АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем  Российской  Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-289/2024

г. Барнаул

06 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 06 мая 2024 года

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем  Дмитриевой Е.В., рассмотрев  дело по заявлению временного управляющего ООО «Офис в Барнауле» ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным отказа в предоставлении временному управляющему ООО «Офис в Барнауле» ФИО1 копии форм СЗВ-М, содержащие сведения о застрахованных лицах, представленные должником в 2020, 2021, 2022, 2023 годах; обязании отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю предоставить временному управляющему копии форм СЗВ-М, содержащие сведения о застрахованных лицах, представленные должником в 2020, 2021, 2022, 2023 годах,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

- от заявителя – ФИО2, , доверенность № 76 от 09.01.2024, (посредством онлайн); 

- от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 05.09.2023, 

 

У С Т А Н О В И Л:

временный управляющий ООО «Офис в Барнауле» ФИО1  (далее – заявитель, временный управляющий)  обратился в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Алтайскому краю (далее – заинтересованное лицо, Фонд, ОСФР по Алтайскому краю) о признании незаконным отказа в предоставлении временному управляющему ООО «Офис в Барнауле» ФИО1  копий документов -  сведений  по форме СЗВ-М, содержащих сведения о застрахованных лицах обще, представляемых должником  в  территориальное Управление Пенсионного фонда за 2020, 2021, 2022, 2023 годы, выраженного в письме № АК-22-21/128679 от 13.11.2023.

В качестве  восстановления нарушенного права заявитель просил обязать  Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю предоставить временному управляющему копии запрашиваемых документов по заявлению от 25.10.2023.

Требование заявителя мотивированно тем, что обращаясь в Фонд с запросом, временный управляющий действовал во исполнение судебных актов Арбитражного суда Алтайского края, принятых по делу о банкротстве ООО «Офис в Барнауле», и в пределах полномочий, предоставленных ему положениями ст. 20, 20.3, Федерального закона № 127-ФЗ. По мнению заявителя, непредставление запрашиваемой информации, является неправомерным, нарушает права и законные интересы временного управляющего; запрошенные сведения необходимы с целью выявления оснований, свидетельствующих о необходимости проведения собрания работников должника.

 Фонд представил отзыв на заявление, согласно которому требование заявителя не признаёт. По мнению заинтересованного лица, необходимые документы и сведения временный управляющий вправе получать в рамках дела о банкротстве в соответствии со статьёй 66 АПК РФ. Действующее законодательство не предполагает произвольное обращение временных управляющих за предоставлением сведений, являющихся конфиденциальной информацией.

В судебном заседании представители сторон, участвующих в деле, на своих доводах и возражениях настаивали, представили дополнительные доказательства, письменные пояснения.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв, после окончания которого, судебное заседание продолжено.

Изучив представленные документы,  выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд установил следующее.

ООО «Офис в Барнауле»  зарегистрировано в качестве юридического лица  28.08.2015.

Основным видом деятельности является  деятельность агентств недвижимости за вознаграждение или на договорной основе.

С августа 2018 года ООО «Офис в Барнауле» не осуществляло предпринимательскую деятельность в связи с внесением записи о ликвидации от 02.08.2018   за номером 2182225522510.  Ликвидатором общества назначен  ФИО4.

01.06.2023  в  Арбитражный суд Алтайского края  поступило заявление ФИО5 о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Офис в Барнауле».

Определением суда от 19.06.2023 возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Офис в Барнауле» № А03-8592/2023.

Определением суда от 23.10.2023 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Офис в Барнауле» введена процедура наблюдения сроком до 09 февраля 2024 года.  Временным управляющим общества  утвержден заявитель -  ФИО1.

Информация о введении в отношении должника процедуры наблюдения опубликована в газете «Коммерсантъ» № 210 от 11.11.2023.

25 октября 2023 года арбитражным управляющим на основании статей 20.3, 66 Закона о банкротстве в адрес ОСФР по Алтайскому краю направлен запрос о предоставлении копии отчетности  по форме СЗВ-М, содержащей сведения о застрахованных лицах, представленной должником в 2020, 2021, 2022, 2023 годах.

 Согласно ответу Фонда от 23.11.2023 в предоставлении запрашиваемых сведений отказано со ссылкой на то, что запрашиваемая информация в соответствии с Законом №152-ФЗ относится к персональным данным застрахованных лиц.  Отчетность, представляемая страхователями в органы СФР по формам СЗВ-М, содержит персональные данные застрахованных граждан, на основании чего запрос в данной части не может быть исполнен.  Кроме того, необходимые документы временный управляющий вправе получить в рамках дела о банкротстве в соответствии со ст.66 АПК РФ.

