ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А72-13875/2018

27 ноября 2018 года

город  Ульяновск

 

Резолютивная часть решения оглашена  20.11.2018

Полный текст решения изготовлен  27.11.2018

Арбитражный суд Ульяновской области в составе  судьи М.В. Страдымовой,

 при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                       ФИО1,

 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Ташлинский горно-обогатительный комбинат» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), р.п. Красный Гуляй, Сенгилеевский район, Ульяновская область

 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Сенгилеевский район»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Сенгилей, Ульяновская область

к Муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Сенгилеевский район», г. Сенгилей, Ульяновская область

третьи лица:

- УФАС России по Ульяновской области, 

- ООО «ИС СТРОЙ»,

- Управление Росреестра  по Ульяновской области

 о признании незаконным соглашения о расторжении договора аренды земельного участка №3 от 23.07.2018

при участии:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность;

от УФАС по Ульяновской области  – ФИО3, паспорт, доверенность;

без участия  представителей иных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ташлинский горно-обогатительный комбинат» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Сенгилеевский район» о признании незаконным соглашения о расторжении договора аренды земельного участка №3 от 23.07.2018.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.08.2018 исковое заявление принято к производству.

Определением от 09.10.2018 в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора,  привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы России  по Ульяновской области  и Муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Сенгилеевский район».

Определением от 01.11.2018   в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьи лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены  Общество с ограниченной ответственностью  «ИС СТРОЙ строй», Управление Росреестра по Ульяновской области.

Также указанным определением в порядке п.5 ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №7278/05 от 11.10.2005 в качестве соответчика по делу привлечено Муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Сенгилеевский район».

В судебное заседание представители Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Сенгилеевский район», Муниципального учреждения администрации муниципального образования «Сенгилеевский район», Общества с ограниченной ответственностью «ИС СТРОЙ»,  Управление Росреестра по Ульяновской области не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах спор в судебном заседании рассматривается в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

Истец в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы России  по Ульяновской области  поддерживает ранее изложенные доводы, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Общество с ограниченной ответственностью «ИС СТРОЙ» письменным отзывом на исковое заявление от 19.11.2018 в удовлетворении исковых требований просит  отказать.

Согласно представленного в материалы дела отзыва Администрации Муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области, последнее исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Ташлинский горно- обогатительный комбинат»   считает законными и обоснованными. 

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими  оставлению без удовлетворения. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, Постановлением администрации Муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области от 09.08.2017 №328-п «О проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о размере арендной платы на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Муниципального образования «Сенгилеевский район» принято решение провести во втором полугодии 2017 года торги в форме аукциона, открытого по составу участников и форме подачи предложений о размере арендной платы. Предмет аукциона - заключение договора аренды земельного участка из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 201828 кв.м. с кадастровым номером 73:14:010101:1383, расположенного по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, МО «Тушнинское сельское поселение», вид разрешенного использования -для производственной деятельности.

Извещение № 180817/0043951/02 о проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды вышеуказанного  земельного участка, размещено 18.08.2017 на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru, а также в газете «Волжские зори».

Согласно журналу регистрации заявок на участие в торгах по продаже права аренды земельных участков установлено, что в адрес конкурсной комиссии поступило 4 заявки на участие.

Протоколом №2 заседания Аукционной комиссии по рассмотрению заявок, поступивших на участие в торгах в форме открытого аукциона, и присвоение участниками аукциона регистрационных номеров от 20.09.2017 принято решение признать торги несостоявшимися в связи с наличием единственного участника, заключить договор аренды  земельного участка сроком на 10 лет с единственным участником - Обществом с ограниченной ответственностью «Ташлинский горно - обогатительный комбинат».

Заявка ФИО4 отклонена, так как задаток на лицевой счет не поступил.

Заявка Общества с ограниченной ответственностью «ИС СТРОЙ» отклонена по причине непредставления решения Общего собрания участников о совершении крупной сделки на сумму, превышающую 500 000 рублей (сделка аукциона  составляла                        851 392 рублей).

Заявка Общества с ограниченной ответственностью «Горные машины» отклонена по причине непредставления решения о согласии сделки и бухгалтерского баланса для определения, что является крупной сделкой для участников общества.

04.10.2017 между Муниципальным учреждением Администрацией муниципального образования «Сенгилеевский район» (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Ташлинский горно- обогатительный комбинат» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка №3, в соответствии с условиями которого Арендодатель представляет, а Арендатор принимает в аренду  сроком на 10 лет земельный участок площадью 201 828 кв.м., кадастровый номер  73:14:010101:1383, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для производственной деятельности, обременения и  ограничения: прочие ограничения (обременения), охранная зона ЛЭП, площадь обременения 82 192 кв.м., дата регистрация  29.05.2017, номер  государственной регистрации  73:14:010101:1383-73/004/2017-2 и прочие ограничения (обременения), охранная зона ЛЭП, площадь обременения  21 342 кв.м., дата регистрации 29.05.2017, номер государственной регистрации  73:14:010101:1383-73/004/2017-3, лицо в пользу  которого установлено ограничение прав и обременение объекта: Ульяновские  электрические сети, на основании Постановления Правительства РФ «О порядке  установления охраненных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от 24.02.2009, расположенных по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, МО «Тушнинское  сельское поселение».

