Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5406/2019

г. Нальчик

11 мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена « 05 »  мая  2022 г. 

Полный текст решения изготовлен « 11 »  мая  2022 г. 

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи  А.Б. Бечелова,                             

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Р.М. Башиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск», г. Пятигорск  

к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации,

к Кабардино-Балкарской Республике в лице Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик 

третье лицо: 

Министерство труда  и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик, 

о взыскании 96 935 357 руб. 68 коп., 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 27.12.2021 № 27-21, ФИО3 – по доверенности  № 02-22 от 07.02.2022

от КБР в лице Министерства финансов КБР: ФИО4 – по доверенности от 19.04.2022 № 18-ОПО и СЗ, 

от Министерства труда, занятости и социальной защиты КБР: ФИО5 – по доверенности от 10.01.2022 № 3-д, ФИО6 – по доверенности  от 10.01.2022 № 1-9,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск» обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском (с учетом принятых уточнений) о взыскании Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации убытки, причиненные перерасчетами оплаты за газ, произведенным по решениям судов и заявлениям абонентов – работников учреждений образования и здравоохранения в сельской местности, в размере           295 294 271 руб. 07 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в размере               200 000 руб. 

В рамках указанного дела были привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, Местная администрация Баксанского муниципального района, Местная администрация Чегемского муниципального района. 

В рамках указанного дела ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» уточнил свои требования. 

01.06.2016 от истца в Арбитражный суд КБР поступило ходатайство об уточнении исковых требований по делу А20-2557/2014, в соответствии с которым истец просит суд: 

1. Привлечь в качестве ответчика Кабардино-Балкарскую Республику в лице Министерство Финансов КБР. 

2. Взыскать с Кабардино-Балкарской Республики в лице Министерства финансов КБР и с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации убытки за минусом НДС 167 108 753 руб. 81 коп., понесенные Обществом в результате произведения перерасчетов: медицинским работникам и работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа. 

17.06.2016 истец вновь обратился в Арбитражный суд КБР ходатайством об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просит суд: 

1. Взыскать с Кабардино-Балкарской Республики в лице Министерства финансов КБР и с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации и казны Кабардино-Балкарской Республики убытки в размере 167 108 753 руб. 81 коп. за вычетом НДС, понесенные Обществом в результате произведения перерасчетов медицинским работникам и работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа. 

2. Взыскать с Кабардино-Балкарской Республики в лице Министерства финансов КБР и с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации и казны Кабардино-Балкарской Республики расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 000 руб. 

В судебном заседании 30.06.2016 в отсутствие возражений сторон, суд протокольным определением принял к рассмотрению уточненные требования истца от 17.06.2016 к рассмотрению. 

Решением Арбитражного суда КБР от 22.08.2018 взыскано в КБР в лице Министерства финансов КБР в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск» 1 761 611 руб. 71 коп. (за вычетом НДС). 

В остальной части иска общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск» отказано. Судом также было отказано в иске к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ. 

Вышеуказанное решение вступило в законную силу. 

В рамках дела №А20-2557/2014 определением (резолютивная часть) от 15.08.2018 исковые требования ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в части взыскания с Кабардино-Балкарской Республики 125 391 129 руб. 40 коп. выделены в отдельное производство, делу присвоен №А20-3954/2018.

Решением Арбитражного суда КБР от 08.11.2018 взыскано с Кабардино-Балкарской Республики в лице Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик за счет средств казны в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск», г. Пятигорск 499 513 руб. 97 коп., в остальной части иска истцу отказано.

Решение ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» не обжаловал в вышестоящие судебные инстанции.

Определением от 08.11.2019 года по делу А20-3954/2018 исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск», г. Пятигорск к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, к Кабардино-Балкарской Республике в лице Министерства финансов КБР о взыскании          96 935 357 руб. 69 коп. выделены в отдельное производство. Делу присвоен № А20-5406/2019.

В рамках дела А20-5406/2019 суд обязал стороны провести сверочные мероприятия. Истец, от участия в сверочных мероприятиях устранился по объективным причинам, а именно пандемии, ограничительных мер, рассмотрение дела А20-5406/2019 неоднократно откладывалось.

Министерство финансов КБР и Министерство труда и социальной защиты КБР провели сверочные мероприятия по перерасчетам, произведенным ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» по заявлениям льготных категорий граждан (сельских педагогов и медицинских работников по Зольскому, Лескенскому, Прохладненскому, Черекскому, Зольскому, Урванскому и Эльбрусскому районам Кабардино-Балкарской Республики), представили суду отзыв на исковое заявление истца, результаты сверочных мероприятий.

Представитель истца в судебном заседании уточнил свои требования и просил взыскать 122 639 774 руб. 66 коп.

Судом, уточненные исковые требования, в отсутствие возражений лиц участвующих в деле, приняты к рассмотрению.

Представители ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» исковые требования в рамках дела А20-5406/2019 поддержали в полном объеме.

Кабардино-Балкарская Республика в лице Министерства финансов КБР и Министерство труда и социальной защиты КБР по доводам, изложенным в отзыве от 22.12.2021 и в отзыве от 28.04.2022 исковые требования ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» признают частично, требования истца в части перерасчетов, произведенных истцом по заявлениям граждан по всем районам КБР, полагают не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что истец в соответствии с собственным приказом по заявлениям педагогических работников и медицинских работников, проживающим в сельской местности, произвел перерасчет по лицевым счетам по Зольскому району КБР на сумму 9 165 235 руб. 22 коп. (с учетом НДС), по Прохладненскому району –  на 12 229 647 руб. 20 коп. (с учетом НДС), по Черекскому району – на  4 424 571 руб. 35 коп. (с учетом НДС), по Урванскому району – на 2 076 895 руб. 96 коп. (с учетом НДС), по Терскому району – на 1 691 375 руб. 02 коп., по Эльбрусскому району – на 7 556 261 руб. 90 коп. (с учетом НДС), всего по Кабардино-Балкарской Республике на сумму 37 144 186 руб. 65 коп.

Как следует из материалов дела, истец 17.09.2013 издал приказ № 1-251 «О проведении перерасчетов платы за газ». В указанном приказе изложено следующее: «В связи с массовыми обращениями в суды общей юрисдикции граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки в период с 2007 по 2011, и в целях минимизации судебных расходов в будущем, приказываю: 

1. Заместителям генерального директора - директорам филиалов ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии- Алании, Дагестане, Ингушетии организовать: 

1.1. Работу по проведению мероприятий по инвентаризации состояния расчетов с абонентами, являвшимися в период с 01.01.2007 по 01.01.2011 года работниками учреждений образования и здравоохранения, работающими и проживающими в сельской местности. 

1.2. На основании письменных заявлений граждан производство перерасчёта платы за газ в пределах объёмов, расходуемых на отопление жилых помещений и оплаченных ими ранее сумм. В случае выявления факта оплаты указанной категорией потребителей за потребленный газ в период с 01.01.2007 по 01.01.2011 года, уплаченные суммы надлежит учитывать в счет будущих периодов, начиная с 01.01.2011 года. 

1.3. Перерасчёт в базе абонентского учета на основании заявления абонента, паспорта гражданина РФ, платежных документов по оплате за период перерасчёта, (при наличии) справки учреждений образования и здравоохранения, выданных за период, когда работник имел право на возмещение мер социальной поддержки, акта инвентаризации, совместного акта сверки расчётов с указанием объемов поставленного газа (формы для заполнения указанных документов прилагаются). 

