб. (с НДС). Документация, необходимая для обеспечения непрерывного поэтапного выполнения вышеуказанных работ, была передана подрядчику. Срок и объем выполнения работ по монтажу каркаса в осях 1-10 и работ, указанных в таблице № 8 зависит от количества рабочих и строительной техники.

На дату 24.11.2023 (решение заказчика об одностороннем отказе                 от исполнения контракта) за ООО «Эвриал» числилась задолженность в виде неотработанного аванса в размере 225 700 000 руб. Подрядчик на указанный период обладал денежными средствами по контракту в размере                       578 000 000 руб. Стоимость принятых и оплаченных заказчиком работ по контракту на дату 03.09.2023 составляла 89 907 752 руб.

Стоимость работ, которые подрядчик мог выполнить последовательно и непрерывно до 24.11.2023, в ценах, согласованных сторонами в смете контракта при заключении дополнительного соглашения № 3 от 27.12.2022, ориентировочно составляет: 235 000 000 руб.

Оценивая экспертное заключение от 31.01.2025 № 28-06-2024 эксперта, с позиций норм статей 68, 71, 86 АПК РФ, а также с учетом разъяснений, данных в Постановлении Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», суд признает его полным и мотивированным.

При этом суд констатирует, что данное заключение не содержит противоречий, неясностей и не вызывает сомнений в его обоснованности, содержит ответы на все поставленные судом вопросы. 

Доказательств иного сторонами спора в материалы настоящего дела не представлено, о необходимости проведения повторной и (или) дополнительной экспертиз не заявлено.

Кроме того эксперт, проводивший исследование по определению суда, обладают специальными познаниями, оснований подвергать сомнению обоснованность полученного заключения не имеется, в выводах эксперта отсутствуют противоречия.

Достоверность выводов, содержащихся в заключении, обеспечивается, в том числе предупреждением эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного экспертного заключения (абзац третий части 4 статьи 82 АПК РФ, статья 307 УК РФ).

Как следует из материалов дела, эксперт, проводивший судебную экспертизу, предупрежден в установленном порядке об уголовной ответственности.

На основании изложенного, суд признает экспертное заключение достоверным и допустимым доказательством по настоящему делу.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае материалами дела подтверждается, что подрядчик на протяжении всего периода действия контракта мог в полной мере обеспечить последовательное и беспрерывное выполнение работ по каждому их этапу в пределах согласованных сторонами сроков, суд полагает, что в данном случае заказчик, действуя в пределах предоставленных ему прав правомерно начислил сумму неустойки (пени) за просрочку выполнения приведённых этапов работ и впоследующем направил требование об ее уплате.

Судом в процессе рассмотрения настоящего дела не было установлено обстоятельств, позволяющих прийти к выводу о ненадлежащем исполнении со стороны заказчика каких-либо встречных обязательств, о наличии просрочки кредитора, о неоказании заказчиком должного уровня содействия и(или) сотрудничества с подрядчиком в процессе исполнения работ по спорному контракту, вина заказчика в данном случае отсутствует.

В нарушение статьи 65 АПК РФ истец, с учетом результатов проведенного экспертного исследования, относимых, допустимых и достоверных доказательств, безусловно подтверждающих как фактическое неисполнение со стороны заказчика каких-либо обязательств по спорному контракту, так их возможного влияния на исполнение со стороны                      ООО «Эвриал» взятых на себя обязательств, не представил.

Таким образом, материалами дела, включая заключение судебной экспертизы, подтверждается, что просрочка в выполнении работ на стороне подрядчика имела место быть исключительно по вине последнего, как результат его действий (бездействия), допущенных им упущений при производстве работ, что по существу относится к предпринимательским рискам коммерческой организации.

Доказательств иного в материалах настоящего дела не имеется, истцом не представлено.

Учитывая установленный судом выше факт правомерности начисления и удержания КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» пени за просрочку исполнения обязательств по спорному контракту, суд констатирует отсутствие оснований для удовлетворения предъявленных истцом требований.

Расходы по оплате государственной пошлины по иску и в связи с производством судебной экспертизы по делу в полном объеме возлагаются на истца с учетом итогового результата рассмотрения настоящего дела и положений статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                          К.А. Полегкий