АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А03-20058/2023

16 мая 2024 года

г. Барнаул

 

Резолютивная часть решения суда объявлена 27 апреля 2024 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 16 мая 2024 года.

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобиной М.А., с использованием средств аудиозаписи, посредством онлайн-заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Эр-Телеком холдинг», г. Пермь Пермского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к краевому казенному учреждению «Управление Алтайского края по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности», г. Барнаул Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), о взыскании задолженности по оплате услуг за период 01.01.2023 - 29.05.2023 в сумме 3 785 301 руб. 15 коп.,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО1, паспорт, доверенность № 25 от 01.06.2022 года, диплом,

от ответчика – ФИО2, паспорт, доверенность от 04.10.2023 года, диплом, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Эр-Телеком холдинг», г. Пермь Пермского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к краевому казенному учреждению «Управление Алтайского края по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности», г. Барнаул Алтайского края, о взыскании задолженности по оплате услуг за период 01.01.2023 - 29.05.2023 в сумме               3 803 571,71 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования и просил взыскать с ответчика 3 785 301 руб. 15 коп. задолженности по оплате услуг за период 01.01.2023 - 29.05.2023.

Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных истцом услуг по государственному контракту № ЭА-2022.4967, что привело к образованию задолженности. Требования обоснованы положениями статей 309, 310, 779, 781, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

По ходатайству представителя истца проводилось онлайн-заседание.

Ко дню судебного заседания от ответчика поступили письменные пояснения по иску. Суд приобщил к материалам дела письменные пояснения, поступившие от ответчика.

Истец на удовлетворении заявленных требований настаивал. 

Ответчик по требованиям истца возражал, ранее в отзыве на исковое заявление указывал, что в 38 точек (пожарные части государственной противопожарной службы Алтайского края, созданные в целях организации тушения пожаров в границах населенных пунктов поселений Алтайского края) услуга по доступу информационно - коммуникационной сетью Интернет не предоставлялась, но при этом 38 точек (пожарные части государственной противопожарной службы Алтайского края, созданные в целях организации тушения пожаров в границах населенных пунктов поселений Алтайского края) функционировали. С учетом того, что по указанным адресам в отзыве на исковое заявление  услуги не оказывались, расчет задолженности должен выглядеть  следующим образом: 4 642,52 (цена услуги для одной точки подключения за месяц) * 38 (Месяцев) = 176 415,76 рублей. 3 785 301,15 рублей - 176 415,76 рублей = 3 608 885,39 (сумма подлежащая взысканию).

Выслушав пояснения истца и возражения ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение по делу:  

Как следует из материалов дела, между АО «ЭР-Телеком Холдинг» (далее - исполнитель, общество, истец) и краевым казенным учреждением «Управление Алтайского края по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности» (далее по тексту – заказчик, ответчик) был заключен государственный контракт на оказание услуг по доступу к информационно-коммуникационной сети Интернет для нужд ККУ «УГОЧС и ПБ Алтайского края» № ЭА-2022.4967 от 23.05.2022 (далее – Контракт). 

По п. 1.1. контракта исполнитель обязуется собственными силами своевременно оказать на условиях контракта услуги по доступу к информационно-коммуникационной сети Интернет для нужд ККУ «УГОЧС и ПБ Алтайского края» (далее – «услуга»), а заказчик обязуется принять и оплатить их. 

Место оказания услуги: в соответствии с Приложением № 2 к Контракту.

Таким образом, перечень социально-значимых объектов (СЗО) – получателей Услуг определен сторонами Контракта в Приложении № 1 к Техническому заданию. 

В соответствии с п. 2.1. контракта в редакции дополнительного соглашения № 1 от 28.10.2022, заключенного к контракту, цена контракта составляет 6 193 121 (шесть миллионов сто девяносто три тысячи сто двадцать один) рубль 68 копеек, включая налог на добавленную стоимость (20%): 1 032 186 (один миллион тридцать две тысячи сто восемьдесят шасть) рублей 95 копеек.

Цена единицы услуги указана в Спецификации (Приложение № 1 к Контракту). 

По п. 2.3.3. контракта оплата заказчиком отдельных этапов исполнения Контракта осуществляется в размерах, которые установлены Графиком оказания услуги (Приложение № 3 к Контракту), в срок не более 15 рабочих дней с даты подписания сторонами документов о приемке, предусмотренных пунктом 5.2. контракта. 

В соответствии с п. 12 контракта контракт вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту. 

 В период с 01.01.2023 - 29.05.2023 истцом были оказаны услуги связи ответчику для СЗО на основании Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи» и согласно условиям контракта. 

С 01.01.2023 общество обязано было продолжить оказывать услуги по Контракту на основании и с учетом следующих требований: поручение Президента Российской Федерации от 14.12.2021 № Пр-2351; письмо от 30.12.2021 № ДК-П26-070-63389 Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; согласно п. 4 ст. 51.1. Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (в ред. Федерального закона от 30.12.2021 г. № 465-ФЗ «О внесении изменений в статьи 46 и 51.1 Федерального закона «О связи»»).

