ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-13780/2017

г. Саратов

08 ноября 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 ноября 2017 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи А.Ю. Никитина,

судей Т.В. Волковой, О.И. Антоновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа город – герой Волгоград на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 августа 2017 года по делу № А12-13780/2017, (судья Пятернина Е.С.), 

по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

к Администрации городского округа город – герой Волгоград (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – Департамента муниципального имущества администрации г. Волгограда,

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

при участии в заседании: 

от индивидуального предпринимателя ФИО2 представитель ФИО5 по доверенности,

от индивидуального предпринимателя ФИО3 представитель ФИО5 по доверенности,

от индивидуального предпринимателя ФИО4 представитель ФИО5 по доверенности,,

иные лица, участвующие в деле не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

В арбитражный суд Волгоградской области обратились Индивидуальный      предприниматель      ФИО2, индивидуальный   предприниматель   ФИО3,   индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее - истцы, предприниматели)  с  заявлением к Администрации городского округа город - герой Волгоград (далее - Администрация, ответчик)  об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка от 26.10.2016г. №7185 в отношении земельного участка по адресу 

<

...>, кадастровый номер 34:34.080083.20, площадью 988 кв.м,  в следующей редакции:

Абзац 1 пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка от 26.10.2016г. №7185 Выкупная цена Участка установлена в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении Земельного кодекса Российской Федерации», постановлением Правительства Волгоградской области от 26 июня 2012г. № 142-п «Об установлении порядка определении цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов», приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27 октября 2015 №46-Н «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области, решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Волгоградской области от 17.11.2016г.

Абзац 4 пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка от 26.10.2016г. №7185: КС - кадастровая стоимость Участка - 4 825 000 рублей.

Пункт 2.2. договора купли-продажи земельного участка от 26.10.2016г. №7185: Цена Участка составляет 723 750 рублей (семьсот двадцать три тысячи семьсот пятьдесят) рублей.

Пункт 2.2.1. договора купли-продажи земельного участка от 26.10.2016г. №7185: Цена 247/898 доли Участка Покупателя ФИО2 составляет 199 071, 55 (сто девяносто девять тысяч семьдесят один) рубль 55 коп.

Пункт 2.2.2. договора купли-продажи земельного участка от 26.10.2016г. №7185: Цена 247/898 доли Участка Покупателя ФИО4 составляет 199 071, 55 (сто девяносто девять тысяч семьдесят один) рубль 55 коп.

Пункт 2.2.3. договора купли-продажи земельного участка от 26.10.2016г. №7185: Цена 494/898 доли Участка Покупателя ФИО3 составляет 398 143,10 (триста девяносто восемь тысяч сто сорок три) рубля 10 коп.

Решением от 23 августа 2017 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-13780/2017 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Администрация городского округа город – герой Волгоград обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что истец направил акцепт на оферту по истечении установленного законодательством РФ срока, в связи с чем протокол разногласий не был принят либо отклонен администрацией Волгограда. 

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, заслушав представителя истцов, арбитражный апелляционный суд  считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истцы являются собственниками многофункционального здания, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер: 34:34:080083:900.

Здание находится на земельном участке площадью 988 кв.м, кадастровый номер 34:34:080083:20 по адресу: 

<

...> (далее - Участок).

Истцы обратились с заявлением о предоставлении Участка в собственность.

Письмом департамента земельных ресурсов администрации Волгограда (далее - Департамент) от 25.10.2016 № 09/20461 в адрес истцов было направлено предложение о заключении договора купли-продажи земельного участка от 26.10.2016г. №7185 с приложением данного договора (далее - Договор).

Посчитав, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:080083:20, указанная в проекте договора завышена, истцы обратились в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.10.2012 № П/491 в Волгоградской области при Управлении Росреестра по Волгоградской области.

При этом истцы письмом (вх. 24065 от 08.11.2016) проинформировали Департамент о не возможности подписания договора купли-продажи на указанных в договоре условиях до рассмотрения заявления о пересмотре кадастровой стоимости Участка.

25 ноября 2016 предприниматели обратились в Департамент с письмом вх. 25658, с приложением копии решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Волгоградской области от 17.11.2016г, которым кадастровая стоимость Участка установлена в размере 4.825.000 рублей. 

Данным письмом просили учесть, что измененная кадастровая стоимость применяется для целей определения размера арендной платы с 01.01. 2016г., а также что выкупная стоимость выкупная стоимость земельного участка подлежит установлению в размере 723.750 рублей (15% от кадастровой стоимости 4.825.000 рублей).

Не получив ответа на письмо от 25.11.2016г. вх. 25658, предприниматели подготовили Протокол разногласий и 01 декабря 2016 предоставили подписанный со своей стороны Договор с протоколом разногласий в адрес Департамента.

Письмом от 23.12.2016г. №05н/7233 Администрация сообщила, что договор купли-продажи земельного участка от 26.10.2016 №7185 является не заключенным, в связи с тем, что Договор должен быть подписан Покупателем в течение 30 рабочих дней с момента получения Договора.

Данные обстоятельства явились поводом для настоящего иска.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, правомерно исходил из следующего.

Согласно статьям 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

 Понуждение к заключению договора не допускается, за исключениями случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. 

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Предоставление земельных участков после 01.03.2015 осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предоставление земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, осуществляется без проведения торгов.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Из материалов дела следует, что предложенная истцами выкупная цена земельного участка основана на основании кадастровой стоимости установленной решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.10.2012 № П/491 в Волгоградской области при Управлении Росреестра по Волгоградской области от 17.11.2016.

Возражения ответчика, о не соблюдении предусмотренного частью 2 статьи 445 ГК РФ тридцатидневного срока для направления протокола разногласий к проекту спорного договора правомерно не приняты судом первой инстанции, поскольку данное обстоятельство не является основанием для лишения истцов судебной защиты.

Пунктом 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05 мая 1997 года № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» разъяснено, что названный срок не должен рассматриваться как срок, ограничивающий возможность заинтересованной стороны на передачу разногласий по договору в арбитражный суд.

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В связи с чем исковые требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.        

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 августа 2017 года по делу № А12-13780/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

    Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийА.Ю. Никитин

СудьиО.И. Антонова

 

Т.В. Волкова