1.4. После проведения перерасчётов абонентской службе филиала в 10-дневный срок передать юридической службе филиала копии документов, предусмотренных п. 1.3. настоящего Приказа, вместе с расчётом предоставленных мер социальной поддержки для последующего обращения и суд с иском к уполномоченному органу о взыскании некомпенсированных затрат связанных с предоставлением мер социальной поддержки. 

1.5. Во избежание присуждения судебных расходов (морального вреда, расходов по оплате услуг представителя), в случае обращения работников учреждений образования и здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности в суд, с обоснованными требованиями, предпринимать меры по урегулированию спора. 

1.6. С приказом надлежит ознакомить под роспись всех сотрудников абонентских и юридических структурных подразделений филиала. 

2. Ответственность за исполнение настоящего Приказа возложить на заместителей генерального директора – директоров филиалов ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии-Алании, Дагестане, Ингушетии. 

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой». 

На основании данного приказа истец по заявлениям граждан КБР, являющихся педагогическими и медицинскими работниками, работающими и проживающими в сельской местности, произвел перерасчет долга за поставленный газ. Механизм произведения перерасчета платы за газ был определен в п.1.2 вышеуказанного приказа. Также в указанном приказе были определены необходимые документы, которые заявитель должен представить истцу для производства перерасчета платы за газ (п.1.3 приказа). 

В соответствии с решениями судов общей юрисдикции, а также по заявлениям граждан, являющихся педагогическими и медицинскими работниками, проживающими и работающими в сельской местности, истец произвел перерасчет оплаты за поставленный газ, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

В соответствии с абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.07. 1992 N 3266-1 "Об образовании" (в редакции, подлежащей применению к рассматриваемому периоду) педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации. 

Положениями статьи 2 Федерального закона от 06.05.2003 N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 13.01.1996 N 12-ФЗ), устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2003 N 377 утверждены Правила предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно- коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности, определяющие порядок предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг предусмотренных, в том числе, абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании". 

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что компенсации подлежат фактически понесенные бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами затраты, на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, которые работают в учреждениях, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, и проживают в сельской местности. Субсидии выделяются за счет средств Фонда компенсаций в пределах ассигнований, предусмотренных на указанные цели в федеральном бюджете на соответствующий год. 

Советом Республики Парламентом КБР принят Закон КБР от 22.07.1994 № 4-РЗ. Данный закон утратил силу в связи с принятием Закона КБР от 24.04.2014 № 23-РЗ. 

В соответствии со ст. 46 данного закона в редакциях Закона КБР от 01.08.2006 № 64- РЗ, от 27.07.2009 № 44-РЗ педагогические работники Кабардино-Балкарской Республики в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) пользуются правом на бесплатную жилищную площадь с отоплением и освещением посредством предоставления им ежемесячной денежной компенсации в полном размере расходов на указанные цели. Эти льготы сохраняются также за педагогическим работником образовательного учреждения, проживающим в сельской местности после ухода на пенсию, если он проработал в сельском образовательном учреждении не менее 10 лет (в ред. Законов КБР от 01.08.2006 N 64-РЗ, от 27.07.2009 N 44-РЗ). 

Предоставление ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам сельских образовательных учреждений осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Кабардино-Балкарской Республики (абзац введен Законом КБР от 27.07.2009 N 44-РЗ).

Правительством Кабардино-Балкарской Республики издано Постановление от 08.05.2008 № 108-ПП «Об осуществлении ежемесячной денежной выплаты специалистам, проживающим и работающим в сельской местности, утверждено положение о порядке назначения выплаты и финансирования ежемесячных денежных выплат специалистам, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа», также утвержден перечень профессий и должностей специалистов, имеющих право на получение мер государственной социальной поддержки. 

Правительством КБР принято Постановление от 04.06.2010 № 122-ПП «О порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа». 

Таким образом, указанными нормативными актами Кабардино-Балкарская Республика приняла на себя расходные обязательства по обеспечению указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности. 

Следовательно, ответственность по взысканию убытков, связанных с предоставлением льгот педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности должно производиться за счет средств казны КБР. 

Требования истца о взыскании убытков, связанных с предоставлением льгот медицинским работникам, работающим и проживающим в сельской местности, также подлежат удовлетворению за счет Казны КБР по следующим основаниям. 

Координация вопросов здравоохранения и социальная защита в силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

В соответствии с частью 2 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 (в редакции, действовавшей на 01.01.2005) врачи, провизоры, работники со средним медицинским образованием государственной и муниципальной системы здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены семей, имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством. 

В соответствии с пунктом 50 статьи 35 Закона N 122-ФЗ в статью 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан были внесены изменения, в соответствии с которыми меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации; меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления. 

Пунктом 1 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают, в том числе в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации. 

Пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" не относит решение вопросов социальной поддержки медицинских работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, к полномочиям субъектов Российской Федерации. 

Вместе с тем в статье 26.3.1 названного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочий по предметам совместного ведения по решению вопросов, не указанных в пункте 2 статьи 26.3, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами (часть вторая); органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (часть третья); финансирование полномочий, предусмотренное данной статьей, не является обязанностью субъекта Российской Федерации, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из федерального бюджета (часть четвертая).

В соответствии с законом КБР от 29.12.2004 № 57-РЗ «О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан в Кабардино-Балкарской Республике» утверждено положение о порядке назначения выплаты и финансирования ежемесячных денежных выплат специалистам, проживающим и работающим в сельской местности. Финансирование расходов по указанному Постановлению производится за счет средств бюджета КБР. 

Правительством КБР Постановлением от 08.05.2008 № 108-ПП «Об осуществлении ежемесячной денежной выплаты специалистам, проживающим и работающим в сельской местности» утверждено положение о порядке назначения выплаты и финансирования ежемесячных денежных выплат специалистам, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа, в целях обеспечения финансирования ежемесячной денежной выплаты специалистам учреждений здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры, государственной службы, физической культуры и спорта, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа. 

Следовательно, Кабардино-Балкарская Республика приняла на себя расходные обязательства по обеспечению указанных мер социальной поддержки медицинских работников, работающих и проживающих в сельской местности. 

В соответствии с сообщениями на запросы суда глав местных администраций районов КБР педагогические работники и работники медицинских учреждений являются муниципальными служащими. Финансирование заработной платы, указанных работников, производилось за счет субвенций из бюджета КБР. Нормативных актов по вопросу компенсации льгот по оплате за отопление, освещение не издавалось. 

В связи с чем, суд считает, что возмещение расходов истца по перерасчетам должно производится за счет средств бюджета КБР. 

В подтверждение своих требований по перерасчетам, произведенным по решениям судов, истец предоставил решения судов и информационные листы, в подтверждение перерасчетов по заявлениям, истец представил в материалы дела заявления льготников, документы, подтверждающие право на льготы, выписки из хозяйственной книги по месту жительства, справки с места жительства, справки с места работы, копии трудовых книжек, а также информационные листы по произведенным перерасчетам. 

Судом исследованы решения судов общей юрисдикции, информационные листки, заявления граждан по проведению перерасчета. 

Перерасчеты по педагогическим работникам по решениям судов и по заявлениям произведены за период с 2007 года по июнь 2010 года, по медицинским работникам по заявлениям произведены за период с 2013 год по 2014 год.

