Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул.,  д.35/39,  Пенза г., 440026

тел.: +78412-52-99-97, факс: ++78412-55-36-96, Email: penza.info@ arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза            Дело № А49-14232/2019

 «23» марта 2020 г.                                                                

Резолютивная часть решения объявлена 18.03.2020г.

Полный текст решения изготовлен 23.03.2020г.

Арбитражный суд Пензенской области в составе  судьи Енгалычевой О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максимовым О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО «Научно-исследовательский институт градостроительства и землеустройства» (ОГРН1135836001102, ИНН5836655792) к Администрации Кузнецкого района Пензенской области (ОГРН1035800601044, ИНН5803012690) о взыскании 382 308 руб. 88 коп.

при участии

от истца: ФИО1– представитель по доверенности

от ответчика:  ФИО2 – представитель по доверенности

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский институт градостроительства и землеустройства» обратилось к Администрации Кузнецкого района Пензенской области с иском о взыскании суммы 382 308 руб. 88 коп., включающей задолженность 380 000 руб. по оплате работ по разработке проекта изменений схемы территориального планирования Кузнецкого района Пензенской области, выполненных по муниципальному контракту №0155300021919000090 от 23.07.2019г., договорную неустойку 2 308 руб. 88 коп. за просрочку  оплаты работ, рассчитанную по 29.11.2019г.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 в соответствии с правами, предоставленными доверенностью от 05.06.2017г. (сроком действия 5 лет), отказалась от взыскания предъявленной неустойки. Отказ не затрагивает интересы иных лиц, не противоречит законодательству и принимается судом в соответствии со ст.49 АПК РФ,  производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

В части взыскания задолженности по оплате работ истец исковые требования поддержал. Ответчик иск не признал, так как срок для оплаты работ  наступит после утверждения представительным органом  местного самоуправления  Кузнецкого района  схемы территориального планирования Кузнецкого района Пензенской области, что предусмотрено техническим заданием к контракту.  Одновременно ответчик признал, что с 01.03.2020г. схема размещена в федеральной государственной информационной системе территориального планирования и доступна для ознакомления и согласования. Срок согласования схемы около 3-х месяцев. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил: 23.07.2019г. стороны заключили муниципальный контракт №0155300021919000090 на выполнение иждивением истца работ по разработке проекта изменений схемы территориального планирования Кузнецкого района Пензенской области. Содержание и виды работ определены в техническом задании к контракту (приложение №1  л.д.15-18). Цена контракта согласована сторонами в сумме 380 000 руб. без НДС, срок выполнения работ определён в 60 календарных дней после заключения  контракта.

Истец с сопроводительным письмом от 27.09.2019г. №01-СП/56 направил ответчику разработанный проект в объёме, предусмотренном контрактом (текстовая часть, графические и электронные материалы л.д.19). Для принятия работ истец передал ответчику акт №35 от 27.09.2019г., счёт №72 от 27.09.2019г. на сумму 380 000 руб. (л.д.19-21). Факт получения документации и акта выполненных работ ответчик подтвердил в отзыве на иск, а также, проставив отметку о получении документов на сопроводительном письме  от 27.09.2019г. 

Сроки и порядок сдачи работ предусмотрен  разделом 6 контракта. Определив срок выполнения работ в течение 60 дней с даты заключения контракта, исполнитель обязывался не позднее 5 рабочих дней по завершении работ представить заказчику результат проделанной работы в соответствии с техническим заданием. Заказчик, в свою очередь, в течение 10 рабочих дней с момента получения от исполнителя документации обязывался провести проверку  представленной документации на соответствие техническому заданию условиям контракта  и направить исполнителю подписанный акт приёмки выполненных работ. При отказе в принятии работ заказчик был обязан направить исполнителю перечень замечаний, необходимых изменений и дополнений  и определить срок их устранения (п.п.6.2.-6.4. контракта). Недостатки подлежали устранению в течение 10 дней.

Ответчик, не предъявляя замечаний к разработанному исполнителем проекту в соответствии с разделом 6  контракта, отказался от подписания акта сдачи работ письмом от 08.10.2019г. №3803, сославшись на  необходимость утверждения проекта представительным органом местного самоуправления Кузнецкого района. Учитывая, что по условиям контракта заказчик оплачивает работы исполнителя после передачи их заказчику, а согласование проекта с заинтересованными органами относится к обязанности заказчика (п.3.3. тех.задания), истец, не получив замечаний на представленный им проект, признал работы по контракту выполненными и обратился к ответчику (заказчику) с требованием об оплате работ, предъявив вначале претензию (письмо от 29.10.2019, почтовый идентификатор 80082241319734, прибыло в г.Кузнецк 30.10.2019г.), оставленную без ответа, а затем обратившись с настоящим иском.

