СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Томск                                                                                                      Дело № А27-7556/2017

13.12.2017

04.12.2017 объявлена резолютивная часть постановления

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд 

в составе:

председательствующего Захарчук Е. И.

судей:                                Нагишева О. Б.

                                           ФИО1

 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  А.Н. Любимовой 

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

от третьего лица: от третьего лица: ФИО2 по доверенности, паспорт, ФИО3 по доверенности, паспорт.

 

рассмотрев в судебном заседании   апелляционную жалобу публичного акционерного  общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Сибири» (07АП- 9808/2017) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 26.09.2017 по делу № А27-7556/2017 по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Сибири» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 660021, Красноярский кр, 

<

...>, -) к обществу с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 650000, 

<

...>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, общество с ограниченной ответственностью «Металлэнергофинанс», г. Новокузнецк Кемеровской обл. (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); открытое акционерное общество «Кузбасская энергетическая сбытовая компания», г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», г. Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 120 189 руб. 79 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Решением арбитражного суда Кемеровской области от 26.09.2017  в удовлетворении исковых требований было отказано.

Не согласившись с решением, истец в апелляционной жалобе просит его изменить и принять по делу новый судебный акт о взыскании с ответчика задолженности  и пени в полном объеме.

Податель жалобы считает, что в отсутствие доказательств, подтверждающих долю истца в соответствующих потерях, суд необоснованно возложил на истца финансовое бремя компенсации потерь, возникших в электрических сетях всех сетевых организаций, участвующих в передаче электрической энергии; выводы суда об объеме и стоимости потерь, подлежавших вычитанию из стоимости услуг, оказанных истцом ответчику, не соответствуют установленными по делу обстоятельствами и имеющимися доказательствами. Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

ПАО "Кузбасская энергетическая сбытовая компания" в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, указывая на то, что оплата нагрузочных потерь на ОРЭМ происходит путем включения их в равновесную цену оптового рынка (п. 83 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1172, далее - Правила оптового рынка).  Указанная стоимость нагрузочных потерь складывается из: стоимости нагрузочных потерь в сетях РСК, отнесенных на отпуск из сетей РСК; стоимости нагрузочных потерь в сетях ФСК, отнесенных на отпуск из сетей РСК. При этом суммарная стоимость нагрузочных потерь РСК, отнесенных на отпуск из сетей РСК, рассчитанная АО "АТС" для всех субъектов ОРЭ в Кемеровской области равна стоимости плановых нагрузочных потерь электроэнергии в сетях РСК (плановых нагрузочных потерь в энергорайоне участника ОРЭ). Филиал ПАО "МРСК Сибири" - "Кузбассэнерго - РЭС" получает компенсацию стоимости нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах оптового рынка в сетях РСК, за все территориальные сетевые организации (ТСО) в Кемеровской области, к сетям которых присоединено энергопринимающее оборудование, зарегистрированное на оптовом рынке. ПАО "МРСК Сибири" получает компенсацию стоимости нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах оптового рынка в полном объеме, за все ТСО Кемеровской области: - в части нагрузочных потерь в сетях РСК - через уменьшение стоимости фактических потерь электроэнергии, приобретаемых у ПАО "Кузбассэнергосбыт" в рамках договора; - в части нагрузочных потерь в сетях ФСК, отнесенных на отпуск из сетей РСК - через уменьшение стоимости услуги по передаче электроэнергии, которую ПАО "ФСК ЕЭС" оказывает истцу. Следовательно, баланс интересов между всеми ТСО в регионе будет соблюдаться в том случае, если сетевые компании, которым субъект ОРЭ уменьшил стоимость услуги по передаче на стоимость нагрузочных потерь в сетях РСК и в сетях ФСК, отнесенных на отпуск из сетей РСК, также уменьшат на соответствующую сумму стоимость услуг по передаче, оказанных филиалом ПАО "МРСК Сибири" - "Кузбассэнерго - РЭС".

ПАО "ФСК ЕЭС" в отзыве на апелляционную жалобу указало на то, что предоставило в Арбитражный суд отзыв, содержащий пояснения о порядке учета при расчетах с ПАО "ФСК ЕЭС" за услуги по передаче электрической энергии по Единой национальной электрической сети стоимости нагрузочных потерь. Иной информацией и документацией по делу, кроме представленной в суде первой инстанции, ПАО "ФСК ЕЭС" не располагает.

Дело рассмотрено на основании ч. 3 ст. 156 АПК РФ без участия представителей сторон извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании представители третьего лица подержали доводы отзыва на апеляционную жалобу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

Как установлено из материалов дела судом первой инстанции, истец и ответчик являются смежными сетевыми организациями.

Между истцом и ответчиком  заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2015 № 2176/14.

В январе 2017 года исполнителем оказаны услуги по передаче электрической энергии, за что выставлен на оплату счет-фактура и оформлен акт об оказании услуг, который подписан с протоколом разногласий. Разница по объему оказанных услуг составила 115 014 руб. 16 коп., что составляет цену нагрузочных потерь. Отказ ответчика от оплаты этих потерь повлек обращение в суд.

