Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-90371/23

28 марта 2024 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2024 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании  дело по заявлению ООО «ЮНИОН ТРАНС» (ИНН: 

<

***>) 

к Московской таможне, Домодедовской таможне, 

третье лицо: ООО «ЛСМБРОКЕР» 

о признании недействительными уведомлений (уточнений к уведомлению) Московской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней,

поступившего из Арбитражного суда г. Москвы на основании определения от 22.09.2023 о передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда по делу № А40-172677/23,

при участии в судебном заседании: представителей сторон согласно протоколу с/з от 05.03.2024,

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 22.09.2023 о передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда по делу № А40-172677/23 на рассмотрение Арбитражного суда Московской области передано заявление ООО «ЮНИОН ТРАНС» (далее — заявитель, Общество) к Московской таможне, Домодедовской таможне (далее — заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) с требованием о признании недействительными уведомлений (уточнений к уведомлению) Московской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней: 

- от 18.07.2023 № 10013000/У2023/0014683; 

- от 20.07.2023 №№ 10013000/У2023/0014753, 10013000/У2023/0014757, 10013000/У2023/0014759, 10013000/У2023/0014761, 10013000/У2023/0014763, 10013000/У2023/0014765, 10013000/У2023/0014767, 10013000/У2023/0014769, 10013000/У2023/0014771, 10013000/У2023/0014773, 10013000/У2023/0014775, 10013000/У2023/0014783, 10013000/У2023/0014785, 10013000/У2023/0014787, 

- от 21.07.2023 №№ 10013000/У2023/0014855, 10013000/У2023/0014857, 10013000/У2023/0014859, 10013000/У2023/0014861, 10013000/У2023/0014863, 10013000/У2023/0014865, 10013000/У2023/0014867, 10013000/У2023/0014869, 10013000/У2023/0014871, 10013000/У2023/0014873, 10013000/У2023/0014875, 

- от 25.07.2023 №№ 10013000/У2023/0015002, 10013000/У2023/0015004, 10013000/У2023/0015006, 10013000/У2023/0015008, 10013000/У2023/0015010, 10013000/У2023/0015012, 10013000/У2023/0015014, 10013000/У2023/0015016, 10013000/У2023/0015018, 10013000/У2023/0015019, 10013000/У2023/0015021, 10013000/У2023/0015023, 10013000/У2023/0015025, 10013000/У2023/0015027, 10013000/У2023/0015029, 10013000/У2023/0015031, 10013000/У2023/0015033, 10013000/У2023/0015034, 10013000/У2023/0015044, 

- от 26.07.2023 №№ 10013000/У2023/0015151, 10013000/У2023/0015153, 10013000/У2023/0015155, 10013000/У2023/0015157, 10013000/У2023/0015159, 10013000/У2023/0015161, 10013000/У2023/0015163, 10013000/У2023/0015165, 10013000/У2023/0015167, 10013000/У2023/0015168, 10013000/У2023/0015170, 10013000/У2023/0015172, 10013000/У2023/0015178, 10013000/У2023/0015184, 10013000/У2023/0015190, 10013000/У2023/0015196, 10013000/У2023/0015202, 10013000/У2023/0015174, 10013000/У2023/0015180, 10013000/У2023/0015186, 10013000/У2023/0015192, 10013000/У2023/0015198, 10013000/У2023/0015204, 10013000/У2023/0015176, 10013000/У2023/0015182, 10013000/У2023/0015188, 10013000/У2023/0015194, 10013000/У2023/0015200, 10013000/У2023/0015206,

обязании устранить допущенные нарушения. 

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует: ООО «ЛСМБРОКЕР».

В судебном заседании судом к материалам приобщена информация о технических характеристиках спорных двигателей распечатанная из открытых источников в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": сайта https://лифан.рф/catalog, одного из дистрибьюторов китайского производителя универсальных двигателей LIFAN, предлагающего двигатели Лифан напрямую от производителя - китайского завода CHONGQING LIFAN POWER. http://power.lifan.com/, https://lifan-rf.ru/ сайта ООО «Юнион транс» (ОФИЦИАЛЬНЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ЗАВОДА LIFAN В РОССИИ), а также постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2023 и Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.08.2023 по делу №А56-89957/2022 и Определение Верховного Суда РФ от 24.11.2023 №30-ЭС23-23461. 

