Дело № А43-28096/2023

03 июля 2024 года

г. Владимир

Резолютивная часть постановления объявлена 26.06.2024

Полный текст постановления изготовлен 03.07.2024.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Фединской Е.Н., 

судей Богуновой Е.А., Новиковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Худяковой И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Администрации городского округа г.Арзамас Нижегородской области

на решение Арбитражного суда Нижегородской области

от 16.02.2024 по делу № А43-28096/2023,

по иску общества с ограниченной ответственностью  «МСК-НТ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Москва,

к администрации городского округа г. Арзамас Нижегородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Арзамас,

о взыскании задолженности, неустойки и судебных расходов,

при участии представителей: от Администрации городского округа г.Арзамас Нижегородской области – ФИО1 по доверенности от 09.12.2022 № 111, сроком действия по 25.12.2025, представлен диплом от 20.04.2004 № 44598; от общества с ограниченной ответственностью «МСК-НТ» – ФИО2 по доверенности от 01.01.2024 № 07-7/23н, сроком действия по 31.12.2024, представлен диплом от 03.11.2005 № 21853,

установил:

общество с ограниченной ответственностью  «МСК-НТ» (далее -ООО «МСК-НТ», истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Администрации городского округа г. Арзамас Нижегородской области (далее – Администрация, ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 25 806 руб. 12 коп. за период с 01.01.2021 по 31.12.2021, неустойки за период с 11.06.2023 по 14.06.2023 в размере 59 руб. 55 коп., неустойки по день фактической оплаты задолженности, почтовые расходы в размере 70 руб.00 коп.

Исковые требования основаны на статьях 307, 309, 329, 330, 779, 781 Гражданского кодекса РФ и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате услуг регионального оператора по обращению с ТКО.

Решением от 16.02.2024 Арбитражный суд Нижегородской области исковые требования удовлетворил частично. Взыскал с Администрации в пользу ООО «МСК-НТ» 25 806 руб. 12 коп. задолженности, неустойку за период с 11.06.2023 по 14.06.2023 в размере 59 руб. 55 коп., неустойку с суммы долга, начиная с 15.06.2023 по день фактической оплаты задолженности, исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки и 2000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель указывает, что ООО "МСК-НТ" не предоставило подтверждающих документов о фактическом оказании, в спорный период, услуг по вывозу ТКО.

Представитель  заявителя в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании указал на законность принятого судебного акта.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО   "МСК-НТ"   на   основании  действующего  Соглашения   об   организации деятельности   по  обращению  твердыми  коммунальными   отходами  на  территории Нижегородской области с Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (региональный оператор) в зоне деятельности №7 и №8.

30.01.2023 между ООО "МСК - НТ" (Региональный оператор) и Администрацией городского округа города Арзамас Нижегородской области (Потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № Н-Д/1389/2023/ТКО/ОФ, согласно которому региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 договора).

Договор № Н-Д/1389/2023/ТКО/ОФ от 30.01.2023 заключен в силу пункта 8.12 Постановления Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в 

постановление

 Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641».

Адрес объекта Потребителя, наименование категории объекта Потребителя, наименование и количество расчетных единиц, объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно Приложению №1 к настоящему договору, являющемуся его неотъемлемой частью (пункт 2 договора).

Пунктом 4 договора установлено, что дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами - 01 января 2021 года.

В разделе 2 договора стороны согласовали сроки и порядок оплаты по договору.

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене за 1 (один) м.куб. ТКО, равной единому тарифу на услугу Регионального оператора в размере: в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 610,29 руб./м.куб. (НДС не облагается), в период с 01.07.2021 по 31.12.2021 - 628,84 руб./м.куб. (НДС не облагается).

Единый тариф утверждается (устанавливается и изменяется) в установленном порядке уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (цен) на соответствующий период действия Регионального оператора (пункт 5 договора).

Стоимость услуг по настоящему договору по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.12.2020 по 31.12.2022 составляет 25 806 руб. 12 коп. (НДС не облагается) (пункт 5.3 договора).

В соответствии с пунктом 6 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пунктам 6.1, 6.2 договора по итогам месяца, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, Региональный оператор направляет Потребителю акт оказанных услуг, счет, счет-фактуру.

В случае несогласия с предоставленным актом, Потребитель представляет мотивированный отказ от подписания акта в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения акта. В случае неполучения региональным оператором в указанный в настоящем пункте срок подписанного Потребителем акта, либо письменного мотивированного отказа от подписания акта, услуги считаются оказанными качественно и в срок, и признаются принятыми потребителем.

Согласно пункту 12 договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, на территории Нижегородской области, утверждённых в установленном законом порядке и выраженных в количественных показателях объёма.

Пунктами 18, 19 договора предусмотрена ответственность потребителя в случае несвоевременной оплаты услуг регионального оператора по обращению с ТКО в виде неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Из искового заявления следует, что истец во исполнение принятых обязательств в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 оказал услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами путем их вывоза с территории кладбища муниципального образования по адресу: с.Саблуково, между ул. Заречная и 9 Мая.

Стоимость услуг регионального оператора по вывозу ТКО за указанный период составила 25 806 руб. 12 коп.

В свою очередь обязательства по оплате ответчиком надлежащим образом не исполнены, услуги регионального оператора ответчиком не оплачены.

