Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь   

22.04.2025 года                                                                                          Дело № А50-28823/23

Резолютивная часть решения принята 16.04.2025 года

  Решение в полном объеме изготовлено 22.04.2025 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Лысановой Л.И.,

при ведении протокола помощником судьи Ротган Е.А.,

рассмотрел в  судебном заседании дело по иску  

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север»  (614015, 

<

...>;  ОГРН  

<

***>,   ИНН  

<

***>)  

к ответчику: публичному акционерному обществу «Т Плюс» (614990, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

третье лицо: Министерство тарифного регулирования и энергетики Пермского края (614006, 

<

...>,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании 1 593 000 руб. 

при участии: от истца и третьего лица - не явились, извещены  

от ответчика - ФИО1 по доверенности от 30.08.2022 

ООО «УК «Север» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ПАО «Т Плюс» о взыскании задолженности по оплате  расходов на передачу тепловой энергии за сентябрь 2022-май 2023 в сумме 

1 593 000 руб.

Определением арбитражного суда от 12.07.2024 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Пермского края по делу № А50-32244/22. В соответствии со ст. ст. 146 АПК РФ арбитражный суд возобновил производство по делу.

Истец и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены. В порядке ст. 123 АК РФ судебное заседание проведено в их отсутствие.

Ответчик иск не признает по основаниям, изложенным в  отзывах, указал, что истец никогда не обладал статусом теплосетевой организации, услуги по передаче тепловой энергии не оказывал, истец как собственник тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по своим тепловым сетям тепловой энергии, истец самостоятельно несет расходы на содержание своего имущества, в силу действующего законодательства в рассматриваемом споре обязанность по оплате услуг по передаче теплоэнергии у ответчика отсутствует.  

Третье лицо направило пояснения, указало, что истец, как собственник тепловых сетей, не соответствующий критериям отнесения к теплосетевым организациям, не вправе требовать плату за передачу тепловой энергии, возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей, в том числе в период приостановления вывода тепловых сетей из эксплуатации, и препятствовать передаче тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, считает требования необоснованными.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд установил.

ПАО «Т Плюс» осуществляет свою деятельность на территории г. Перми в ценовой зоне теплоснабжения в качестве единой теплоснабжающей организации.

ООО «УК «Север»  является собственником тепловых сетей, с помощью которых осуществляется теплоснабжение потребителей ПАО «Т Плюс»:

1.  тепловая сеть, протяженность 105 п.м., по адресу: 

<

...>,

2.  тепловая сеть, протяженность 182,98 п.м. по адресу: 

<

...>,

3.  тепловая сеть, протяженность 150,54 п.м. по адресу: 

<

...>,

4.  тепловая сеть, протяженность 8,73 п.м. по адресу: 

<

...>,

5.  тепловая сеть, протяженность 7,45 п.м. по адресу: 

<

...>,

6.  тепловая сеть, протяженность 7,99 п.м. по адресу: 

<

...>.

Данные тепловые сети технологически присоединены к тепловым сетям ответчика и используются для организации бесперебойного и качественного обеспечения потребителей (населения) коммунальными ресурсами (тепловой энергией на нужды отопления) в зоне деятельности ответчика.

Постановлением Правительства РФ от 25.11.2021 № 2033 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ" (далее - Постановление № 2033) установлены критерии отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям.

Пунктами 2, 3 Постановления № 2033 установлено, что критерии отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, предусмотренные Правила организации теплоснабжения в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 08.08.2021 № 808 (далее - Правила № 808), применяются с 01.09.2022. До 31.08.2022 собственники или иные законные владельцы тепловых сетей, в отношении которых в установленном порядке утверждены цены (тарифы) на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, признаются теплосетевыми организациями.

До 01.09.2022 указанное теплосетевое имущество на праве аренды принадлежало ООО «РесурсЭнергоТранс». В связи с несоответствием установленным законом критериям с 01.09.2022 ООО «РесурсЭнергоТранс» утратило статус теплосетевой организации, тепловые сети были возвращены собственнику - истцу, с 01.09.2022 теплосетевое имущество эксплуатируется истцом.

ООО «РесурсЭнергоТранс» направило ответчику уведомление о выводе тепловых сетей из эксплуатации с 01.09.2022 по причине убыточности содержания оборудования в отсутствие статуса теплоснабжающей организации (с приложением согласия собственника). 

ПАО «Т Плюс» как единая теплоснабжающая организация приостановило вывод тепловых сетей из эксплуатации на период с 01.09.2022 по 01.09.2025 (письмо от 14.02.2022 № 51000-08-00364 о приостановлении вывода из эксплуатации тепловых сетей).