Требования истца по перерасчетам, произведенным по заявлениям педагогических и медицинских работников, работающим и проживающим в Зольском, Лескенском, Прохладненском, Черекском, Урванском, Терском и Эльбрусском муниципальных районах не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, списание истцом сумм на отопление произведено в 2013 – 2014 году на основании приказа истца от 17.09.2013 № 1-251 «О проведении перерасчетов платы за газ». Необходимо отметить, что в указанный период не существовало нормативных актов, обязывающих истца как на федеральном, так и на республиканском уровне производить перерасчеты льготным категориям граждан. Кроме того, списание неоплаченных сумм противоречило положениям, вступившего в силу с 11.01.2011 Федерального закона от 29.12.2010 № 439-ФЗ, которым понятия «бесплатная жилая площадь с отоплением и освещением в сельской местности» заменена на «компенсацию» расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Определенный истцом собственным приказом № 1-251 полный перечень документов по заявлениям по Зольскому, Лескенскому, Прохладненскому, Черекскому, Урванскому, Терскому и Эльбрусскому муниципальным районам отсутствует, что подтверждается материалами дела.

Из содержания вышеуказанных документов следует, что часть заявлений приняты истцом без полномочий по доверенности, без акта инвентаризации, отсутствия совместного акта с потребителем сверки расчетов с указанием объема поставленного газа, приняты заявления, подписанные не уполномоченными лицами, без представления документа, подтверждающего проживание в сельской местности, без справки органа соцзащиты КБР о мерах соцподдержки на отопление, документов об оплате за потребленный газ

Доказательств обратного истец суду не представил.

Таким образом, перерасчеты, произведенные истцом по заявлениям педагогических и медицинских работников проживающих и работающих в сельской местности по Зольскому, Лескенскому, Прохладненскому, Черекскому, Урванскому, Терскому и Эльбрусскому муниципальным районам в отсутствие полного перечня документов, определенных истцом в приказе № 1-251, в отсутствие нормативных актов, обязывающих последнего к указанным действиям, не порождает обязанность КБР в лице его главного распорядителя по оплате понесенных истцом расходов. 

Судом также установлено, что Министерство труда и социальной защиты КБР предоставило сельским педагогам и медицинским работникам льготы по отоплению жилья газом, льгота предоставлялась только при обращении соответствующих льготников в Министерство труда и социальной защиты КБ, возможность обращения о предоставлении соответствующей льготы сельские педагоги и медицинские работники имели и по месту их проживанию (Зольский, Лескенский, Прохладненский, Черекский, Урванский, Терский и Эльбрусский районы).

Данные убытки истца не находятся в причинной связи с неправомерными действиями ответчика – Кабардино-Балкарской Республики в лице Министерства финансов КБР, а поэтому не подлежат удовлетворению.

Истец также обратился с иском о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, с КБР в лице Министерства финансов КБР по перерасчетам, произведенным по решениям судов общей юрисдикции и мировых судов по Зольскому, Лескенскому, Прохладненскому, Черекскому, Урванскому, Терскому и Эльбрусскому муниципальным районам КБР.

В подтверждение своих требований по перерасчетам, произведенным по решениям судов, истец предоставил решения судов и информационные листки. Судом исследованы решения судов общей юрисдикции, информационные листки.

Перерасчеты по педагогическим и медицинским работникам по решениям судов произведены за период с 2007 года по июнь 2010 года.

Требования истца по перерасчетам по решениям судов и мировых судей, как в отношении педагогических и медицинских работников, работающих и проживающих в сельской местности, подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

По Зольскому району КБР истец просит суд взыскать по перерасчетам, произведенным по решениям судов 9 335 010 руб. 67 коп. В судебном заседании и в отзыве на иск ответчик и третье лицо заявили об истечении срока исковой давности. При этом ответчик и третье лицо исходят из того, что иск к КБР заявлен по медицинским работникам 24 мая 2016 года, по педагогическим работникам – 1 июня 2016 года.

