Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-92411/2022

27 сентября 2023 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  21 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен  27 сентября 2023 года

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Бугорская Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (191014,Санкт-Петербург, улица Рылеева, дом 7, литер А, помещение 2-Н,5-Н,7-Н,10-Н, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 05.04.2016, ИНН: 

<

***>); 

ответчик: акционерное общество "Рыбообрабатывающий комбинат № 3" (198020, Санкт-Петербург, Обводного канала набережная, 229, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 07.02.2003, ИНН: 

<

***>); 

третьи лица: 1. Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Центр повышения эффективности использования государственного имущества" (191024, Санкт-Петербург, проспект невский, 146, литер А, помещение 6Н, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.03.2011, ИНН: 

<

***>);

2. Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (191023, Санкт-Петербург, площадь Ломоносова дом 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2003, ИНН: 

<

***>);

о сносе самовольной постройки,

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 21.09.2023,

установил:

Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу "Рыбообрабатывающий комбинат № 3" об обязании в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения снести трехэтажное здание, примыкающее к зданию с кадастровым номером 78:32:00016621284 (далее - Объект), расположенному на земельном участке с кадастровым номером 78:32:0001662:6, по адресу: 

<

...>, Литера А. В случае невыполнения требований в установленный срок Истец просил предоставить Комитету силами подведомственного Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Центр повышения эффективности использования государственного имущества" право исполнения решения с последующей компенсацией расходов за чет ответчика. 

Кроме того, Истец просил о присуждении судебной неустойки в размере 5000 руб. за каждый день просрочки исполнения до момента фактического исполнения обязательства. 

Определением суда от 13.10.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры. 

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.06.2023 производство по делу приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы, проведение которой поручено эксперту ООО «Лабриум Консалтинг» ФИО2.

Суд назначил судебное заседание для решения вопроса о возобновлении производства по делу на 13.07.2023. 

Протокольным определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.07.2023 производство по делу возобновлено.

Определением суда от 13.07.2023 производство по делу приостановлено, назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Правовые решения» ФИО3, ФИО4. 

09.08.2023 в суд поступило заключение Общества с ограниченной ответственностью «Правовые решения» № 35/2023 от 08.08.2023. 

Определением суда от 15.08.2023 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель истца представил возражения на заключение судебной экспертизы. Представитель ответчика представил возражения на иск с учетом экспертного заключения.

Третьи лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили. 

Исследовав материалы дела, доводы иска и отзыва на него, заслушав мнения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 3.21 Положения о Комитете по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства             Санкт-Петербурга от 23.03.2016 N 207 "О мерах по совершенствованию контроля за использованием объектов недвижимости Санкт-Петербурга", Комитет принимает решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга, документацией по планировке территории Санкт-Петербурга, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ), другими федеральными законами (далее - приведение в соответствие с установленными требованиями), в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществляет снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных ГрК РФ.

В ходе осуществления указанных полномочий Комитетом 31.08.2022 проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, набережная Обводного канала, вблизи дома 229, литера А, по результатам которого составлен акт.

Актом обследования земельного участка от 31.08.2022 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 78:32:0001662:6, находящемся по адресу: Санкт-Петербург, набережная Обводного канала, дом 229, литера А, с видом разрешенного использования «для размещения промышленных объектов»(далее - Участок), находящемся в собственности акционерного общества «Рыбообрабатывающий комбинат № 3» (далее - Общество), к зданию с кадастровым номером 78:32:0001662:1284, также находящемся в собственности Общества, примыкает трехэтажное здание (далее - Объект). Государственный кадастровый учет в отношении Объекта не осуществлялся.

В силу пункта 1.2 Положения о Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением ПравительстваСанкт-Петербурга от 26.10.2004 № 1747 «О Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга», Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее - Служба) является органом, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства.

В письме от 10.01.2022 № 01-09-7503/21-0-1 Служба сообщила, что информация о разрешениях на строительство, выданных в отношении Объекта, отсутствует.

Таким образом, строительство Объекта осуществлялось в отсутствие соответствующего на то разрешения.

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - КГИОП), как уполномоченный орган, заключение на строительство Объекта, предусмотренное Законом № 820-7, не выдавал.

По общему правилу правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу. 

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой, совершать в отношении ее сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствии с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Из положений п. 1 ст. 222 ГК РФ и правовых подходов к ее применению, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что необходимость сноса самовольной постройки обуславливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Определением от 13.07.2023 суд назначил экспертизу, проведение которой поручено экспертам ООО «Правовые решения» ФИО3, ФИО4.

Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1. Является ли трехэтажное здание, на земельном участке 78:32:0001662:6, находящемся по адресу: Санкт- Петербург, набережная Обводного канала, дом 229 Литера А, с видом разрешенного использования «для размещения промышленных объектов», находящееся в собственности АО «Рыбообрабатывающий комбинат №3», примыкающее к зданию с кадастровым 78:32:00016621284 (далее - Объект), объектом недвижимости, если нет, то к какой категории Объект можно отнести? 

2. Является ли Объект объектом вспомогательного использования? 

3. Оказывает ли Объект воздействие на объект с кадастровым номером 78:32:00016621284? 

4. Имеет ли Объект признаки угрозы для жизни и здоровья людей, а также безаварийной эксплуатации объекта? 

Согласно экспертному заключению от 08.07.2023 № 35/2023 спорный объект не является объектом недвижимости, является некапитальным строением.

Является объектом вспомогательного использования, не оказывает воздействия на здание с кадастровым номером 78:32:00016621284 и не имеет признаков угрозы для жизни и здоровья людей и не имеет признаков аварийной эксплуатации.

Представленное в дело заключение эксперта соответствует требованиям статей 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведения, оно основано на материалах дела, является ясным, противоречия в выводах эксперта отсутствуют.

Согласно ч.2 ст.51 ГрК РФ, статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 

Выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (п.3 ч.17 ст.51 ГрК РФ).

То есть, объекты вспомогательного использования создаются без получения разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, а также без направления уведомления о планируемом строительстве или об окончании строительства, предусмотренного ст. 51.1 ГрК РФ. В письме Министерства экономического развития РФ от 07.02.2019 №50-70010-1018/19 «Об объектах вспомогательного назначения» даны разъяснения законодательства об объектах вспомогательного использования».

Объекты, прочно связанные с землей, но не имеющие самостоятельного функционального назначения не признаются недвижимостью. Подобные объекты рассматриваются в качестве улучшения земельного участка, для обслуживания которого возведены, а потому следует его юридической судьбе (Постановление Президиума ВАС РФ от 17.01.2012 № 4777/08).

В связи с тем, что у объекта вспомогательного назначения отсутствуют качества самостоятельного объекта недвижимости право собственности на него, не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, которые обеспечивают прочную связь этого сооружения с земельным участком (Постановление Президиума ВАС РФ от 24.09.2013 № 1160/13).

При изложенных обстоятельствах суд не признал заявленные требования обоснованными и доказанными материалами дела, возражения ответчика заявлены правомерно, иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Бугорская Н.А.