ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-117074/2023

13 февраля 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     30 января 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 февраля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Бугорской Н.А.,

судей  Богдановской Г.Н., Смирновой Я.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Марченко С.А.,

при участии:  

от истца: ФИО1 (доверенность от 27.09.2023)

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 01.12.2024)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-32933/2024)  Администрации муниципального образования "Куйвозовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города                    Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.08.2024 по делу                               № А56-117074/2023, принятое по иску 

публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" 

к Администрации муниципального образования "Куйвозовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области,

о взыскании,

установил:

публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – ответчик, Администрация) о взыскании неосновательного обогащения в размере стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии в размере 7.969.103,52 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 13.09.2023 по 17.10.2023 в размере 80.032,27 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами с 18.10.2023 до момента фактического исполнения ответчиком обязательства по оплате стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.08.2024 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением, Администрация обратилась с апелляционной жалобой об его отмене, указав на необоснованный отказ суда приостановить производство по делу до вступления в законную силу судебного акта по                       делу №А56-26019/2024, в рамках которого Администрация оспаривает акты о бездоговорном потреблении электрической энергии; считает, что уличное освещение самовольно подключено третьими лицами.

В судебном заседании 18.12.2024 представитель ответчика заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу А56-26019/2024.

Апелляционный суд, не усмотрев оснований, предусмотренных статьей 143 АПК РФ, в удовлетворении ходатайства отказал.

Вместе с тем рассмотрение апелляционной жалобы по настоящему делу было отложено на 30.01.2025. 

Как следует из КАД Арбитр, 29.01.2025 Тринадцатый арбитражный апелляционный суд огласил резолютивную часть Постановления об оставлении решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.08.2024 по делу № А56-26019/2024 без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции в решении и подтверждается материалами дела, ПАО "Россети Ленэнерго" является территориальной сетевой организацией, а именно коммерческой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям (статья 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике").

В отношении объектов ответчика (уличное освещение), расположенных по адресам: 

-  Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Куйвози д., Шоссейная ул., 

-  Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Куйвози д., Шоссейная ул., 

-  Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Куйвози д., ул. Автоколонная,

-  Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Куйвози д., ул. Автоколонная, 

- 

<

...> 

- 

<

...>

 - 

<

...>, 9-я, Поперечная ул. (далее – объекты), представителями ПАО «Россети Ленэнерго» проведены проверки соблюдения правовых норм, регулирующих сферу обращения электроэнергии и выявления фактов неучтенного (бездоговорного) потребления электрической энергии. 

В результате проверок установлено, что в период с 25.11.2021 по 24.11.2022 с 29.06.2022 по 28.06.2023 ответчик осуществлял потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения.

Данное обстоятельство подтверждается актам о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической электроэнергии (мощности) № бп/012245 от 24.11.2022, № бп/012246 от 24.11.2022, №бп/012257 от 24.11.2022, №бп/012258 от 24.11.2022, № 9076929/пэк от 28.06.2023, № 9076922/пэк от 28.06.2023, № 9076930/пэк от 28.06.2023 (далее - акты).

Стоимость бездоговорного потребления электрической энергии по указанным актам составила 7 969 103,52 руб. 

На основании актов о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии в адрес ответчика выставлены счета № 49900119, № 49900120, № 49900121, № 49900122 от 26.12.2022, № 49900143, № 49900145, № 49900144 от 14.07.2023, оплату которых ответчик не произвел.

Ссылаясь на наличие у ответчика обязанности по оплате потребленной без договора электроэнергии, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Администрация, возражая против иска, ссылалась на недостоверность изложенных в оспариваемых актах сведений об установленном факте бездоговорного потребления Администрацией электроэнергии.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации                 (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

На основании абзаца 9 пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) бездоговорное потребление электрической энергии - это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Пунктом 84 Основных положений N 442 установлено, что стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица - на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X Основных положений.