Суд первой инстанции, исходя из положений статьей 153, 435, пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) правомерно квалифицировал указанный договор как  договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются главой 39 ГК.

Принимая судебный акт, суд первой инстанции исходил из того, что стоимость услуг по передаче электрической энергии, оказанных ОАО "МРСК Сибири" смежной сетевой организации, подлежит уменьшению на стоимость нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах на оптовом рынке.

Так же суд первой инстанции пришел к выводу, что из смысла пункта 61 Правил № 1172, пункта 52 Правил № 861 при исключении стоимости потерь, включенных в цену (тариф) электрической энергии, из учета, вмешательства в тарифное регулирование не происходит.

При таких обстоятельствах ответчик не должен оплачивать нагрузочные потери

Выводы суда первой инстанции соответствуют действующему законодательству.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее Закона об электроэнергетике) основой функционирования электроэнергетики является система отношений, связанных с производством и оборотом электрической энергии и мощности на рынках электроэнергии. Эти отношения обусловлены технологическими особенностями функционирования объектов электроэнергетики.

Общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг, порядок заключения и исполнения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии (в том числе между сетевыми организациями) устанавливается Постановлением Правительства РФ "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" N 861 от 27.12.2004 (далее Правила N 861).

Исходя из положений п. 1 ст. 23, ст. 24 Закона об электроэнергетике государственное регулирование цен (тарифов), надбавок осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством РФ. Правительство РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, определяющие принципы и методы расчета цен (тарифов) в электроэнергетике, а также утверждает правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике.

Постановлением Правительства РФ N 1178 от 29.12.2011 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" утверждены Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Основы ценообразования N 1178), в п. 81 которых закреплено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам, устанавливают единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электроэнергии в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно п. 42 Правил N 861, п. 63 Основ ценообразования и п. 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России N 20-э/2 от 06.08.2004 (далее Методические указания N 20-э/2), расчеты по заключаемому между смежными территориальными сетевыми организациями договору о взаимном оказании услуг по передаче электрической энергии осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер. Расчет единых (котловых) тарифов в регионе производится на основе необходимой валовой выручки (НВВ), определяемой исходя из расходов по осуществлению деятельности по передаче электрической энергии и суммы прибыли, отнесенной на передачу электрической энергии. Для расчета единых (котловых) тарифов в регионе суммируются НВВ всех сетевых организаций по соответствующему уровню напряжения. Индивидуальные тарифы для взаиморасчетов пары сетевых организаций определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации - получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и НВВ.

При этом порядок расчета и исходные данные, на основании которых устанавливаются котловые и индивидуальные тарифы, указаны в разделе VIII и таблице N П1.30 Методических указаний N 20-э/2. Размер тарифа рассчитывается в виде экономически обоснованной ставки как соотношение между валовой выручкой, необходимой для качественного и бесперебойного оказания услуг по передаче электроэнергии, и объема этих услуг. При определении НВВ в расчет принимается стоимость работ, выполняемых организацией на объектах электросетевого хозяйства, находящихся у нее на законных основаниях и используемых для передачи электроэнергии. Из пунктов 2, 5, 13, 20, 26, 31 указанной таблицы следует, что в расчетах учитываются технологические потери электроэнергии, составной частью которых являются нагрузочные потери.

Нагрузочные (переменные) потери электрической энергии являются потерями, объем которых зависит от величины передаваемой мощности, и входят в состав возникающих при передаче технических потерь электроэнергии в электрических сетях.

Из п. 61 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденным постановлением Правительства РФ N 1172 от 27.12.2010 (далее - Правила N 1172), следует, что при расчетах за услуги по передаче электрической энергии по соответствующему договору, заключенному между обществом "ФСК ЕЭС" и участником оптового рынка, такой участник оптового рынка оплачивает указанные услуги за вычетом потерь, учтенных в равновесных ценах и отнесенных на отпуск из сетей ФСК.

Аналогичные положения содержатся п. 81 Основ ценообразования N 1178, п. 52 Правил N 861.

В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона об электроэнергетике равновесные цены электрической энергии определяются на основании ценовых заявок поставщиков и ценовых заявок покупателей электрической энергии в ценовых зонах оптового рынка с учетом необходимости обеспечения перетоков электрической энергии. Цены покупки и продажи, стоимость электрической энергии и мощности на оптовом рынке в расчетный период определяются коммерческим оператором оптового рынка по результатам проведения всех предусмотренных правилами оптового рынка процедур.

Положениями ст. 32 Закона об электроэнергетике, п/п. 3 п. 4, п. п. 5, 61, 83 Правил N 1172, установлен как принцип формирования равновесных цен на оптовом рынке с учетом нагрузочных потерь электрической энергии, так и обязанность каждого участника оптового рынка оплачивать в составе равновесных цен нагрузочные потери в сетях Федеральной сетевой компании (далее - ФСК) и Региональных сетевых компаний.