Срок аренды земельного участка – с 04.10.2017 по 04.10.2027 (п.2.1. договора).

Между контрагентами по указанному договору подписан акт приема-передачи земельного участка  от 04.10.2017.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Ульяновской области 23.10.2017.

Договор аренды земельного участка №3 от 04.10.2017 сторонами исполнялся, истец оплачивал арендные платежи по указанному договору, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями. 

03.10.2017  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы России  по Ульяновской области   поступила жалоба   Общества с ограниченной ответственностью «ИС СТРОЙ» на  действия организатора торгов  - Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Сенгилеевский район»  при проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы России по Ульяновской области  от 13.10.2017 жалоба Общества с ограниченной ответственностью «ИС СТРОЙ» признана обоснованной. По мнению Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области организатор торгов неправомерно отказал в допуске к участию в аукционе Общество с ограниченной ответственность «ИС СТРОЙ» и Общество с ограниченной ответственностью «Горные машины».

На основании указанного решения Управление Федеральной антимонопольной службы России  по Ульяновской области  вынесло в отношении  Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Сенгилеевский район»  Предписание №16, в соответствии с которым Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Сенгилеевский район»  следует отменить протокол №2 от 20.09.2017 заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок, поступивших на участие в торгах в форме открытого аукциона.

 При этом, согласно пояснений Управления Федеральной антимонопольной службы России  по Ульяновской области, истцу извещение о поступившей жалобе и вынесенном Предписании не отправлялось. 

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 27.03.2018 по делу                      №А72-17739/2017 по иску КУМИЗО МО «Сенгилеевский район» к Управлению Федеральной антимонопольной службы России  по Ульяновской области о признании недействительным решения и Предписания от 13.10.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.08.2018 в удовлетворении  заявления Общества с ограниченной ответственностью «Ташлинский горно-обогатительный комбинат» о пересмотре решения Арбитражного суда Ульяновской области от 27.03.2018 по вновь открывшимся обстоятельствам отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2018  определение Арбитражного суда Ульяновской области от 20.08.2018 по делу                               №А72-17739/2017 оставлено в силе, апелляционная жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Ташлинский горно-обогатительный комбинат» - без удовлетворения.

Администрация Муниципального образования «Сенгилеевский район»  направила в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Ташлинский горно-обогатительный комбинат»  Соглашение от 23.07.2018 о расторжении  договора аренды земельного участка №3 от 04.10.2017.

Отказавшись от подписания полученного Соглашения о расторжении договора аренды, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Заслушав  доводы сторон, изучив материалы дела,  суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме; договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 статьи 651 ГК РФ установлено, что договор аренды здания или сооружения заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434 ГК РФ). Несоблюдение формы договора аренды здания или сооружения влечет его недействительность.

Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами (пункт 1 статьи 160 ГК РФ).

Порядок изменения и расторжения договора установлен статьей 452 ГК РФ, в соответствии с которой соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, то есть для изменения либо расторжения договора требуется составление дополнительного соглашения в письменной форме, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Порядок изменения и расторжения договора установлен статьей 452 ГК РФ, в соответствии с которой соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, то есть для изменения либо расторжения договора требуется составление дополнительного соглашения в письменной форме, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 160 ГК РФ письменная форма будет считаться соблюденной, если договор аренды как двусторонняя сделка совершается способами, установленными пунктами 2 и 3 статьи 434 ГК РФ.

Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 ГК РФ.

Это означает, в частности, что письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято путем совершения конклюдентных действий (пункт 3 статьи 438 ГК РФ).

С учетом требований пункта 1 статьи 452 ГК РФ сказанное относится в равной мере и к порядку расторжения договора аренды.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ГК РФ, в случаях, прямо указанных в законе или в соглашении сторон, несоблюдение простой письменной формы сделки влечет ее недействительность.

Доказательств одобрения  истцом  Соглашения о расторжении договора аренды земельного участка №3 от 04.10.2017 и намерения его заключить в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что  сделкой  признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Таким образом, из установленного по делу следует, что Соглашение от 23.07.2018 о расторжении  договора аренды земельного участка №3 от 04.10.2018 сторонами  не заключено, его условия не согласованы, а согласно п.1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 165 "Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными", к незаключенным соглашениям правила об основаниях недействительности сделок неприменимы.

С учетом изложенного, исковые требования следует оставить без удовлетворения.

Расходы по госпошлине возлагаются на  истца в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия. 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья                                                                                                  М.В. Страдымова