Исследовав материалы дела в судебном заседании, суд установил, что истекли сроки исковой давности по следующим льготникам по Зольскому району КБР: ФИО7 на 20 695 руб. 30 коп., ФИО8 на 17 748 руб. 63 коп., ФИО9 на 25 532 руб. 30 коп., ФИО10 на 13 283 руб. 32 коп., ФИО11 на 18 774 руб. 74 коп., ФИО12 на 10 342 руб. 18 коп., ФИО60 на 40 091 руб., ФИО13 на 29 836 руб. 33 коп., ФИО14 на 21 040 руб. 38 коп., ФИО15 на 57 799 руб. 26 коп., ФИО16 на 58 799 руб. 26 коп., ФИО17 на 38 185 руб., ФИО18 на 36 051 руб. 19 коп., ФИО19 на 46 691 руб. 92 коп., ФИО20 на 49 721 руб. 89 коп., ФИО21 на 48 804 руб. 36 коп., ФИО22 на 56 262 руб. 10 коп., ФИО23 на 43 165 руб. 78 коп., ФИО24 на 15 571 руб.61 коп., ФИО25 на 5303 руб. 32 коп., ФИО26 на 51 750 руб. 60 коп., ФИО27 на 14 665 руб. 60 коп., ФИО28 на 38 830 руб. 72 коп., ФИО145 на 33 308 руб. 69 коп., ФИО29 на 16 599 руб. 65 коп., ФИО10 на 30 646 руб. 98 коп., ФИО30 на 22 414 руб. 27 коп., ФИО31 на 41 845 руб. 15 коп., ФИО32 на 32 005 руб. 72 коп., ФИО33 на 62 890 руб. 82 коп., ФИО34 на 40 673 руб. 72 коп., ФИО35 на 21 701 руб. 85 коп., ФИО36 на 21 636 руб. 98 коп., ФИО37 на 19 681 руб. 94 коп., ФИО38 на 17 512 руб. 55 коп., ФИО39 на 23 523 руб. 30 коп., ФИО40 на 21 506 руб. 96 коп., ФИО41 на 22 866 руб. 64 коп., ФИО42 на 18 764 руб. 05 коп., ФИО43 на 40  255 руб. 88 коп., ФИО44 на 10 896 руб. 25 коп., ФИО45 на 21 853 руб. 98 коп., ФИО46 на 28 439 руб. 01 коп., ФИО47 на 7359 руб. 60 коп., ФИО34 на 45 222 руб., ФИО48 на 44 114 руб. 66 коп., ФИО49 на 11 092 руб. 22 коп., ФИО50 на 7900 руб. 31 коп., ФИО51 на 35 794 руб. 40 коп., ФИО52 на 4137 руб. 48 коп., ФИО53 на 15 128 руб. 84 коп., ФИО54 на 47 417 руб. 37 коп., ФИО55 на 35 985 руб. 65 коп., ФИО56 на 28 700 руб. 18 коп., ФИО57 на 29 948  руб. 22 коп., ФИО58 на 13 208 руб. 34 коп., ФИО59 на 31 166 руб. 02 коп., ФИО10 на 22 484 руб. 56 коп., ФИО60 на 7754 руб. 59 коп., ФИО61 на 42 229 руб. 78 коп., ФИО62 на 5425 руб., ФИО63 на 14 850 руб. 94 коп., ФИО64 на 49 786 руб. 09 коп., ФИО65 на 8541 руб. 77 коп., ФИО66 на 5117 руб. 12 коп., ФИО67 на 9506 руб. 36 коп., ФИО68 на 49 215 руб. 15 коп., ФИО69 на 10 611 руб. 06 коп., ФИО70 на 43 057 руб. 02 коп., ФИО71 на 16 687 руб. 34 коп., ФИО72 на 7510 руб. 23 коп., ФИО73 на 5826 руб. 58 коп., ФИО46 на 28 191 руб. 24 коп., ФИО74 на 27 913 руб. 68 коп., ФИО75 на 33 765 руб. 63 коп., ФИО76 на 41 164 руб. 63 коп., ФИО77 на 39 710 руб. 32 коп., ФИО78 на 19 708 руб. 94 коп., ФИО79 Т. На 23 368 руб. 85 коп., ФИО80 на 30 523 руб. 07 коп., ФИО81 на 47 025 руб. 20 коп., ФИО82 на 39 494 руб. 30 коп., ФИО11 на 37 647 руб. 80 коп., ФИО83 на 38 414 руб. 66 коп., ФИО119 на 24 876 руб. 24 коп., ФИО84 на 8794 руб. 59 коп., ФИО85 на 20 963 руб. 17 коп., ФИО86 на 27 784 руб. 74 коп., ФИО87 на 26 449 руб. 68 коп., ФИО88 на 23 706 руб. 13 коп., ФИО89 на 30 786 руб. 05 коп., ФИО12 на 8377 руб. 29 коп., ФИО90 на 32 465 руб. 60 коп., ФИО91 на 16 245 руб., ФИО92 на 22 955 руб. 11 коп., ФИО26 на 15 586 руб. 06 коп., ФИО93 на 7934 руб. 01 коп., ФИО94 на 28 817 руб. 16 коп., ФИО95 на 47 100 руб. 28 коп., ФИО96 на 39 837 руб. 05 коп., ФИО97 на 35 284 руб. 40 коп., ФИО98 на 16 150 руб. 29 коп., ФИО99 на 6704 руб. 69 коп., ФИО100 на 63 013 руб. 16 коп., ФИО101 на 45 565 руб. 85 коп., ФИО102 на 32 587 руб. 64 коп., ФИО103 на 43 041 руб. 77 коп., ФИО104 на 37 782 руб. 74 коп., ФИО105 на 26 831 руб. 80 коп., ФИО106 на 45 723 руб. 76 коп., ФИО107 на 57 782 руб. 72 коп., ФИО108 на 40 801 руб. 49 коп., ФИО109 на 38 873 руб. 57 коп., ФИО110 на 43 321 руб. 75 коп.,, ФИО36 на 17 474 руб. 67 коп., ФИО111 на 45 893 руб. 43 коп., ФИО112 на 102 422 руб. 14 коп., ФИО60 на 39 173 руб. 69 коп., ФИО33 на 28 129 руб. 74 коп., ФИО113 на 27 210 руб. 15 коп., ФИО114 на 37 393 руб. 61 коп., ФИО115 на 52 890 руб. 69 коп., ФИО116 на 24 663 руб. 31 коп., ФИО106 на 15 248 руб. 59 коп., ФИО117 на 79 383 руб. 89 коп., ФИО118 на 55 723 руб. 16 коп., ФИО119 на 60 988 руб. 26 коп., ФИО105 на 55 048 руб. 12 коп., ФИО120 на 35 331 руб. 47 коп., ФИО121 на 22 911 руб. 33 коп., ФИО122 на 23 600 руб. 32 коп., ФИО123 на 31 728 руб. 47 коп., ФИО124 на 28 191 руб. 24 коп., ФИО113 на 52 334 руб. 89 коп., ФИО125 на 56 205 руб. 08 коп., ФИО15 на 65 389 руб. 20 коп., ФИО126 на 58 750 руб. 01 коп., ФИО127 на 52 380 руб. 36 коп., ФИО128 на 71 296 руб. 36 коп., ФИО129 на 53 681 руб. 05 коп., ФИО130 на 52 949 руб. 26 коп., ФИО86 на 89 578 руб. 81 коп., ФИО131 на 57 022 руб. 58 коп., ФИО132 на 55 319 руб. 78 коп., ФИО133 на 43 682 руб. 52 коп., ФИО134 на 29 633 руб. 63 коп., ФИО135 на 41 416 руб. 41 коп., ФИО136 на 29 929 руб. 36 коп., ФИО137 на 37 925 руб. 41 коп., ФИО138 на 32 555 руб. 47 коп., ФИО80 на 31 001 руб. 71 коп., ФИО139 на 30 003 руб. 41 коп., ФИО140 на 29 467 руб. 27 коп., ФИО140 на 37 066 руб. 76 коп., ФИО141 на 41 289 руб. 69 коп., ФИО142 на 47 464 руб. 23 коп., ФИО143 на 33 201 руб. 39 коп., ФИО26 на 29 138 руб. 70 коп., ФИО144 на 40 212 руб. 81 коп., ФИО145 на 26 210 руб. 75 коп., ФИО146 на 56 820 руб. 71 коп., ФИО31 на 60 463 руб. 92 коп., ФИО147 на 62 173 руб. 33 коп., ФИО163 на 38 512 руб. 21 коп., ФИО148 на 35 226 руб. 40 коп., ФИО149 на 7885 руб. 29 коп., ФИО149 на 29 712 руб. 26 коп., ФИО18 на 34 471 руб. 95 коп., ФИО145 на 25 875 руб. 40 коп., ФИО150 на 32 047 руб. 06 коп., ФИО151 на 9965 руб.68 коп., ФИО126 на 25 073 руб. 05 коп., ФИО152 на 38 900 руб. 64 коп., ФИО153 на 33 676 руб. 50 коп., ФИО128 на 29 500 руб. 47 коп., ФИО154 на 28 656 руб. 37 коп., ФИО155 на 36 465 руб. 27 коп., ФИО156 на 31 959 руб. 82 коп., ФИО157 на 36 939 руб. 63 коп.,ФИО147 на 42 953 руб. 90 коп., ФИО158 на 32 440 руб. 63 коп., ФИО159 на 31 954 руб. 85 коп., ФИО160 на 41 474 руб. 55 коп., ФИО161 на 14 056 руб. 57 коп., ФИО162 на 25 260 руб. 63 коп.,  ФИО163 на 24 109 руб. 08 коп.,  ФИО164 на 26 109 руб. 08 коп., ФИО165 на 17 661 руб. 72 коп., ФИО37 на 16 786 руб. 31 коп., ФИО166 на 44 422 руб. 42 коп., ФИО167 на 29 260 руб. 63 коп.,  ФИО168 на 30 773 руб. 34 коп., ФИО169 на 30 103 руб. 55 коп., ФИО170 на 28 046 руб. 41 коп., ФИО171 на 22 604 руб. 66 коп., ФИО163 на 59 394 руб. 07 коп., ФИО165 на 11 137 руб. 65 коп., ФИО172 на 29 140 руб. 72 коп., ФИО173 на 14 513 руб. 79 коп., ФИО119 на 53 160 руб. 13 коп., ФИО109 на 44 452 руб. 98 коп., ФИО145 на 39 770 руб. 98 коп., ФИО174 на 39 770 руб. 98 коп., ФИО175 на 35 193 руб. 22 коп., ФИО176 на 27 828 руб. 85 коп., ФИО177 на 40 526 руб. 99 коп., ФИО178 на 38 684 руб. 79 коп., ФИО179 на 33 124 руб. 47 коп., ФИО180 на 33 035 руб. 14 коп., ФИО181 на 32 466 руб. 72 коп., ФИО182 на 31 663 руб. 71 коп., ФИО183 на 62 698 руб. 70 коп., ФИО184 на 55 189 руб. 62 коп., ФИО36 на 60 169 руб. 81 коп., ФИО185 на 67 703 руб. 22 коп., ФИО186 на 25 886 руб.,  ФИО187 на 38 886 руб. 79 коп., ФИО188 на 36 037 руб. 91 коп., ФИО189 на 27 461 руб. 81 коп., ФИО190 на 49 736 руб. 21 коп., ФИО191 на 25 897 руб. 62 коп., ФИО83 на 20 224 руб. 63 коп., ФИО59 на 57 889 руб. 48 коп., ФИО192 на 63 800 руб. 25 коп., ФИО112 на 30 483 руб. 37 коп., ФИО193 на 50 743 руб. 25 коп., ФИО194 на 38 056 руб. 24 коп., ФИО195 на 33 536 руб. 28 коп., ФИО196 на 12 774 руб. 40 коп., ФИО197 на 43 910 руб. 07 коп., ФИО90 на 27 471 руб. 28 коп., ФИО198 на 76 222 руб. 11 коп., ФИО199 на 67 280 руб. 54 коп., ФИО55 на 37 836 руб. 39 коп.,  ФИО160 на 64 307 руб. 18 коп., ФИО200 на 58 683 руб. 38 коп., ФИО9 на 117 580 руб. 09 коп., ФИО25 на 73 265 руб. 99 коп., ФИО201 на 15 374 руб. 25 коп., ФИО202 на 10 246 руб. 18 коп., ФИО203 на 22 264 руб. 67 коп.,  ФИО204 на 63 940 руб. 98 коп., ФИО205 на 41 940 руб. 38 коп., ФИО206 на 33 023 руб. 18 коп.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: результатами проведенных Министерством финансов КБР и Министерством труда и социального развития КБР сверочных мероприятий по Зольскому району Кабардино-Балкарской Республики по решениям судов общей юрисдикции (дело №А20-5406/2019). Указанный документ, представленный ответчиком и третьим лицом, содержит сведения о судебном акте (как в тексте решения по делу А20-2557/2014 (базовое дело), даты проведения корректировки истцом) позиция ответчика и третьего лица, сведения о категориях льготников и выплаченных на отопление жилья Министерство труда и социальной защиты КБР в суммах за спорный период. 