В судебном заседании заслушаны представители лиц, участвующих в деле, таможней на обозрение суда представлены ДТ, поданные заявителем декларантом в отношении товара идентичного спорному, где из графы 31 исключены сведения о возможности применения данных двигателей на мотоблоках (обозревались судом).

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В период с 15.03.2023 по 09.06.2023 Домодедовской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Юнион Транс» по вопросу проверки достоверности сведений, заявленных в декларациях на товары (далее – ДТ) и (или) содержащиеся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларациях на товары, в части классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС), по следующим ДТ №№ 10009100/271022/3135511; 10013160/010222/3056984; 10013160/020622/3278743; 10013160/020921/0540447; 10013160/030222/3062377; 10013160/030822/3383922; 10013160/030921/0541447; 10013160/050422/3189073; 10013160/050422/3189617; 10013160/060921/0544762; 10013160/070421/0198952; 10013160/071021/0619183; 10013160/071021/0620509; 10013160/080621/0342523; 10013160/090321/0126516;  10013160/090922/3438648; 10013160/110521/0275270; 10013160/110521/0276623; 10013160/111021/0629155; 10013160/120221/0071019; 10013160/120321/0136854;  10013160/130721/0425022; 10013160/130721/0427099; 10013160/140521/0284243; 10013160/140721/0429321; 10013160/140721/0430407; 10013160/150221/0076210;   10013160/150222/3091561; 10013160/150321/0141457; 10013160/150321/0141967; 10013160/150321/0142320; 10013160/150422/3206556; 10013160/150621/0360421;  10013160/150822/3401590; 10013160/150822/3401950; 10013160/150921/0566894; 10013160/151121/0715102; 10013160/160822/3403761; 10013160/161122/3554071;  10013160/170122/3019180; 10013160/170122/3019190; 10013160/181021/0646635; 10013160/181121/0724663; 10013160/190422/3212705; 10013160/220322/3167435; 10013160/220822/3411957; 10013160/220921/0584342; 10013160/220922/3458866; 10013160/221021/0658184; 10013160/221122/3565080; 10013160/230921/0587204; 10013160/230922/3459952; 10013160/240522/3263733; 10013160/240921/0589609; 10013160/250221/0100448; 10013160/250321/0165946; 10013160/250521/0308562; 10013160/250722/3366780; 10013160/250722/3366783; 10013160/250822/3416523;  10013160/250822/3416547; 10013160/251022/3513634; 10013160/271221/3071361;  10013160/280222/3125115; 10013160/281022/3519071; 10013160/290322/3178017;      10013160/290322/3178277; 10013160/290622/3325765; 10013160/291121/0750040; 10013160/291221/3076178; 10013160/300621/0395968; 10013160/310822/3425731; 10702070/010921/0275306; 10013160/200223/3078566; 10013160/160223/3073066  10013160/160223/3072618 (далее -  спорные, проверяемые ДТ).

Результаты таможенной проверки изложены в акте камеральной таможенной проверки 10002000/210/090623/А000012, согласно которым таможенным органом установлено следующее.

В рамках исполнения внешнеторгового контракта от 12.02.2020 № UC2020/1, заключенного с компанией «Чунцинь Лифан Суджуй Форин Трейд Кампани Лимитед» (CHONGQING LIFAN SUZHUI FOREIGN TRADE CO., LTD), декларантом на Акцизный специализированный таможенный пост (ЦЭД) Центральной акцизной таможни, Московский областной таможенный пост (ЦЭД) Московской областной таможни, Владивостокский таможенный пост (ЦЭД) Владивостокской таможни, в проверяемых ДТ заявлены товары: «бензиновые двигатели с искровым зажиганием четырехтактные, производства Китайской Народной Республики, производитель «CHONGQING LIFAN SUZHUI FOREIGN TRADE CO., LTD», товарный знак «Lifan», предназначены для работы в составе машин малой механизации, культиваторов, мотоблоков, мотобуксировщиков, генераторов, снегоуборщиков и другой строительной и сельскохозяйственной техники».

