АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Элиста 

29 апреля 2019 года Дело № А22–675/2019  

Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2019 года. 

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Хазикова В.Н. при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Прокурора  Республики Калмыкия в защиту интересов Яшалтинского районного муниципального  образования к муниципальному учреждению Администрация Яшалтинского районного  муниципального образования, индивидуальному предпринимателю- главе крестьянского  (фермерского) хозяйства ФИО2, третье лицо –  Управление Росреестра по РК, о признании договоров аренды недействительными в силу  ничтожности в части,  

при участии в судебном заседании: от Прокурора Республики Калмыкия – старшего  помощника прокурора Лиджиевой В.П., ИП- главы К(Ф)Х ФИО2 лично, его  представителя по доверенности от 01.04.2019 ФИО3,   

установил:

Прокурор Республики Калмыкия в защиту интересов Яшалтинского районного  муниципального образования (далее – истец) обратился в арбитражный суд с иском к  муниципальному учреждению Администрация Яшалтинского районного муниципального  образования (далее – Администрация), индивидуальному предпринимателю- главе  крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее –  предприниматель) о признании недействительными в силу ничтожности следующих  пунктов договоров аренды:  

- пункты 4.5.3. и 4.5.4. договора аренды земельного участка № 17 от 02.08.2016,  

- пункты 4.5.3. и 4.5.4. договора аренды земельного участка № 18 от 02.08.2016,  заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования  Республики Калмыкия и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Магомедовым  Р.А. в той части, в какой предоставлено право передавать права и обязанности по данному  договору третьим лицам,  

- пункты 4.5.3. и 4.5.4. договора аренды земельного участка № 19 от 02.08.2016,  заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования  Республики Калмыкия и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в той части, в какой предоставлено право передавать права и обязанности по данному  договору третьим лицам,  

- пункты 4.5.3. и 4.5,4. договора аренды земельного участка № 20 от 02.08.2016,  заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования  Республики Калмыкия и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в той части, в какой предоставлено право передавать права и обязанности по данному  договору третьим лицам,  

- пункты 4.5.3. и 4.5.4. договора аренды земельного участка № 21 от 02.08.2016,  заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования  Республики Калмыкия и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в той части, в какой предоставлено право передавать права и обязанности по данному  договору третьим лицам,  

- пункты 4.5.3. и 4,5.4. договора аренды земельного участка № 22 от 02.08.2016,  заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования  Республики Калмыкия и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в той части, в какой предоставлено право передавать права и обязанности по данному  договору третьим лицам,  

- пункты 4.5.3. и 4.5.4. договора аренды земельного участка № 23 от 02.08.2016,  заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования  Республики Калмыкия и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в той части, в какой предоставлено право передавать права и обязанности по данному  договору третьим лицам,  

- пункты 4.5.3. и 4.5,4, договора аренды земельного участка № 24 от 02.08.2016,  

- пункты 4.5.3. и 4.5.4. договора аренды земельного участка № 25 от 02.08.2016,  заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования  Республики Калмыкия и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Магомедовым  Р.А. в той части, в какой предоставлено право передавать права и обязанности по данному  договору третьим лицам,  

- пункты 4.5.3, и 4.5.4. договора аренды земельного участка № 26 от 02.08.2016,  заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования  Республики Калмыкия и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в той части, в какой предоставлено право передавать права и обязанности по данному  договору третьим лицам,  

- пункты 4.5.3. и 4.5.4. договора аренды земельного участка № 27 от 02.08.2016,  заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования  Республики Калмыкия и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в той части, в какой предоставлено право передавать права и обязанности по данному  договору третьим лицам.  

В судебном заседании представитель прокурора требования поддержала. 

Предприниматель и его представитель в судебном заседании возражали  относительно удовлетворения иска.  

Администрация, третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте  судебного разбирательства по делу, явку своих представителей в судебное заседание не  обеспечили. В ходе производства по делу от Администрации поступил отзыв, в котором  она исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении иска отказать.  

При таких обстоятельствах суд руководствуясь, положениями статей 123 и 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ),  рассматривает дело по существу в отсутствие неявившейся стороны по имеющимся  доказательствам.  

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные  доказательства, суд установил следующее.  