Таким образом, истец правомерно оказывал услуги с 01.01.2023 до момента заключения между ответчиком и истцом государственного контракта на оказание услуг по доступу к информационно-коммуникационной сети Интернет для нужд ККУ «УГОЧС И ПБ АЛТАЙСКОГО КРАЯ» на 2023 год № ЭА-2023.6846 от 30.05.2023 (со сроком оказания услуг по контракту с 30.05.2023 до 31.12.2023). 

Услуги оказаны заказчику надлежащим образом в полном соответствии с требованиями контракта. Претензий по качеству и срокам оказания услуг в адрес общества не поступало. В период с 01.01.2023 по 29.05.2023 истцом были оказаны услуги ответчику для 166 СЗО согласно перечню объектов и расчета стоимости, указанных в Приложении № 1, Приложении № 2 и Приложении № 3 к Контракту. Стоимость оказанных услуг составила 3 803 571,71 рублей. Истец ссылается на то обстоятельство, что само по себе отсутствие в период оказания услуг с 01.01.2023 по 29.05.2023 заключенного между сторонами контракта в порядке, определённом законом о контрактной системе не освобождает ответчика от оплаты стоимости фактически потребленных услуг связи по условиям данного контракта.

Таким образом, по мнению истца, его обязательства продолжились по оказанию услуги связи, после окончания контракта и до момента заключения между ответчиком и истцом государственного контракта на оказание услуг по доступу к информационно-коммуникационной сети Интернет для нужд ККУ «УГОЧС И ПБ АЛТАЙСКОГО КРАЯ» на 2023 год № ЭА-2023.6846 от 30.05.2023, в связи с чем, ответчик был обязан оплатить фактически оказанные услуги. 

Согласно п. 2.3.1. оплата производится в безналичном порядке путем перечисления Заказчиком денежных средств на указанный в Контракте расчетный счет Исполнителя.

Согласно п. 2.3.3. Контракта оплата Заказчиком отдельных этапов исполнения Контракта осуществляется в размерах, которые установлены Графиком оказания услуги (Приложение № 3 к Контракту), в срок не более 15 рабочих дней с даты подписания Сторонами документов о приемке, предусмотренных пунктом 5.2. Контракта.

Истец направил счета, универсальные передаточные документы за период с 01.01.2023 по 29.05.2023 почтой России, повторно документы направлены ответчику через систему ЭДО. Ответчик не подписал универсальные передаточные документы и не оплатил услуги истца.

Согласно п. 10 Контракта все разногласия и споры, которые могут возникнуть при исполнении Контракта, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Алтайского края. 

Во исполнение ч. 5 ст. 4 АПК РФ, 25.07.2023 истец направил ответчику претензию № 02-05/5387 от 24.07.2023 с требованием оплатить образовавшуюся за период с 01.01.2023 по 29.05.2023 задолженность. 

На момент подачи искового заявления задолженность в размере 3 803 571,71 рублей не оплачена, ответ на претензию не поступил, в связи с чем, истец был вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением о взыскании задолженности.

Давая оценку отношениям сторон, суд считает, что между сторонами возникли обязательственные отношения из договора возмездного оказания услуг, к которым применяются положения  главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

По общему принципу, изложенному в пункте 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства, одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены в Федеральном законе от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связ" (далее - Закон о связи).

В силу статьи 44 Закона о связи на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 54 Закона о связи оплата услуг связи производится посредством наличных или безналичных расчетов - непосредственно после оказания таких услуг, путем внесения аванса или с отсрочкой платежа.

Основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания средств измерений, средств связи с измерительными функциями, учитывающих объем оказанных услуг связи операторами связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи (пункт 2 статьи 54 Закона о связи).

Согласно пункт 1 статьи 51.1 Закона о связи федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе установить дополнительные требования к сетям связи, входящим в состав сети связи общего пользования и используемым для оказания услуг связи для нужд иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, - в случае, если финансирование оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для таких нужд осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 51.1 Закона о связи при исполнении контрактов (договоров) на оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иных государственных контрактов для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, а также для нужд иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в случае, если финансирование оказания данных услуг осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, оператор связи, заключивший указанные контракты (договоры), не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика без согласия в письменной форме соответствующего заказчика.

При этом, в том числе после окончания срока действия контракта (договора), предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, оператор связи оказывает заказчику услуги связи, услуги присоединения и услуги по пропуску трафика в соответствии с требованиями, установленными таким контрактом (договором), а также вправе направлять заказчику запрос о подтверждении факта оказания ему услуг и требовать оплату данных услуг при отсутствии заключенного контракта (договора) в судебном порядке.