Как указано в п. 3 ст. 32 Закона об электроэнергетике, величина фактических потерь электрической энергии, возникших в сетях сетевых организаций, являющихся субъектами оптового рынка, оплачивается этими сетевыми организациями в установленном правилами оптового рынка порядке. При этом такие сетевые организации обязаны заключить в соответствии с указанными правилами договоры купли-продажи электрической энергии и мощности в целях компенсации потерь. Стоимость потерь электрической энергии, возникших в сетях сетевых организаций и учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию, не учитывается при определении обязательств по оплате электрической энергии участников оптового рынка - покупателей электрической энергии.

Согласно п. 65 Правил N 1172 (в редакции, действующей в спорный период) объем поставки электрической энергии и мощности по регулируемым ценам (тарифам) определяется в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка в отношении каждой электростанции поставщика и каждой группы точек поставки гарантирующих поставщиков (энергосбытовых, энергоснабжающих организаций, к числу покупателей которых относится население и (или) приравненные к нему категории потребителей) и покупателей, функционирующих в отдельных частях ценовых зон. В целях производства электрической энергии в объеме, необходимом для компенсации потерь в электрических сетях, объемы электрической энергии, поставляемые и оплачиваемые по регулируемым договорам, в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка увеличиваются на 3 процента.

Таким образом, субъекты оптового рынка дополнительно приобретают и оплачивают 3 процента объема электрической энергии, вырабатываемой в целях компенсации потерь в электрических сетях Единой энергетической системы России.

Потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно)... Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (п. 4 Правил N 861).

Как установлено в п/п. "г" п. 41 Правил N 861 при исполнении договора между территориальными сетевыми организациями, обслуживающими потребителей, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, сторонами договора осуществляется взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии, при этом потребителями услуг являются обе стороны.

При этом исходя из п. п. 51 Правил N 861 сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Пунктом 52 Правил N 861 предусмотрено, что потребители услуг, за исключением производителей электрической энергии, обязаны оплачивать в составе тарифа за услуги по передаче электрической энергии нормативные потери, возникающие при передаче электрической энергии по сети сетевой организацией, с которой соответствующими лицами заключен договор, за исключением потерь, включенных в цену (тариф) электрической энергии, в целях избежания их двойного учета.

Из п. 61 Правил N 1172 следует, что участник оптового рынка, который произвел оплату приобретенной на оптовом рынке электрической энергии с учетом стоимости нагрузочных потерь, не должен оплачивать эти потери повторно при расчетах с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, в тарифе (цене услуг) которой также учтены нагрузочные потери.

Однако, несмотря на то, что буквальное содержание п. 61 Правил N 1172 свидетельствует о том, что его положения применяются только к отношениям оптового рынка, в частности к взаимоотношениям его участника и организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, общий принцип, заключающийся в невозможности возложения на покупателя обязанности по оплате товара, стоимость которого включена в услуги по его доставке, в случае уже состоявшейся оплаты покупателем этого же товара в непосредственной цене его приобретения, применим ко всем отношениям в сфере электроэнергетики.

Указанный вывод соответствует правоприменительной практике Арбитражного суда Западно-Сибирского округа (постановление от 14.07.2017 по делу N А27-11982/2015, от 16.11.2017 по делу А27-9419/2016).

Из материалов дела усматривается, что спор между сторонами возник относительно обязанности ответчика по оплате услуг истца по передаче электрической энергии в сумме 115 014 руб. 16 коп. долга за оказанные в январе 2017 года, равной стоимости нагрузочных потерь электрической энергии, учтенных в равновесных ценах на оптовом рынке электрической энергии в указанный период.

В спорных отношениях участник оптового рынка не имеет заключенного с ПАО «ФСК ЕЭС» договора на оказание услуг по передаче электрической энергии.

Материалами дела подтверждено и истцом не оспаривается, что при формировании тарифов на передачу электрической энергии РЭК Кемеровской области учитывает нормативы технологических потерь в размере, утвержденном Минэнерго России, в которые входят нагрузочные потери. 

Из пунктов 51, 52 Правил N 861 следует, что потребитель услуг по передаче электрической энергии не должен оплачивать потери энергии, которые он уже оплатил.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что стоимость услуг по передаче электрической энергии, оказанных ОАО "МРСК Сибири" смежной сетевой организации, подлежит уменьшению на стоимость нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах на оптовом рынке, соответствует действующему законодательству.

Учитывая выше изложенное, коллегия судей считает, что требование истца о взыскании с ответчика задолженности в размере 115 014 руб. 16 коп.  за оказанные в январе 2017 года 506 703 руб. 09 коп., составляющей стоимость нагрузочных потерь, неправомерно.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Различная оценка одних и тех же фактических обстоятельств и документов дела судом первой инстанции и апеллянтом, не является правовым основанием для отмены решения суда по настоящему делу, так как выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям законодательства РФ.

При принятии решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе по правилам ст. 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

Руководствуясь ст. 110, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 26.09.2017 по делу № А27-7556/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в кассационном порядке  течении  двух месяцев со дня изготовления полного текста постановления.

 

Председательствующий                                                                          Захарчук Е. И.

 

Судьи                                                                                                       Нагишева О. Б.

 

ФИО1