Пунктом 189 Основных положений N 442 установлено, что объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к Основным положениям, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за один год.

При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления электрической энергии и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV Основных положений N 442.

В пункте 2 приложения N 3 к Основным положениям N 442 указано, что в расчете бездоговорного потребления принимается количество часов в определенном в соответствии с пунктом 189 Основных положений N 442 периоде времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление, но не более чем 8760 часов. Это количество часов соответствует электропотреблению исходя из 24 часов и 365 дней. В пункте 2 приложения N 3 к Основным положениям N 442 приведены расчетные способы учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии. Методика расчета объема бездоговорного потребления электрической энергии исходит из учета таких критериев, как допустимая токовая нагрузка вводного кабеля, номинальное фазовое напряжение, коэффициент мощности при максимуме нагрузки, количество часов в периоде времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление.

По факту безучетного или бездоговорного потребления электроэнергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электроэнергии (пункт 177 Основных положений N 442).

Согласно пункту 186 указанного документа расчет объема бездоговорного потребления электроэнергии осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктом 187 или 189 Основных положений.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Из приведенных норм права следует, что составление Обществом актов влечет за собой определение объемов потребленной электрической энергии расчетным способом и возможность предъявления Обществом к Администрации требований об оплате стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления. При этом названные правовые последствия наступают независимо от признания или непризнания Администрацией факта бездоговорного потребления.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, вод о отведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (в частности, освещение улиц).

Согласно письму Федеральной службы по тарифам от 25.10.2010 N Н5-8575/5 расходы на содержание и эксплуатацию объектов наружного освещения (оплата электроэнергии, израсходованной на наружное освещение, амортизация объектов наружного освещения, оплата труда работников, занятых обслуживанием сетей наружного освещения и т.п.) должны возмещаться за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете соответствующего уровня, вне зависимости от того, на чьем балансе находятся объекты уличного освещения, в силу статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" согласно которой в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для электро-, тепло, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов применены судом правомерно.

Согласно статье 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона N 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Следовательно, организация, ремонт и оплата стоимости уличного освещения относится к компетенции органов местного самоуправления.

Отнесение подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Закона N 131-ФЗ организации в границах поселения электроснабжения населения и утверждения правил благоустройства территории поселения к вопросам местного значения и их финансирование за счет средств местного бюджета, равно как и нахождение светильника в границах муниципального образования, сами по себе не являются обстоятельствами, подтверждающими факт бездоговорного потребления Администрацией электрической энергии, не создают презумпцию принадлежности спорных сети объектов ответчику и не освобождают Общество от обязанности установить конкретное лицо, осуществившее действия по подключению фонарей к электрическим сетям.

В рамках дела А56-26019/2024,  Администрация муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области» обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго» с требованием о признании недействительными актов о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (мощности): №бп/012245 от 24.11.2022.; №бп/01224 от 24.11.2022; №бп/012257 от 24.11.2022; №бп/012258 от 24.11.2022; №9076922/пэк от 28.06.2023; №9076929/пэк от 28.06.2023; №9076930/пэк от 28.06.2023.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города                       Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.08.2024 в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Как установлено судом в решении по названному делу, спорные светильники представляют собой сеть уличного освещения в населенном пункте, состоящую из 36 фонарей уличного освещения, расположенных на 

<

...> линии в 

<

...> в дер. Куйвози. 

Из представленных материалов фотофиксации к актам о бездоговорном потреблении электрической энергии следует, что все зафиксированные спорные фонари освещают непосредственно вышеуказанные улицы. 

Согласно Постановлению Администрации муниципального образования Куйвозовское сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 24.03.2021 г. № 97, к дорогам общего пользования местного значения в населенных пунктах Куйвозовского сельского поселения относятся, в том числе 2-9 линии в 

<

...> в дер. Куйвози. 