Цена на услуги по передаче тепловой энергии на период вывода тепловых сетей из эксплуатации сторонами не согласована.

27.10.2022 истец направил в адрес ответчика соглашение об урегулировании взаимоотношений сторон на период приостановления вывода тепловых сетей из эксплуатации. Ответчик отказался от подписания соглашения.

Как указал истец, в период сентябрь 2022 - май 2023 ответчику были оказаны услуги по передаче тепловой энергии на общую сумму 1 593 000 руб., стоимость оказанных услуг определена исходя из экономически обоснованных расходов.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием оплатить образовавшуюся задолженность. Претензия была оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.  

Суд оценил представленные сторонами доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ.

В силу ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства  и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства  не допускается.

В силу п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг (п. 3 ст. 781 ГК РФ).

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (п. 1 ст. 424 ГК РФ).

В п. 1 ст. 2 ГК РФ закреплено, что гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 16 ст. 2 Закона о теплоснабжении, теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей) и соответствующая утвержденным Правительством РФ критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям.

Изменениями, внесенными в Правила № 808, установлены критерии отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, которые применяются с 01.09.2022.

Целью внесения вышеуказанных изменений является оптимизация процессов обеспечения надежности и безопасной эксплуатации систем теплоснабжения, доведение сетевых объектов до нормативного состояния, инвестирование в их модернизацию (реконструкцию) посредством консолидации активов теплосетевых организаций и исключения неэффективного расходования тарифной выручки лицами, для которых транспортировка тепловой энергии, теплоносителя не является профильным видом деятельности.

Согласно п. 6 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утв. постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1075 (далее - Правила № 1075), тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя организациям, не соответствующим критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, предусмотренным Правилами № 808, не устанавливаются.

Пунктом 6 ст. 17 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей вправе компенсировать свои затраты на услуги по передаче тепловой энергии (в том числе и на оплату нормативных потерь) за счет потребителей тепловой энергии после установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается факт, что истец не соответствует критериям теплосетевых организаций, установленным пунктами 56 (1), 56 (2) Правил № 808 в редакции Постановления № 2033. В спорный период времени, тариф на транспортировку тепловой энергии для ООО «УК «Север» установлен не был. 

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Собственник в силу п. 2 ст. 209 ГК РФ вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, субъект профессиональных отношений (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), переставший отвечать нормативно установленным критериям теплосетевой организации, для восстановления данного статуса может принять законные меры, преодолевающие данные препятствия, например, объединиться с другими владельцами объектов теплосетевого хозяйства, взять в аренду (эксплуатацию) или приобрести в собственность дополнительные объекты теплосетевого хозяйства.

В случае, если субъект энергетического рынка не предпринимает действий по восстановлению данного статуса, то он переходит в разряд потребителей тепловой энергии и любое произведенное ранее технологическое присоединение энергопринимающих устройств иных потребителей тепловой энергии к объектам его теплосетевого хозяйства приобретает значение опосредованного присоединения со всеми вытекающими правовыми и экономическими последствиями, в частности, владелец сети обязан продолжать эксплуатацию принадлежащих ему объектов теплосетевого хозяйства и не вправе препятствовать передаче по его тепловым сетям тепловой энергии опосредованно подключенным потребителям, также ему запрещено получать доход от эксплуатации своих тепловых сетей и требовать компенсации расходов на содержание сетей от потребителей или теплоснабжающих организаций.

Конституционный Суд РФ в своих решениях, касающихся сходных правоотношений по снабжению потребителей электрической энергией, подчеркивал, что такое правовое регулирование связано с публичной значимостью объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности (владении) сетевых организаций и спецификой их деятельности (Определения от 17.07.2014 № 1580-О, от 23.06.1016 № 1370-О) и само по себе направлено на защиту прав потребителей (Определения от 23.06.2016 № 1463-О, от 23.11.2017 № 2639-О), в частности предотвращая необоснованное повышение для них платы за ресурс, и в этом качестве служит реализации предписаний статей 17 (ч. 3) и 55 (ч. 3) Конституции РФ.

Между тем, постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.2019 № 19-П (далее - Постановление № 19-П) признан не соответствующим Конституции РФ п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования он исключает для собственника (владельца) объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям территориальной сетевой организации энергопринимающие устройства иных потребителей, возможность возмещения расходов, понесенных им в связи с обеспечением перетока электрической энергии тем ее потребителям, договоры о технологическом присоединении с которыми были заключены им в статусе территориальной сетевой организации.