Указанный документ, судом с участием представителя истца, ответчика и соответчика судом исследован, что подтверждается записями суда (л.д. и категории льготника на указанном документе). Ответчик и третье лицо в судебном заседании и  отзыве на иск от 22.12.2021 № 31-04-18/9868 заявили об истечении срока исковой давности по 251 случаю (Зольский район) по сельским педагогам исполнение истцом произведено до 01.06.2013, по сельским медикам до 24.05.2013, по 251 позициям под № 1-5, 7-13, 15, 17-20, 22-29, 31-36, 38-65,67-95, 97-100, 102-122, 124-140, 142-201, 203-211, 213-248,250-265 (таблица № 3 по решениям по Зольскому району. 

Истечение срока исковой давности по 251 случаю по решениям судов и мировых судей, судом проверен, признан верным. Следовательно, требования истца о взыскании с КБР в лице Министерства финансов КБР по решениям судов общей юрисдикции 8 809 457 руб. 11 коп., по решениям судов общей юрисдикции и мировых судей не подлежит удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что истец в обоснование исковых требований не представил решения судов общей юрисдикции и мировых судей. Представители истца в судебном заседании представили судебные акты и заявили ходатайство об их приобщении к делу.

Судом были приняты дополнительные материалы по Зольскому району, представлены судебные решения по 13 позициям. Для проверки расчетов по дополнительно представленным истцом судебным решениям, в судебном заседании был объявлен перерыв. 

Ответчик и третье лицо, исследовали дополнительно представленные документы, представили суду отзыв по дополнительно представленным материалам, представили суду результаты проведенных Министерством финансов КБР и Министерством труда и социальной защиты КБР сверочных мероприятий по Зольскому району по дополнительно представленным судебным актам. 

Исследовав материалы дела по дополнительно представленным судебным актам, суд установил, что полностью перекрывают списанную  Обществом сумму – 2 случая на сумму 55 473 руб. 29 коп. (Минсоцзащиты КБР выплачено 65 876 руб. 94 коп.) (позиции №№ 30,60).

Частично перекрывают списанную Обществом сумму – 7 случаев на сумму 293 090 руб. 93 коп. (списано Обществом) частично на 69 865 руб. 66 коп. (выплачено Минтрудсоцзащиты КБР). Разница – 223 225 руб. 27 коп. признается ответчиком и третьим лицом (позиции под №№ 6, 14, 21, 37, 141, 212, 249).

В 1 случае в представленном истцом решении Нальчикского городского  суда от 27.08.2012 г. предъявленная ко взысканию сумма не проходит, а поэтому не имеется оснований для предъявления 16 190 руб. 05 коп. (позиция № 202).

По Зольскому району КБР истец по решениям судов общей юрисдикции и мировых судов предъявил ко взысканию с КБР 9 335 010 руб. 67 коп. с учетом НДС, требования по Зольскому району КБР на сумму 8 950 965 руб. 57 коп. (по решениям судов) суд считает неподлежащим удовлетворению. Подлежит взысканию с ответчика (КБР) 384 045 руб. 10 коп. с учетом НДС, без учета НДС – 325 461 руб. 95 коп.

Выводы суда по предъявленным истцом требованиям по Зольскому району КБР подтверждаются материалами дела: отзывом ответчика и третьего лица от 22.12.2021, от 28.04.2022 и приложенным к ним материалами.

Истец также предъявил требование о взыскании с КБР по Лескенскому району 13 500 641 руб. 19 коп. по решениям судов общей юрисдикции и мировых судей.

Истец, в лице его представителей, исковые требования по Лескенскому району поддержали в полном размере.

Ответчик и третье лицо требования истца по Лескенскому району признали частично в размере 443 301 руб. 70 коп., за вычетом НДС – 375 679 руб. 41 коп.

В ходе исследования материалов дела по решениям судов было выявлено, что в материалы дела по 36 позициям не было представлено доказательств, подтверждающих несение истцом убытков, а именно не были представлены решения судов. 

Согласно отзыва ответчика и третьего лица по иску ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» по дополнительно представленным доказательствам долг ответчика составляет 1 415 806 руб. 92 коп., за вычетом НДС 1 199 836 руб. 37 коп.

В остальной части, ответчик и третье лицо просят отказать в иске в связи с частичным погашением долга, и истечением срока исковой давности.

Ответчик и третье лицо полагают, что в 308 случаях в материалах к иску по решениям судов общей юрисдикции и мировых судов, исполнение которых осуществлено за пределами срока исковой давности, по сельским педагогам до 01.06.2013, по сельским медикам до 24.05.2013 составляет 11 724 559 руб. 46 коп. Ответчик просит применить к требованиям о взыскании сумм по всем указанным материалам срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ по всем 74 позициям: №1, 2, 4-48, 50-63, 70-80, 82-115, 117-131, 136, 143-154, 156-190, 192-222, 224-238, 242, 244, 245, 253-279, 282-291, 293, 299-306, 311-328, 330-336, 338-357.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. Требования истца по вышеуказанным позициям о взыскании 11 724 559 руб. 46 коп., подлежат отклонению в связи с пропуском 3х летнего срока исковой давности.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что иск к КБР по сельским медикам заявлен 24 мая 2016 года, к сельским педагогам – 1 июня 2016 года. Истечение срока исковой давности подтверждается материалами дела: результатами проведенных Министерством финансов КБР и Министерством труда и социального развития КБР сверочных мероприятий по Лескенскому району КБР, исследованным судом с участием представителя истца,  ответчика и третьего лица.