В графе 33 проверенных ДТ обществом заявлены в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС классификационные коды:

- 8407 90 100 0 («Двигатели внутреннего сгорания с искровым зажиганием, с вращающимся или возвратно-поступательным движением поршня: - двигатели прочие:  -- с рабочим объемом цилиндров двигателя не более 250 см3) для моделей двигателей: 152F, 154F, 160F, 168F-2 (168F-2D, 168F-2M), 170F (170FD, 170FM, 170F-C) (ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС - 20%); 

- 8407 90 800 0 («Двигатели внутреннего сгорания с искровым зажиганием, с вращающимся или возвратно-поступательным движением поршня: - двигатели прочие:  -- с рабочим объемом цилиндров двигателя более 250 см3: --- прочие:                                 ---- мощностью не более 10кВТ) для моделей двигателей: 177F (177FD), 182F 188FD, 190F (190FD, 190F-L, 190F-С), KP420E (ставка ввозной таможенной пошлины 0%,           НДС - 20%);

- 8407 90 900 9 («Двигатели внутреннего сгорания с искровым зажиганием, с вращающимся или возвратно-поступательным движением поршня: - двигатели прочие:  --   с рабочим объемом цилиндров двигателя более 250 см3: ---прочие:----мощностью  более 10кВТ-----прочие) для модели двигателя 2V80F-A (ставка ввозной таможенной пошлины 10%, НДС - 20%).

По результатам таможенного контроля таможенным органом выявлены факты неверной классификации товаров: в подсубпозиции 8407 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС для моделей двигателей: 152F, 154F, 160F, 168F-2 (168F-2D, 168F-2M), 170F (170FD, 170FM, 170F-C), в подсубпозиции 8407 90 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС для моделей двигателей: 177F (177FD), 182F 188FD, 190F (190FD, 190F-L, 190F-С), KP420E, в подсубпозиции 8407 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС для модели двигателя 2V80F-A.

Домодедовской таможней приняты решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 14.07.2023 №№ РКТ-10002000-23/000242 - РКТ-10002000-23/000269, от 17.07.2023 №№ РКТ-10002000-23/000270 - РКТ-10002000-23/000288, от 18.07.2023 №№ РКТ-10002000-23/000289-РКТ-10002000-23/000318, от 20.07.2023 №№ РКТ-10002000-23/000319- РКТ-10002000-23/000347.

14.07.2023, 17.07.2032, 18.07.2023, 19.07.2023, 20.07.2023, 21.07.2032 Домодедовской таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в проверенные ДТ в части изменения кодов товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС:

- 8407 32 900 0 «Двигатели внутреннего сгорания с искровым зажиганием, с вращающимся или возвратно-поступательным движением поршня: - двигатели с возвратно-поступательным движением поршня, используемые для приведения в движение транспортных средств группы 87: -- с рабочим объемом цилиндров двигателя более 50 см3, но не более 250 см3 --- с рабочим объемом цилиндров двигателя более 125 см3, но не более 250 см3», для двигателей моделей 152F, 154F, 160F, 168F-2 (168F-2D, 168F-2M) и 170F (170FD, 170FM, 170F-C);

- 8407 33 200 0 «Двигатели внутреннего сгорания с искровым зажиганием, с вращающимся или возвратно-поступательным движением поршня: - двигатели с возвратно-поступательным движением поршня, используемые для приведения в движение транспортных средств группы 87: -- с рабочим объемом цилиндров двигателя более 250 см3, но не более 1000 см3 --- с рабочим объемом цилиндров двигателя более 250 см3, но не более 500 см3», для двигателей моделей 177F (177FD), 182F (182F-R, 182FD), 188FD, 190F (190FD, 190F-L, 190F-С) и KP420E;

- 8407 33 800 0 «Двигатели внутреннего сгорания с искровым зажиганием, с вращающимся или возвратно-поступательным движением поршня: - двигатели с возвратно-поступательным движением поршня, используемые для приведения в движение транспортных средств группы 87: -- с рабочим объемом цилиндров двигателя более 250 см3, но не более 1000 см3 --- с рабочим объемом цилиндров двигателя более 500 см3, но не более 1000 см3», для двигателей модели 2V80F-A. 