После принятия дела к производству арбитражного суда ответчик 18.12.2019г. исх. №4741 направил истцу замечания на представленный 27.09.2019г. проект схемы. Направленные заказчиком с нарушением срока, установленного муниципальным контрактом, замечания были рассмотрены исполнителем. Процедура устранения замечаний описана истцом в пояснениях, представленных суду 26.02.2020г. (л.д.105).

В дополнении к отзыву  от 25.02.2020г. (л.д.94) ответчик подтвердил, что истец устранил все замечания  к 13.02.2020г. 01.03.2020г. истец разместил  схему территориального планирования Кузнецкого района Пензенской области в федеральной государственной информационной системе территориального планирования, схема доступна для ознакомления и согласования, что подтверждено сторонами.

 Согласно п.6 ст.21 Градостроительного кодекса Российской Федерации срок согласования проекта схемы территориального планирования муниципального района не может превышать три месяца со дня поступления уведомления об обеспечении доступа к указанному проекту и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится муниципальный район, органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, органы местного самоуправления муниципальных районов и органы местного самоуправления городских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом.

Ответчик полагает, что срок для оплаты работ наступит после согласования схемы полномочными органами, что не зависит от действий исполнителя по контракту.

Суд не разделяет позицию ответчика, исходя из следующего: в соответствии со ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство подлежит исполнению в соответствии с условиями обязательства. По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнить работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ (ст.760 ГК РФ). По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ (ст.762 ГК РФ).

Согласно условиям муниципального контракта (п.1.1., раздел 5, 6 контракта) и технического задания (п.3.1.,3.2) работа по контракту предполагала  сбор исходных данных и непосредственно разработку проекта исполнителем, а также согласование, утверждение и размещение утверждённого проекта в ФГИС ТП. Согласно п.3.3. технического задания работа по согласованию, утверждению и размещению проекта возлагалась на заказчика, а исполнитель был обязан содействовать заказчику в выполнении указанной работы и, при необходимости проводить доработку проекта при получении требований заказчика.

Оценивая в совокупности раздел 6 контракта, предусматривавший порядок приёмки работ, и раздел 3 контракта о расчётах, суд пришёл к выводу, что оплата работ зависела от подписания заказчиком акта приёмки работ. Акт подлежал подписанию по факту передачи исполнителем заказчику результатов работ в форме разработанного проекта с учётом порядка принятия работ, установленного разделом 6 контракта. 

Принятие работ по акту и их оплата не были связаны с последующим процессом согласования проекта заинтересованными органами, так как исполнитель не мог своими действиями повлиять на процесс согласования и только оказывал содействие заказчику. Указанный вывод суда подтверждается условиями контракта о сроке выполнения исполнителем работ (в течение 60 дней с даты  заключения контракта), в то время как процедуры по согласованию схемы компетентными органами занимают не менее 90 календарных дней после передачи проекта (п.6 ст.21 ГрК РФ).

В связи с чем, суд пришёл к выводу об обязанности заказчика подписать акт выполненных работ и произвести оплату работ, выполненных исполнителем, после соблюдения положений раздела 6 муниципального контракта, регулирующего сдачу-приёмку работ сторонами контракта. Претензии согласующих органов к размещённой заказчиком  схеме территориального планирования Кузнецкого района Пензенской области в федеральной государственной информационной системе территориального планирования подлежат рассмотрению сторонами контракта с учётом положений о гарантийных обязательствах (раздел 7  контракта, п.4.2. технического задания). 

Ответчик подтвердил  указанное положение контракта, представив ответчику гарантийное письмо от 27.09.2019г. (л.д.22), гарантируя устранение всех замечаний согласующих органов.

01.03.2020г. ответчик произвёл размещение схемы территориального планирования Кузнецкого района Пензенской области в федеральной государственной информационной системе территориального планирования, что подтверждает отсутствие претензий со стороны заказчика к работам истца по контракту. Срок для оплаты работ согласно разделу 3 договора, несмотря на отсутствие подписанного заказчиком акта выполненных работ, наступил. Исковые требования подлежат удовлетворению полностью в соответствии со ст.ст.309,711, 762 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.110, п.4 ч.1 ст.150, ст.151,167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд                                                             

Р Е Ш И Л :

1.Принять отказ  общества с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский институт градостроительства и землеустройства» от исковых требований в части взыскания неустойки в сумме 2 308 руб. 88 коп., прекратить производство по делу в указанной части.

2.Исковые требования удовлетворить, расходы по оплате госпошлины отнести на ответчика.

3.Взыскать с Администрации Кузнецкого района  Пензенской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский институт градостроительства и землеустройства» долг 380 000 руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 10 600 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

          Судья                                                                                              О.А. Енгалычева