При этом в указанном Постановлении отмечено, что в ситуации, когда договоры о технологическом присоединении заключены владельцем сети в период отсутствия у него статуса территориальной сетевой организации, то есть последний обладал правом выбора и имел возможность отказать обратившемуся к нему лицу в осуществлении технологического присоединения либо обусловить свое согласие на опосредованное присоединение энергопринимающих устройств иного лица к электрическим сетям территориальной сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства этого потребителя электрической энергии включением в соглашение о перераспределении мощности между сторонами опосредованного присоединения положения, согласно которому потери электрической энергии в его электрических сетях, связанные с перетоком через них электрической энергии иному лицу, возлагаются частично или в полном объеме на это лицо, к указанному владельцу сети после утраты им статуса территориальной сетевой организации применяются общие правила, - запрет препятствования перетоку электроэнергии и требования за это оплаты.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной в Постановлениях от 24.05.2001 № 8-П, от 03.06.2004 № 11-П, от 15.06.2006 № 6-П, от 16.06.2006 № 7-П, от 05.04.2007 № 5-П, от 25.03.2008 № 6-П, от 26.02.2010 № 4-П и от 14.07.2011 № 16-П, Определении от 07.06.2001 № 141-О, однородные по своей юридической природе отношения должны регулироваться одинаковым образом.

Применительно к правовой позиции, приведенной в Постановлении № 19-П, и в отсутствие в настоящее время иного правового регулирования, основания полагать, что истец, приобретший в собственность имущество не для обеспечения тепловой энергией собственных объектов, исключительно в целях ведения предпринимательской деятельности, носящей рисковый характер, имеет право на иной правовой режим эксплуатации своего участка тепловой трассы после утраты им статуса теплосетевой организации (с 01.09.2022), нежели установленный ч. 6 ст. 17 Закона о теплоснабжении, не имеется.

Кроме того, в случае приостановления вывода из эксплуатации тепловых сетей, в отношении которых их владелец не соответствует утвержденным Правительством РФ критериям отнесения к теплосетевым организациям - такой владелец не вправе претендовать на компенсацию расходов на содержание тепловых сетей в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 23.12 Закона о теплоснабжении. Иной подход нивелирует цели введения критериев теплосетевых организаций и позволяет владельцам сетей, не соответствующим критериям, продолжить получать доход от оказания услуг по передаче в обход требований законодательства.

Таким образом, собственник или иной законный владелец тепловых сетей, не соответствующий критериям отнесения к теплосетевым организациям, не вправе требовать плату за передачу тепла, в том числе в период приостановления вывода тепловых сетей из эксплуатации, и препятствовать передаче по его тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям.

Аналогичная позиция изложена в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 09.04.2024 № 20042-АФ/04, а также в письме Федеральной антимонопольной службы России от 06.05.2024 № СП/38876/24.

Цена на услуги по передаче тепловой энергии на период вывода из эксплуатации между истцом и ответчиком не согласована. Истец объем переданной тепловой энергии (объем услуг) и цену на такие услуги, согласованную с ответчиком не доказал.

Довод истца о применении тарифа, установленного для ООО «РесурсЭнергоТранс» постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края № 284-т от 20.12.2021, является необоснованным и противоречит нормам действующего законодательства.

Использование ранее установленного тарифа на передачу тепловой энергии организацией, не соответствующей критериям теплосетевых организаций, законодательством запрещено.

Абз.3 п.61(1) Правил № 808 предусмотрено, что абз.1 и 2 настоящего пункта не применяются к собственникам или иным законным владельцам тепловых сетей, не соответствующим на день окончания переходного периода или на день обращения в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в целях досудебного урегулирования спора критериям, предусмотренным п.п. 56(1) и 56(2) настоящих Правил.

ООО «УК «Север» не соответствует статусу теплосетевой организации, 

услуги передаче тепловой энергии может оказывать только теплосетевая организация, истец же никогда не являлся теплосетевой организацией и не имел установленного тарифа. После вступления в силу критериев теплосетевых организаций истец не соответствует установленным законом критериям, не вправе требовать заключения договора на оказание услуг по передаче тепловой энергии и установления цены на соответствующие услуги.

Доказательства,, что истец осуществлял технологическое присоединение   новых   потребителей,   заключал   договоры подключения с потребителями и нес затраты на выполнение мероприятий технологического присоединения в зоне своей эксплуатационной ответственности (ст.ст. 9, 65 АПК РФ).

Таким образом, выводы Постановления № 19-П не распространяются на истца, не являются основанием для компенсации его расходов на содержание сети, которую он приобрел добровольно, а не вынужденно по публичным договорам технологического присоединения.

С учетом изложенного исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате истцом государственной пошлины относятся на истца. 

Руководствуясь ст.ст.110, 168-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его  принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                                                                          Л.И. Лысанова