2 августа 2016 года между Администрацией и предпринимателем были заключены  11 аналогичных по содержанию договоров аренды ( № 17- № 27) земельных участков из  категории «земли сельскохозяйственного назначения», находящихся в собственности  Яшалтинского РМО РК, с кадастровыми номерами:  

- 08:12:060101:581, общей площадью 503000 кв.м га, расположенного по адресу:  Республика Калмыкия, Яшалтинский район, примерно в 7,7 км по направлению на юго- восток от ориентира с, Манычское;  

- 08:12:060101:579, общей площадью 849000 кв.м, расположенного по адресу:  Республика Калмыкия, Яшалтинский район, примерно в 10,8 км по направлению на юго- восток от ориентира с. Манычское;  

-08:12:060101:253, общей площадью 57,12 га, расположенного по адресу:  Республика Калмыкия, Яшалтинский район, примерно в 5,2 км по направлению на юго- восток от ориентира с. Манычское;  

- 08:12:060101:252, общей площадью 56,9 га, расположенного по адресу: Республика  Калмыкия, Яшалтинский район, примерно в 5,2 км по направлению на юго-восток от  ориентира с, Манычское;  

- 08:12:060101:578, общей площадью 111000 кв.м, расположенного по адресу:  Республика Калмыкия, Яшалтинский район, примерно в 9,7 км по направлению на юго- восток от ориентира с. Манычское;  

- 08:12:060101:577, общей площадью 669000 кв.м, расположенного по адресу:  Республика Калмыкия, Яшалтинский район, примерно в 9,5 км по направлению на юго- восток от ориентира с. Манычское;  

- 08:12:060101:574, общей площадью 930000 кв.м, расположенного по адресу:  Республика Калмыкия, Яшалтинский район, примерно в 9,6 км по направлению на юго- восток от ориентира с. Манычское;  

- 08:12:060101:575, общей площадью 238000 кв.м, расположенного по адресу:  Республика Калмыкия, Яшалтинский район, примерно в 10,8 км по направлению на юго- восток от ориентира с. Манычское;  

- 08:12:060101:269, общей площадью 53,8 га, расположенного по адресу: Республика  Калмыкия, Яшалтинский район, примерно в 8,5 км по направлению на юго-восток от  ориентира с. Манычское;  

- 08:12:060101:270, общей площадью 56,03 га, расположенного по адресу:  Республика Калмыкия, Яшалтинский район, примерно в 8,5 км по направлению на юго- восток от ориентира с. Манычское;  

- 08:12:060101:271, общей площадью 34,87 га, расположенного по адресу:  Республика Калмыкия, Яшалтинский район, примерно в 8,5 км по направлению на юго- восток от ориентира с. Манычское.  

Все договоры заключены сроком на 25 лет и зарегистрированы в Управлении  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Республике Калмыкия.  

Согласно пунктам 4.5.3 и 4.5.4. договоров аренды земельных участков арендатору  запрещается передавать земельные участки в субаренду, а также передавать свои права и  

обязанности третьим лицам, в том числе отдавать свои арендные права в залог, вносить их  в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества либо  паевого взноса в производственный кооператив без письменного согласия арендодателя.  

Согласно статье 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от  17.01.1992 № 2202-1 (в редакции от 01.07.2010) прокурор в соответствии с  процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с  заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав  граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия  прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным  законодательством Российской Федерации.  

Статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  предусмотрено право прокурора обратиться в арбитражный суд с иском о признании  недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления.  

Согласно п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ при аренде земельного участка,  находящегося в государственной или муниципальной собственности" на срок более чем  пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено  Федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка  передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права  и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя  при условии его уведомления.  

Указанное ограничение установлено п. 7 ст. 448 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее – ГК РФ), в силу которой, если в соответствии с законом заключение  договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе  уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из  заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть  исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с  законом.  

Предоставленные в аренду предпринимателю земельные участки относятся к  землям, государственная собственность на которые не разграничена, свободны от зданий  и сооружений, ограничений прав (за исключением права аренды) не имеется. Ранее  предпринимателю названные земельные участки на каком-либо праве не предоставлялись,  в счет невостребованных земельных долей органом местного самоуправления не  выделялись, в связи с чем оснований для их предоставления без проведения торгов  ответчику в соответствии с пл. 12, 31 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ не имелось.  

Согласно п. 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или  

нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и  обязанностей.  

В силу общих положений статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны  в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме  случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными  правовыми актами.  

По правилам пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать  обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами  (императивным нормам), действующим в момент его заключения.  