Судом установлено, что истец произвел перерасчеты по судебным актам по сельским педагогам до 01.06.2013, по сельским медикам  до 24.05.2013. Правовая позиция ответчика об истечении срока исковой давности по 74 позициям подтверждается таблицей 7 по решениям по Лескенскому району с истечением срока исковой давности.

Доказательств обратного, истец в материалы дела не представил.

По результатам проверочных мероприятий по дополнительным материалам, представленным истцом судом установлено, что полностью перекрывают списанную Обществом сумму - 1 случай на сумму 223 руб. 54 коп.. (Минтрудсоцзащиты КБР выплачено 1423 руб. 29 коп.) (позиция № 329).

Частично перекрывают списанную Обществом сумму – 27 случаев на сумму 1 009 684 руб. 14 коп. (списано Обществом) частично на 173 630 руб. 50 коп. (выплачено Минтрудсоцзащиты КБР). Разница - 836 053 руб. 64 коп.  признается ответчиком и третьим лицом (позиции под № 3, 49, 64-67, 81, 116, 130, 134, 135, 137, 140, 155,191, 223, 241, 243, 247-249, 280, 292, 307-310).

В 5 случаях в материалах к иску по решениям отсутствуют какие-либо доказательства (в том числе и в представленных обществом дополнительных доказательствах) на сумму 163 199 руб. 54 коп. (позиции №№ 246,294-2980).

В 1 случае в представленном истцом решении Мирового судьи с/у №6 г.Нальчик сумма 23 221 руб. 23 коп. проходит один раз (позиция в тексте решения А20-2557/2014 №135), поэтому не имеется оснований для предъявления этой суммы дважды (позиция № 142).

Ответчик просит исключить сумму 23 221 руб. 23 коп. (позиция 112), отказать истцу во взыскании данной суммы. 

Суд полагает позицию ответчика обоснованной, подлежащей удовлетворению.

С учетом исследованных материалов дела требования истца по Лескенскому району в части 12 184 834 руб. 27 коп. являются необоснованными, подлежат отклонению.

Задолженность КБР по Лескенскому району с учетом установленных судом обстоятельств составляет перед истцом в размере 1 415 806 руб. 92 коп., за вычетом НДС – 1 199 836 руб. 37 коп.

Истец по Прохладненскому району предъявил иск к КБР в лице Министерства финансов КБР и к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ на 16 396 705 руб. 58 коп. с учетом НДС: по заявлениям на 12 229 647 руб. 20 коп., по решениям на 4 167 058 руб. 38 коп. с учетом НДС.

Ответчик и третье лицо в отзыве на исковое заявление и в судебном заседании заявили суду об истечении срока исковой давности по 22 случаям на 1 097 931 руб. 68 коп.

В ходе судебного разбирательства было установлено отсутствие доказательств по 54 позициям. Истец представил суду копии судебных решений по 54 позициям, по которым в проведенных ранее ответчиком и третьим лицом сверочных мероприятиях отсутствовали доказательства (решения судов).

Ответчик и третье лицо провели сверочные мероприятия по дополнительно представленным истцом документам, представили суду отзыв на иск по дополнительно представленным решениям судов.

Проверочными мероприятиями, проведенными ответчиком и третьим лицом установлено, что в 22 случаях по решениям судов истекли сроки исковой давности по перерасчетам, произведенным истцом по сельским педагогам до 01.06.2013, по сельским медикам до 24.05.2013 на 1 097 931 руб. 68 коп. Истечение  срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. Истечение срока исковой давности по 22 позициям подтверждается результатами проведенных сверочных мероприятий по Прохладненскому району, таблицей № 12 по решениям по Прохладненскому району. Доказательств, опровергающих выводы в части истечения срока исковой давности истец суду не представил.

Истечение срока исковой давности по 22 случаям на 1 097 931 руб. 68 коп. (позиции под № 2-4, 6, 7, 37,  65,  66, 83, 93, 96-107 подтверждается отзывом ответчика и третьего лица, сверочными мероприятиями по Прохладненскому району КБР по решениям общих судов и мировых судей, исследованных судом с участием истца, ответчика и третьего лица, таблицей № 12.

По ходатайству истца ответчиком и третьим лицом по дополнительно представленным истцом документам были произведены сверочные мероприятия. По результатам сверочных мероприятий по дополнительно представленным документам установлено:

1. По сроку исковой давности 22 случая на сумму - 1 097 931 руб. 68 коп. (позиции под №№ 2-4, 6, 7, 37, 65, 66, 83, 93, 96-107).

2.Полностью перекрывают списанную Обществом сумму 1 случай насумму 2420 руб. 68 коп. (Минтрудсоцзащиты КБР выплачено 13 015 руб. 36 коп.) (позиция № 76).

3. Частично перекрывают списанную Обществом сумму – 23 случая на сумму 717 702 руб. 83 коп. (списано Обществом) частично на 140 230 руб. 22 коп. (выплачено Минтрудсоцзащиты КБР). Разница 577 472 руб. 61 коп. признается ответчиком и третьим лицом (позиции под №№ 1, 5, 17, 19, 22-26, 50, 61, 63, 64, 69, 71, 74, 75, 77, 81,82, 89, 92, 94).

4. Дата проведения корректирвки льготникам указана – 31.09.2013 г. (несуществующая дата) - 29 случаев на сумму - 996 678 руб. 65 коп. (позиции под №№ 9-16, 34, 41-49, 51, 52, 54-59, 90, 91).

5. В 25 случаях в материалах к иску по решениям отсутствуют какие-либо доказательства (в том числе и в представленных обществом дополнительных доказательствах) на сумму 1 051 541 руб. 28 коп.. (позиции под №№ 27-33, 35, 36, 38-40, 53, 60, 68, 78-80, 85-88, 108-110).

Из всей суммы иска по решениям судов общей юрисдикции и мировых судов по Прохладненскому району на 4 167 058 руб. 38 коп. (с учетом НДС) не подлежат удовлетворению требования на 3 288 802 руб. 51 коп., подлежат удовлетворению  требования истца частично на 878 255 руб. 87 коп., за вычетом НДС – 744 284 руб. 64 руб.

ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» обратился с иском о взыскании с РФ в лице Министерства финансов РФ и КБР в лице Министерства финансов КБР убытки в связи с перерасчетами, произведенными по решениям судов общей юрисдикции и мировых судов по сельским педагогам и медицинским работникам проживающим и работающим в Черекском муниципальном районе КБР в размере 25 985 550 руб. 61 коп. по заявлениям на 4 424 571 руб. 35 коп. с учетом НДС.

Ответчик и третье лицо с иском о взыскании с КБР в лице Министерства финансов КБР согласились частично по следующим основаниям.

 Истец, в лице его представителей, исковые требования по перерасчетам, произведенным по решениям судов, и по заявлениям льготников, проживающих и работающих в Черекском районе, поддержали в заявленном размере.