- 8407 32 100 0 «Двигатели внутреннего сгорания с искровым зажиганием, с вращающимся или возвратно-поступательным движением поршня: - двигатели с возвратно-поступательным движением поршня, используемые для приведения в движение транспортных средств группы 87: -- с рабочим объемом цилиндров двигателя более 50 см3, но не более 250 см3 --- с рабочим объемом цилиндров двигателя более 50 см3, но не более 125 см3», для двигателей моделей 152F, 154F, 160F.

Суммы доначисленных таможенных платежей (ставка ввозной таможенной пошлины составляет 10%, ставка НДС - 20%) составили 42 372 666,63 руб. и пени -                6 991 706, 23 руб.

Вышеизложенные обстоятельства явились основаниями для направления Московской таможней оспариваемых уведомлений.

Не согласившись с уведомлениями Московской таможни заявитель, полагая, что отсутствовали законные основания для их направления, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении и отзыве на него, с учетом дополнительных пояснений, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ возлагается на государственный орган, должностное лицо.

Представленные таможенными органами доказательства оцениваются в совокупности с доказательствами и объяснениями декларанта по правилам статей 65 и 71 АПК РФ.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что оспаривание уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, решений (действий), принятых (совершенных) таможенными органами при взыскании таможенных пошлин и налогов в соответствии с положениями главы 12 Закона о таможенном регулировании, возможно в том числе по мотиву неправомерности начисления таможенных платежей. В этом случае суд дает оценку законности решения таможенного органа, во исполнение которого направлено соответствующее уведомление, приняты решения о взыскании задолженности и совершены действия по их исполнению.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС), а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, основанием для принятия оспариваемых в настоящем деле уведомлений (уточнений к уведомлению) Московской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, послужили решения Домодедовской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 14.07.2023 №№ РКТ-10002000-23/000242 - РКТ-10002000-23/000269, от 17.07.2023 №№ РКТ-10002000-23/000270 - РКТ-10002000-23/000288, от 18.07.2023 №№ РКТ-10002000-23/000289-РКТ-10002000-23/000318, от 20.07.2023 №№ РКТ-10002000-23/000319- РКТ-10002000-23/000347. 

Согласно пункту 1 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

В соответствии со статьей 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах, в частности таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения, относятся к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии с подпунктами 2 и 3 статьи 108 ТК ЕАЭС если в документах, указанных в пункте 1 статьи 108 Кодекса, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в ДТ, такие сведения подтверждаются иными документами. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в ДТ, должны быть у декларанта на момент подачи ДТ, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 Кодекса или определенных статьями 114 - 117 Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи ДТ.

На основании пунктов 1, 2 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

По правилам пункта 1 статьи 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Результаты проведения камеральной таможенной проверки оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 4 статьи 332 ТК ЕАЭС).

По смыслу пункта 3 статьи 112, пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

В целях сокращения конфликтного потенциала по направлению контроля правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС для установления исчерпывающих и однозначных сведений обо всех характеристиках товара, являющихся его классификационными признаками (назначение, область применения, технические параметры и др.), изучаются тексты товарных позиций, субпозиций, подсубпозиций, примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям, положения ОПИ ТН ВЭД и Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, а также учитывается иные источники информации, имеющиеся в распоряжении таможенного органа на момент проведения таможенной проверки.

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества независимых государств (ст. 19 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - Решение N 54) утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, содержащие Основные правила интерпретации ТН ВЭД, свод ставок таможенных пошлин, описание и кодирование товаров согласно разделам, группам, товарным позициям, субпозициям.

Как следует из Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (приложение к Решению N 54), названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (ОПИ 1). Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (ОПИ 6)

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 372 "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров" Российская Федерация является участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.03.1983 (далее - Конвенция), в связи с чем, выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД установленные Конвенцией правила классификации товаров - Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

При применении единой ТН ВЭД ЕАЭС приоритет имеют Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, которые применяются в соответствии с Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза при классификации товаров утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение N 522).

ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (классификационный код), применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункты 5, 6 Положения N 522).