Поскольку по действующему законодательству операторы связи не вправе в одностороннем порядке приостанавливать и(или) прекращать оказание услуг связи для обеспечения государственных и муниципальных нужд, если финансирование оказания данных услуг осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, истец не мог прекратить оказание услуг.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 (далее - Обзор от 28.06.2017), не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд при истечении срока действия государственного (муниципального) контракта или превышении его максимальной цены в случаях, когда из существа обязательства следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение после истечения срока действия государственного (муниципального) контракта или при превышении его максимальной цены.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе договор, установив, что ответчик факт оказания услуг не оспорило, суд пришел к выводу о доказанности факта оказания обществом услуг для нужд управления, их объема и стоимости, а также ненадлежащего исполнения обязательств по оплате оказанных услуг.

Факт оказания услуг истцом ответчику, наличие и размер задолженности ответчика подтверждаются следующим: 

Сведениями об оказанных услугах связи, полученными с помощью сертифицированной автоматизированной системы расчетов «RIAS», имеющей соответствующий сертификат соответствия № ОС-1-СТ-0755 – данные о потреблении трафика социально значимыми объектами (далее – СЗО) при использовании услуг истца.

Сведениями о потреблении трафика СЗО и работоспособности оборудования связи (коммутатора), полученными из системы учета оборудования и сети с функцией управления и мониторинга «EqM» (Приложение № 1 к настоящим возражениям), имеющей соответствующий сертификат соответствия № ОС-5-СУ-0690 (Приложение № 2 к настоящим возражениям). 

Указанная сертифицированная система используется на основании лицензионного договора № 1642PS/2020 от 02.03.2020 о предоставлении права использования программы для ЭВМ (простая (неисключительная) лицензия). 

Истец в системе учета оборудования и сети с функцией управления и мониторинга «EqM» поставил на технический учет и мониторинг оборудование связи в виде коммутатора для СЗО, далее были присвоены IP-адрес оборудования (коммутатора), адрес точки подключения СЗО. 

Таким образом, в местах оказания услуг, определенных государственным контрактом на оказание услуг по доступу к информационно-коммуникационной сети Интернет для нужд ККУ «УГОЧС и ПБ Алтайского края» № ЭА-2022.4967 от 23.05.2022 (контракт) установлено оборудование истца, которое выполняет функцию управления трафиком. 

Предметом контракта является: услуги по предоставлению доступа к информационно-коммуникационной сети Интернет (п. 1.1. Контракта). 

Размер платы в соответствии с условиями контракта не зависит от объема оказанных услуг (объема трафика), в связи с чем, доводы ответчика необоснованны и подлежат отклонению судом.

Плата без учета трафика представляет собой плату не за фактически потребленный объем услуги, а плату за предоставление доступа к получению услуги с определенными техническими характеристиками. 

Представленная в материалы дела выгрузка данных о потреблении трафика СЗО Алтайского края за период 01.01.2023 - 29.05.2023 из системы «EqМ» подтверждает работоспособность установленного для СЗО оборудования с целью получения услуги связи в спорный период и предоставление истцом доступа к получению услуги для 34 точек подключения из 38 точек, указанных ответчиком в отзыве как точки, по которым услуга не предоставлялась. 

Истцом подтвержден факт оказания услуг по предоставлению доступа к сети Интернет в спорный период для 34 точек подключения.

Доказательств невозможности пользования услугами вследствие непредставления истцом доступа к сети передачи данных ответчиком не предоставлено. 

Истец выполнил свои обязательства по оказанию услуг по предоставлению доступа к сети Интернет надлежащим образом. Ответчик пользовался услугами, предоставляемыми истцом.  Претензии по качеству оказания услуг ответчиком истцу не направлялись. 

Согласно вышеуказанным данным услуга не предоставлялась по техническим причинам для точки подключения, расположенной по адресу: 

<

...> в период с 01.01.2023 по 31.03.2023 и для точки подключения, расположенной по адресу: 

<

...> в период с 01.05.2023 по 29.05.2023, в указанной части по данному объекту истец уточнил требования, исключив из размера требований указанную точку. 

При таких обстоятельствах, суд, проверив расчет истца, пришел к выводу, что исковые требования о  взыскании основного долга в размере 3 785 301 руб. 15 коп., заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика, поскольку решение принято не в его пользу. Излишне уплаченная государственная пошлина истцом, в связи с уменьшением заявленных требований подлежит возврату из федерального бюджета

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л :

Взыскать с краевого казенного учреждения «Управление Алтайского края по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности», г. Барнаул Алтайского края в пользу акционерного общества «Эр-Телеком холдинг», г. Пермь Пермского края 3 785 301 руб. 15 коп. долга, а также 41 927 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Выдать акционерному обществу «Эр-Телеком холдинг», г. Пермь Пермского края справку о возврате из федерального бюджета 91 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                              Я.В. Захарова