Оспариваемые пункты 4.5.3 и 4.5.4. договоров аренды требованиям закона не  соответствует, поскольку предусматривают право арендатора передавать третьим лицам  права и обязанности по договору, заключенному по итогам торгов, признанных  несостоявшимися.  

В соответствии с п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая  требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные  интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из  закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие  последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.  

Таким образом, истцом в силу п. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ  должно быть доказано, что условия сделки, о признании которых ничтожными он просит,  действительно не соответствуют требованиям конкретного закона или иных  определенных правовых актов.  

Совместным Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6  и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах,  связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»  установлено, что в связи с тем, что ничтожная сделка не порождает юридических  последствий, она может быть признана недействительной лишь с момента ее совершения.  

Статьей 180 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что  недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если  можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной  ее части.  

Договоры аренды № 17- № 27 от 2 августа 2016 года могли быть заключены и без  включения в них оспариваемых пунктов, поэтому признание указанных пунктов  договоров недействительными не влечет за собой недействительность остальных частей  договоров.  

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора о признании  недействительными в силу ничтожности пунктов 4.5.3. и 4.5.4. договоров аренды № 17№ 27 от 2 августа 2016 года подлежат удовлетворению.  

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в  деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.  

Учитывая, что на основании подпункта 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37  Налогового кодекса Российской Федерации Администрация от уплаты государственной  пошлины освобождена, государственная пошлина в размере 3000 руб. относится на  ответчика – индивидуального предпринимателя- главу крестьянского (фермерского)  хозяйства ФИО2 и подлежит взысканию в доход  федерального бюджета.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 169, 170, 176, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Республики Калмыкия в защиту интересов  Яшалтинского районного муниципального образования удовлетворить.  

Признать недействительными в силу ничтожности следующие пункты договоров  аренды:  

- пункты 4.5.3. и 4.5.4. договора аренды земельного участка № 17 от 02.08.2016,  заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования  Республики Калмыкия и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, в той части, в какой предоставлено право передавать права и обязанности по данному  договору третьим лицам;  

- пункты 4.5.3. и 4.5.4. договора аренды земельного участка № 18 от 02.08.2016,  заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования  Республики Калмыкия и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в той части, в какой предоставлено право передавать права и обязанности по данному  договору третьим лицам,  

- пункты 4.5.3. и 4.5.4. договора аренды земельного участка № 19 от 02.08.2016,  заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования  

заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования  Республики Калмыкия и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Магомедовым  Р.А. в той части, в какой предоставлено право передавать права и обязанности по данному  договору третьим лицам,  

- пункты 4.5.3. и 4.5.4. договора аренды земельного участка № 21 от 02.08.2016,  заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования  Республики Калмыкия и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в той части, в какой предоставлено право передавать права и обязанности по данному  договору третьим лицам,  

- пункты 4.5.3. и 4,5.4. договора аренды земельного участка № 22 от 02.08.2016,  заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования  Республики Калмыкия и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в той части, в какой предоставлено право передавать права и обязанности по данному  договору третьим лицам,  

- пункты 4.5.3. и 4.5.4. договора аренды земельного участка № 23 от 02.08.2016,  заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования  Республики Калмыкия и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в той части, в какой предоставлено право передавать права и обязанности по данному  договору третьим лицам,  

- пункты 4.5.3. и 4.5,4, договора аренды земельного участка № 24 от 02.08.2016,  заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования  Республики Калмыкия и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в той части, в какой предоставлено право передавать права и обязанности по данному  договору третьим лицам,  

- пункты 4.5.3. и 4.5.4. договора аренды земельного участка № 25 от 02.08.2016,  заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования  Республики Калмыкия и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в той части, в какой предоставлено право передавать права и обязанности по данному  договору третьим лицам,  

- пункты 4.5.3, и 4.5.4. договора аренды земельного участка № 26 от 02.08.2016,  заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования  

заключенного администрацией Яшалтинского районного муниципального образования  Республики Калмыкия и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Магомедовым  Р.А. в той части, в какой предоставлено право передавать права и обязанности по данному  договору третьим лицам.  

Взыскать с индивидуального предпринимателя- главы крестьянского (фермерского)  хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 312080111000018, ИНН  

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000  руб.  

После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист. 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).  

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в  порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный  апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.  

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г.  Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном  главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного  суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в  восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

 Судья Хазикова В.Н.