Исследовав материалы дела, результаты сверочных мероприятий, произведенных ответчиком и третьим лицом с участием представителей истца, ответчика и третьего лица, суд считает требования истца, заявленные по перерасчетам, произведенным по Черекскому району на основании судебных актов, судов общей юрисдикции и мировых судей, подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Ответчик и третье лицо в судебном заседании и в отзывах на иск заявили об истечении срока исковой давности.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В судебном заседании установлено, что по 674 позициям по решениям судов общей юрисдикции и мировых судов по Черекскому району исполнение истцом произведено по сельским педагогам до 1 июня 2013 года, по сельским медикам – до 24 мая 2013 года (за пределами срока исковой давности). Данное обстоятельство подтверждается таблицей № 4 по решениям по Черекскому району КБР, а также документов, подготовленным ответчиком и третьим лицам – результаты проведенных Министерством финансов КБР и Министерством труда и социальной защиты КБР сверочных мероприятий по Черекскому району по решениям в отношении сельских специалистов.

Данный документ суд исследовал с участием истца и ответчика и установил, что сведения указанные в таблице № 4 по Черекскому району по всем 674 позициям подтверждены.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, истец в материалы дела не представил.

С учетом изложенного, отсутствуют правовые основания для взыскания с КБР в лице Министерства финансов КБР и РФ в лице Министерства финансов РФ 22 691 194 руб. 49 коп. убытков по решениям судов общей юрисдикции и мировых судей.

Судом также установлено, что по позициям № 48, 61, 65, 75, 78, 95, 102, 109, 121, 124, 575, 586, 588, 591, 709 по списанной истцом сумме 143 065 руб. 29 коп. третьим лицом выплачено 205 579 руб. 90 коп., по списанной истцом сумме (97 случаев) 2 464 444 руб. 03 коп. третьим лицом выплачено 1 317 255 руб. Остаток 1 147 189 руб. 03 коп. ответчик и третье лицо признают позиции под №№ 2-4, 6, 24, 39, 41-43, 46, 47, 51-53, 55, 59, 62, 64, 66, 69, 71-74, 76, 77, 81, 82, 84, 85, 87-89, 91-93, 97, 98, 100, 103 ,105, 110, 111, 113-115, 117, 119, 120, 123, 125, 126, 127, 179-181, 230, 329, 331, 344, 352, 353, 412, 438, 439, 441, 470, 480, 517, 545, 563, 565, 572-574, 576-585, 587, 589, 592, 603, 617, 654, 682, 683, 686, 694, 697, 783. 

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела: таблицей № 8, № 9, исследованными судом с участием сторон. Из суммы иска, предъявленной истцом по Черекскому району в размере 25 985 550 руб. 61 коп. с учетом НДС ответчик и третье лицо признают обоснованным в части 1 903 424 руб. 48 коп. с учетом НДС, без учета НДС 1 613 071 руб. 59 коп., суд считает правовую позицию КБР в лице Министерства финансов КБР и правовую позицию третьего лица обоснованной, а требования в части иска на 24 082 126 руб. 13 коп. подлежащими отклонению.

Истец по Урванскому району КБР предъявил ко взысканию 16 643 166 руб. 19 коп. с учетом НДС, в том числе по заявлениям на 2 076 895 руб. 96 коп. с учетом НДС, по решениям на 14 566 270 руб. 23 коп. с учетом НДС.

Истец поддержал в полном объеме свои требования по перерасчетам, произведенным по решениям судов общей юрисдикции и мировых судов льготной категории граждан по сельским педагогам и медикам, а также по перерасчетам, произведенным по заявлениям сельских педагогов и медиков, проживающих в Урванском районе КБР.

Исследовав материалы дела в судебном заседании с участием истца, ответчика и третьего лица, суд установил, что требования истца о взыскании с КБР в лице Министерства КБР и РФ в лице Минфина РФ подлежит удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Из документа представленного Министерством финансов КБР и Министерством труда и социальной защиты КБР (результаты, проведенных Министерством КБР и Министерством труда и социальной защиты КБР сверочных мероприятий по Урванскому району в отношении сельских специалистов) установлено, что по 323 позициям исполнение истцом решения судов и мировых судей, было произведено за пределами срока исковой давности по сельским педагогам до 1 июня 2013 года, по сельским медикам до 24 мая 2013 года.

Данное обстоятельство также подтверждается таблицей № 7 по Урванскому району.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (ст. 196 ГК РФ).

Доказательств обратного истец в материалы дела не представил.

В связи с изложенным, требования истца на взыскание 13 906 198 руб. 18 коп. не подлежат удовлетворению.

По ходатайству истца, ответчик и третье лицо провели сверочные мероприятия по дополнительно представленным истцом документам (решения судов), представили суду результаты сверочных мероприятий по 15 позициям.

Исследовав данный документ, подготовленный ответчиком и третьим лицом, суд установил, что по позиции № 108, взысканная судом сумма 4068 руб. 60 коп. и списанная истцом, выплачена Министерством труда и социальной защиты КБР 9014 руб. 66 коп.           По 13 случаям под № 66, 99, 120, 132, 146, 230, 258, 261, 262, 263, 285, 293, 306 на                  552 597 руб. 90 коп. выплачено третьим лицам 113 218 руб. 58 коп., разница в размере 439 379 руб. 32 коп. ответчик и третье лицо не оспаривают.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются таблицей № 11 по решениям по Урванскому району КБР. По позиции № 43 сумма 12 730 руб. 75 коп. иск был подан не льготником, а истцом. В части суммы 12 730 руб. 75 коп. ответчик и третье лицо просят суд в иске на 12 730 руб. 75 коп. отказать, т.к. указанная сумма не является убытком для истца.

Ответчик и третье лицо просят суд отказать в удовлетворении иска по Урванскому району КБР на требования в размере 14 017 542 руб. как необоснованные надлежащими доказательствами, и в связи с истечением срока исковой давности.

Суд считает правовую позицию ответчика и третьего лица обоснованной, подлежащей удовлетворению. По изложенным основаниям, требования истца по Урванскому району КБР, суд считает подлежащими удовлетворению в части 548 728 руб. 16 коп. (с учетом НДС), без учета НДС – 465 023 руб. 86 коп.

Истец по Терскому району КБР предъявил ко взысканию с РФ в лице Министерства финансов РФ и с КБР в лице Министерства финансов КБР по заявлениям на 1 169 575 руб. 02 коп. с учетом НДС, по решениям на 964 828 руб. 39 коп. с учетом НДС.

Истец, в лице его представителей, исковые требования по Терскому району поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в возражениях на отзывы Министерства финансов КБР и Министерства труда и социальной защиты КБР.

Ответчик и третье лицо, исковые требования признали частично, представили суду в качестве доказательства следующие документы: результаты проверочных мероприятий по Терскому муниципальному району по решениям в отношении сельских специалистов, а также таблицу № 8 по решениям по Терскому району, таблицу № 9.

Суд исследовал с участием истца, ответчика и третьего лица доказательства, представленные в материалы дела, и установил, что по 654 позициям по решениям судов общей юрисдикции и мировых судов по Терскому району исполнение произведено истцом по сельским педагогам до 1 июня 2013 года, по сельским медикам – до 24 мая 2013 года (за пределами срока исковой давности), что в совокупности составляет 14 848 196 руб. 10 коп.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа при условии заявления ответчиком о применении срока исковой давности. Представитель КБР в лице Министерства финансов КБР и представитель третьего лица заявили суду об истечении срока исковой давности на 14 848 196 руб. 10 коп.