Направленная в адрес ответчика претензия с требованием погасить образовавшийся долг, оставлена последним без должного удовлетворения. Указанные обстоятельства послужили основаниям для истца обратиться в суд с настоящим иском.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия, осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Под услугами понимается деятельность исполнителя, создающая определенный полезный эффект не в виде овеществленного результата, а в виде самой деятельности (пункт 1 статьи 779, пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

В силу подпункта 24 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

На основании пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В силу пункта 8 (12) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) 8(12) в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Пунктом 8 (18) Правил № 1156 предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" предусмотренные данным Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка объектов возлагаются, в том числе, по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, - на органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления и на их должностных лиц.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 группа отходов «Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам» (код 7 31 200 00 00 0), включает виды отходов, в том числе отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев (7 31 200 03 72 5).

Постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 № 905 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области» утверждены нормативы накопления ТКО, выраженные в количественных показателях объема, в том числе в отношении объектов - кладбищ.

Пунктом 40 указанного постановления установлен норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области для кладбищ в размере 0,008 куб.м. в год на 1 кв. метр общей площади.

В соответствии с Приложением № 1 к договору                                            № Н-Д/1389/2023/ТКО/ОФ от 30.01.2023 адрес объекта потребителя: с. Саблуково, кладбище между ул. Заречная и ул. 9 Мая, площадь объекта 5206 кв.м., место (площадка) накопления ТКО: 

<

...>.

Объем принимаемых ТКО в месяц составляет 3,471 м.куб. (5206кв.м.x0,008 куб.м. в год на 1 кв.м. площади/12 мес. = 3,471 куб.м. в месяц),

Стоимость услуг регионального оператора по обращению с ТКО в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 составила 25 806 руб. 12 коп.

Произведенный истцом расчет стоимости услуг по обращению с ТКО судом проверен и признан верным.

Факт оказания ответчику услуг в период за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 подтверждается актами об оказании услуг.

Данные акты носят односторонний характер, со стороны ответчика не подписаны и не возвращены в адрес истца.

Оспаривая факт оказания услуг, ответчик вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ документальных доказательств, свидетельствующих о том, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами истцом в заявленном объеме не оказывались, либо оказаны иным лицом, в материалы дела не представил.

Истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зонах деятельности № 7 и № 8.

Оказание Региональным оператором услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

Вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Администрация не представила доказательства того, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами истцом в заявленном объеме не оказывались, либо того, что она в спорный период оказывалась иным лицом.

Претензий относительно качества и объема оказанных услуг в адрес регионального оператора в спорный период не поступало, о выявленных нарушениях в работе регионального оператора ответчиком не заявлялось.

Контейнерная площадка по адресу: 

<

...> включена в территориальную схему, утвержденную Постановлением Правительства Нижегородской области № 470 от 01.06.2021.

О прохождении указанной контейнерной площадки и оказанию услуг по вывозу твердых коммунальных отходов свидетельствуют представленные истцом в материалы дела путевые листы за спорный период.

Из пояснений истца следует, что договоры, заключенные с ответчиком в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 заключены в целях оказания услуг на иных объектах, с учетом других периодов, которые не вошли в договор №Н-Д/13891/2023 от 30.01.2023:

-договор №Н-Д/7606/2021 от 11.01.2021 заключен на вывоз от административных и офисных учреждений согласно Приложения №1 (п.7 Постановления Правительства Нижегородской области № 905 от 26.12.2018г. «Об утверждении нормативов накопления ТКО на территории Нижегородской области»);

-договор №Н-Д/10695/2021 от 23.03.2021 заключен на оказание услуг по транспортированию отходов IV-V класса опасности с последующей передачей на размещение (не ТКО) от иных мест накоплений (согласно Приложения № 1 это с.Слизнево, с.Степаново, с.Семеново, с.Виняево, с.Булдаково, с.Ветошкино),

-договор №Н-Д/13697/2022 от 29.11.2022 заключен на период с 01.01.2021г. по 31.12.2021г. на вывоз ТКО с территории кладбища в с.Виняево (согласно Приложения №1 к договору).

Контейнерная площадка по адресу: 

<

...> на которую ссылается заявитель в апелляционной жалобе, в территориальной схеме обращения с отходами не существует.

Повторно оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд второй инстанции пришел к выводу, что требование истца о взыскании 25806 руб. 12 коп. задолженности за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 является правомерным и обоснованным, в связи с чем подлежит удовлетворению.

Также истец просил взыскать с ответчика 59 руб. 55 коп.  неустойки за период с 11.06.2023 по 14.06.2023, а также неустойки по день фактической уплаты.

В силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Факт нарушения сроков оплаты оказанных услуг подтверждается материалами дела, следовательно, начисление региональным оператором неустойки является правомерным. Представленный истцом расчет неустойки ответчиком арифметически не оспорен, контррасчет не представлен, судом проверен и признан верным.

На основании изложенного, требование истца о взыскании неустойки обоснованно удовлетворено судом.

Отказывая в удовлетворении требование о взыскании с ответчика судебных расходов на отправку почтовой корреспонденции в размере 70 руб. 00 коп. суд правомерно исходил из того, что документальных доказательств их несения истцом в материалы дела не представлено.

Приведенные в апелляционной жалобе аргументы проверены апелляционным судом в полном объеме и отклонены как необоснованные.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают допущенной судом при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права.

Таким образом, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционных жалоб и отмены судебного акта по доводам заявителей не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.02.2024 по делу № А43-28096/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа г.Арзамас Нижегородской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.Н. Фединская

Судьи

Е.А. Богунова

Е.А. Новикова