Таким образом, суд по указанному делу пришел к выводу, что в рассматриваемом споре именно Администрация является лицом, на стороне которого возникло обязательство из неосновательного обогащения при бездоговорном потреблении электроэнергии.

В пункте 13 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2021, разъяснено, что обжалование акта о неучтенном потреблении электроэнергии является надлежащим способом защиты нарушенного права абонента. 

Требование об оспаривании акта о неучтенном потреблении электрической энергии является надлежащим способом защиты и подлежит рассмотрению по существу как требование о пресечении действий, создающих угрозу нарушения права (абзац третий статьи 12 ГК РФ). 

Правомерность составления сетевой организацией такого акта входит в предмет исследования и оценки судов в рамках дела об оспаривании акта и служит цели внесения определенности в правоотношения сторон.

Доводы ответчика о процессуальном нарушении, выразившимся в отказе суда первой инстанции приостановить производство по делу до рассмотрения дела А56-26019/2024 отклонены, поскольку указанное дело по существу было рассмотрено в один день с настоящим делом.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения электроснабжения относится к вопросам местного значения поселения, в том числе организация уличного освещения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 50 указанного закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения.

Взаимосвязанными положениями пункта 19 части 1, части 3 статьи 14, пункта 25 части 1 статьи 16 Закона о местном самоуправлении к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа (в частности, освещения улиц), что свидетельствует, согласно разъяснению Минстроя России в письме от 18.09.2017 N 33418-АЧ/04 "Об организации ремонта уличного (дворового) освещения", об отнесении к компетенции органов местного самоуправления организации и ремонта уличного (дворового) освещения.

Согласно пункту 6 части 14 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные названным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по:

- выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;

- организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Исходя из анализа приведенных выше норм следует, что орган местного самоуправления, как орган власти, на котором лежит обязанность по организации в границах поселения электроснабжения населения, обязан выявлять бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, принимать их на учет, и до перехода к нему права собственности на такие объекты в установленном законодательством Российской Федерации порядке обязан организовать управление бесхозяйными объектами электросетевого хозяйства, в частности, путем заключения соответствующих договоров с сетевой организацией (договоров оказания услуг по передаче электрической энергии) и гарантирующим поставщиком (договоров энергоснабжения).

Анализ приведенных положений законодательства позволяет сделать вывод о том, что организация и оплата стоимости уличного освещения относится к компетенции органов местного самоуправления.

Таким образом, электрическая энергия, потребляемая на нужды уличного освещения, должна оплачиваться органами местного управления, а в данном            случае - Администрацией.

Расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется с применением формул (для однофазного и трехфазного вводов), содержащихся в пункте 2 Приложения № 3 к Основным положениям. 

Значение допустимой длительной токовой нагрузки (I доп.дл.) определено по таблицам 1.3.5, 1,3.6. главы 1.3. Правил устройства электроустановок, «Шестое издание» (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979). Номинальное фазное напряжение (U ф.ном.) = 220 В. 

Количество часов бездоговорного потребления электрической энергии (Тбд), рассчитано исходя из количества часов потребления электроэнергии в сутки и общего количества дней потребления в рассчитываемом периоде. 

В соответствии с п. 189 Основных положений стоимость бездоговорного потребления электрической энергии определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV Основных положений. 

Стоимость бездоговорного потребления электрической энергии по указанным актам составила 7 969 103,52 руб.

Расчет бездоговорного потребления соответствует требованиям Основных положений, ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен, в связи с чем суд первой инстанции правомерно взыскал с ответчика в пользу истца заявленную сумму неосновательного обогащения.

Пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга.

Сумма подлежащих уплате ответчиком процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 13.09.2023 по 17.10.2023 включительно составляет сумму в размере 80 032,27 руб.

Расчет проверен судом и признан правильным.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения в ходе апелляционного обжалования, в силу чего, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.08.2024 по делу № А56-117074/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А. Бугорская

Судьи

Г.Н. Богдановская

 Я.Г. Смирнова