Заявитель, полагая, что отказ Фонда, изложенный в письме от 23.11.2023, в предоставлении запрашиваемой информации не соответствующим закону, препятствующим своевременному получению временным управляющим сведений о работниках общества-должника, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с абз. 5 ст. 4 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) одним из принципов организации индивидуального (персонифицированного) учёта является использование сведений о застрахованных лицах, содержащихся в их индивидуальных лицевых счетах, исключительно для целей обязательного пенсионного страхования.

 Согласно пункту 8 статьи 6 Закона № 27-ФЗ сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах, относятся к информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности.

Временный управляющий назначается для проведения процедуры наблюдения. Он контролирует деятельность предприятия и представляет арбитражному суду отчет о финансовом положении должника и о возможностях восстановления его платежеспособности. 

В пункте 9 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) приведено толкование понятия «распространение информации» как действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В статье 9 Закона № 149-ФЗ приведен порядок ограничения доступа к информации и определено, что информация, составляющая профессиональную тайну, может быть представлена третьим лицам в соответствии с федеральными законами и (или) по решению суда, пунктом 9 указанной статьи определено, что порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ, любая информация, относящаяся к определённому или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), составляет персональные данные.

Согласно п. 2 ст. 3, ст. 7 Закона №152-ФЗ Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее - Пенсионный фонд Российской Федерации) и его территориальные органы являются операторами самостоятельно или совместно с другими лицами, организующими и (или) осуществляющими обработку персональных данных, а также несущими ответственность за их распространение.

Статьёй 7 Закона № 152-ФЗ закреплено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ, Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Необходимым условием представления запрашиваемой информации является наличие в ней сведений, непосредственно касающихся должника, его обязательств, контролирующих лиц и имущества.

Круг лиц, предусмотренный данной нормой, в отношении которых временный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения носит исчерпывающий характер и не допускает расширительного толкования. Ими являются должник, лица, входящие в состав органов управления должника, контролирующие лица.

Работники ООО «Офис в Барнауле» к таким лицам не относятся.

Истребование сведений об иных лицах, в том числе о работниках должника, Законом №127-ФЗ не предусмотрено.

Кроме того, статьей 9 Закона № 152-ФЗ предусматривается обязательное получение согласия субъекта персональных данных на обработку представленных им сведений.

Вместе с тем, пунктом 3 статьи 14 Закона № 152-ФЗ установлено, что доступ к своим персональным данным предоставляется субъекту персональных данных или его законному представителю оператором при обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его законного представителя. Запрос должен содержать номер основного документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных или его законного представителя, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе и собственноручную подпись субъекта персональных данных или его законного представителя.

Суд отмечает, что в материалы дела не представлено доказательств наличия у заявителя согласий субъектов персональных данных о предоставлении запрашиваемой информации.

Временный управляющий не заменяет руководителя предприятия, он работает параллельно с ним. В связи с чем, запрос 18 от 25.10.2023 временного управляющего в Отделение фонда о предоставлении форм СЗВ-М, содержащих сведения о застрахованных лицах, является выходящим за пределы его полномочий, предоставленных Законом о банкротстве.

Реализация положений Закона о банкротстве не предполагает произвольное обращение за предоставлением сведений являющихся конфиденциальной информацией. 

Необходимые документы и сведения временный управляющий вправе получить посредством статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в рамках дела о банкротстве в пределах полномочий, предоставленных Законом №127-ФЗ.

Суд отмечает, что в материалы дела не представлен судебный акт, вынесенный в рамках дела № А03-8592/2023  о банкротстве ООО «Офис в Барнауле», на основании которого суд определил истребовать у заинтересованного лица, либо возложил на заинтересованное лицо обязанность по предоставлению испрашиваемых требований.

Учитывая, что доступ к запрашиваемой временным управляющим ООО «Офис в Барнауле» информации ограничен нормами действующего законодательства, суд приходит  к  выводу, что у Фонда отсутствовали правовые основания для предоставления информации, запрашиваемой временным управляющим.

Кроме этого, суд отмечает, что в материалы дела представлены пояснения заинтересованного лица, указывающие на то, что  ООО «Офис в Барнауле» сведения по форме  СЗВ-М за 2020, 2021, 2022, 2023 годы в Отделение не были сданы. Отчетность по форме СЗВ-М ООО «Офис в Барнауле» в Отделение были сданы только по май 2018 года.

Данное обстоятельство исключает возможность восстановить право заявителя.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконным оспариваемого отказа отсутствуют, оспариваемый отказ является законным, обоснованным, принят в полном соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы  в силу статьи 110 АПК РФ относятся на  заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 210,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через Арбитражный суд Алтайского края, в месячный срок со дня его принятия.

 

Судья                                                                                               Л.Ю. Ильичева