В связи с этим, требования истца о взыскании 14 848 196 руб. 10 коп. убытков не подлежат удовлетворению по истечении срока исковой давности.

По позиции № 273 (таб.13) иск о взыскании 3329 руб. 64 коп. ответчик не признает данное требование, т.к. Министерство труда  и социальной защиты КБР выплачено 9011 руб. 75 коп., что подтверждается таблицей № 12 с 1 справкой по позициям за № 22, 269, 271 на 50 995 руб. 76 коп. Третьим лицом оплачено 14 112 руб. 99 коп. Непогашенная сумма в размере 36 882 руб. 77 коп. ответчиком и третьим лицом признается обоснованно предъявленной.

В решении мирового судьи Судебного участка № 6 г. Нальчика сумма 13 366 руб. 34 коп. взыскано и проходит один раз (позиция в тексте решения А20-2557/2014) за 269, в связи с предъявлением данной суммы повторно не обоснованно (позиция №270). Ответчик и третье лицо с учетом исследованных судом материалов дела полагают, что требования истца по Терскому району на 14 869 395 руб. 13 коп. необоснованны в виду вышеуказанных обстоятельств, установленных судом. Ответчик и третье лицо признают исковые требования в части 95 433 руб. 26 коп. с учетом НДС, без учета НДС 80 875 руб. 64 коп., суд полагает обоснованной позицию ответчика и третьего лица, подлежащим удовлетворению исковые требования в размере  95 433 руб. 26 коп. (с учетом НДС), без учета НДС 80 875 руб. 64 коп.

Истец также обратился с иском о взыскании по Эльбрусскому району КБР убытков по заявлениям на 7 556 261 руб. 90 коп. с учетом НДС, по решениям на 2 976 228 руб. 54 коп. с учетом НДС.

Представитель истца исковые требования по перерасчетам, произведенным по заявлениям и по решениям судов общей юрисдикции и мировых судов, просит суд удовлетворить.

Представитель КБР в лице Министерства финансов КБР и представитель третьего лица просят суд, исковые требования удовлетворить частично, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Исследовав материалы дела, дополнительно представленные ответчиком и третьим лицом, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Из материалов дела, представленных ответчиком и третьим лицом, усматривается, что в 113 случаях в материалах к иску по решениям судов общей юрисдикции и мировых судов исполнение истцом произведено по сельским педагогам до 1 июня 2013 года, по сельским медикам до 24 мая 2013 года. Ответчик в судебном заседании и в отзыве на иск просит суд по 113 позициям на 2 829 762 руб. 81 коп. применить срок исковой давности.

Суд исследовал представленные ответчиком и третьим лицом результаты проведенных Министерством финансов КБР и Министерством труда и социальной защиты КБР сверочных мероприятий по Эльбрусскому району и таблицу № 11 по решениям по Эльбрусскому району КБР с участием всех сторон (истец, ответчик и третье лицо) и установил, что по 113 позициям под № 1-24, 27-48, 51-70, 72-85, 82-121 срок исковой давности истек. 

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (ст. 196 ГК РФ).

По изложенным основаниям, в иске о взыскании убытков в размере 2 829 762 руб. 81 коп., в связи с истечением срока исковой давности следует отказать.

Доказательств обратного в материалы дела истцом не представлено.

По позиции № 26 взысканная судом 10 143 руб. 54 коп., списанную истцом в результате перерасчета не подлежит взысканию с ответчика, т.к. третье лицо произвело выплаты льготным в составе семьи сельского специалиста в размере 16 486 руб. 62 коп. на отопление жилья за газ.

По позициям № 25, 49, 50, 71, 87, 88 истец списал по решениям суда 104 713 руб. 36 коп. Третье лицо, по указанным позициям выплатило льготным категориям граждан 62 303 руб. 99 коп. Разницу в размере 42 409 руб. 37 коп. ответчик и третье лицо признают, что и подлежит взысканию с КБР в лице Министерства финансов КБР, за счет средств Казны КБР. Требования истца по Эльбрусскому району КБР на 2 902 210 руб. 65 коп. не подлежат удовлетворению в виду истечения срока исковой давности, а также частичного погашения третьим лицом за счет средств Казны КБР. 

Требования истца о взыскании 74 017 руб. 89 коп. с учетом НДС, а без учета НДС – 62 727 руб. 03 коп. подлежит взысканию с КБР в лице Министерства финансов КБР.

Возражая против доводов ответчика и третьего лица об истечении срока исковой давности по перерасчетам, произведенным по сельским педагогам до 1 июня 2013 года, по сельским медикам до 24 мая 2013 года. 

Истец утверждает, что срок исковой давности необходимо исчислять с даты не ранее 30.09.2015 года. Из материалов дела А20-2557/2014 усматривается, что определением Арбитражного суда КБР от 24.05.2016 по делу А20-2557/2014 принято к рассмотрению уточнение к иску о взыскании с РФ в лице Министерства финансов РФ 126 593 549 руб. 15 коп. убытков, с Кабардино-Балкарской Республики в лице Министерства финансов КБР 40 515 204 руб. 66 коп., Кабардино-Балкарская Республика привлечена в качестве соответчика.

Необходимо отметить, что иск к КБР в лице Минфина КБР был заявлен на 40 515 204 руб. 66 коп. по медицинским работникам, по педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности иск заявлен к КБР в лице Минфина КБР 01.06.2016 году.

В вышеуказанном судебном акте (постановление апелляционной инстанции от 24.12.2018 по делу А20-2557/20214) указано, что судом установлено, что истец произвел перерасчеты по судебным актам на 33 779 498 руб. 26 коп. по сельским педагогам до 01.06.2013, по сельским медикам до 24.05.2013.

Решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22.08.2018 по делу А20-2557/2014, оставлено без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2018 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.04.2019. 

Необходимо также указать, что в рамках дела А20-2557/2014 апелляционная инстанция в постановлении от 24.12.2018 согласилась с позицией суда в части вычета с общей суммы исковых требований по решениям суда, т.к. выплаты с бюджета КБР были целевые (стр. 15 Постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2018 по делу А20-2557/2014). 

Выводы вышестоящих судебных инстанций по делу А20-2557/2014 имеют прямое отношение к делу А20-5406/2019, т.к. требования,  заявленные по делу А20-5406/2019, были составной частью по делу А20-2557/2014.

Иск к Российской Федерации в лице Минфина РФ подлежит отклонению, т.к. требования, заявленные по настоящему делу, являются обязанностью субъекта РФ.

По изложенным основаниям, отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска в полном объеме (уточненные исковые требования).

При подаче иска, истец оплатил в доход бюджета РФ госпошлину в размере 200 000 руб. Расходы истца по госпошлине подлежат взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. По расчету суда размер госпошлины составляет 7400 руб.

 Руководствуясь статьями 49, 110, 137, 167, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Принять к рассмотрению уточнения истцом иска о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, с Кабардино-Балкарской Республики в лице Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики 122 639 774 руб. 66 коп. убытков.

Взыскать с Кабардино-Балкарской Республики в лице Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики за счет средств  казны   КБР в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск» 4 491 281 руб. 08 коп. убытков.

В иске к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, отказать.

В остальной части иска к Кабардино-Балкарской Республике в лице Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики, отказать.

Взыскать с Кабардино-Балкарской Республики в лице Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики за счет средств Казны КБР расходы истца по госпошлине в размере 7400 руб.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

 

Судья                                                                               А.Б. Бечелов