При классификации любого товара осуществляется следующая последовательность действий: в первую очередь осуществляется определение товарной позиции с помощью ОПИ 1-5, затем - субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6. При этом ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1. ОПИ 3 применяется в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям. ОПИ 4 применяется в отношении товаров, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами. В соответствии с ОПИ 5 осуществляется классификация упаковочных материалов, футляров и т.д.

В соответствии с ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В целях обеспечения единообразной интерпретации и применения Гармонизированной системы Российской Федерации взяла на себя обязательства использовать Пояснения к Гармонизированной системе, разработанные Комитетом по Гармонизированной системе. Применение при классификации товаров по ТН ВЭД "Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС" (тома I - VI) регламентировано "Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии" от 07.11.2017 N 21.

Согласно предисловию к Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Обращаясь с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд заявитель в обоснование заявленных требований указал, на отсутствие у таможенного органа оснований классификации ввезенного товара в товарных субпозициях 8407 32 и 8407 33 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку код ввезенного Обществом товара на уровне субпозиции 8407 90 ТН ВЭД ЕАЭС совпадает с кодом, заявленным производителем товара в экспортных декларациях. Также отметило, что в рамках классификации товара в подсубпозиции одной товарной позиции 8407 ТН ВЭД ЕАЭС значение имеют уникальные свойства и целевое назначение спорного товара, указанные в руководстве пользователя завода-изготовителя. По мнению заявителя, таможня при классификации товара использовала источники информации, которые не являются приоритетными для определения кода ТН ВЭД ЕАЭС и не совпадают с ее терминологией. Общество считает, что классификация двигателей с возвратно-поступательным движением поршня должна опираться на их основном назначении (функции), а не на возможном дополнительном использовании с другими транспортными средствами. Заявитель утверждает, что таможне надлежало учесть конкретные характеристики и особенности ввезенных двигателей, а также их прямое использование для правильной квалификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Из материалов дела следует, что в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 12.02.2020 № UC2020/1, заключенного с компанией «Чунцинь Лифан Суджуй Форин Трейд Кампани Лимитед» (CHONGQING LIFAN SUZHUI FOREIGN TRADE CO., LTD), декларантом ООО «ЮНИОН ТРАНС», действующим через таможенного представителя ООО «ЛСМБРОКЕР» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на Акцизный специализированный таможенный пост (ЦЭД) Центральной акцизной таможни), Московский областной таможенный пост (ЦЭД) Московской областной таможни, Владивостокский таможенный пост (ЦЭД) Владивостокской таможни, по проверяемым ДТ заявлены товары: «бензиновые двигатели с искровым зажиганием четырехтактные, производства Китайской Народной Республики, производитель «CHONGQING LIFAN SUZHUI FOREIGN TRADE CO., LTD», товарный знак «Lifan», предназначены для работы в составе машин малой механизации, культиваторов, мотоблоков, мотобуксировщиков, генераторов, снегоуборщиков и другой строительной и сельскохозяйственной техники».

В соответствии с пунктом 1.1. контракта  «CHONGQING LIFAN SUZHUI FOREIGN TRADE CO., LTD» (Продавец) обязуется поставить ООО «ЮНИОН ТРАНС» (Покупатель) следующую продукцию: двигатели, генераторы, мотопомпы, газонокосилки, виброплиты, снегоуборочная техника, мотокультиваторы и мотоблоки, запасные части, комплектующие и аксессуары.

В графе 33 проверяемых ДТ Обществом заявлен:

- классификационный код 8407 90 100 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС для моделей двигателей: 152F, 154F, 160F, 168F-2 (168F-2D, 168F-2M), 170F (170FD, 170FM, 170F-C); 

- классификационный код 8407 90 800 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС для моделей двигателей: 177F (177FD), 182F 188FD, 190F (190FD, 190F-L, 190F-С), KP420E;

- классификационный код 8407 90 900 9 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС  для модели двигателя 2V80F-A.

Согласно сведениям из Единого таможенного тарифа ЕАЭС, указанным кодам ТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0%. Основная ставка НДС 20%.

В ходе рассмотрения технической документации, представленной Обществом при таможенном декларировании товаров, выявлены признаки, свидетельствующие о возможном нарушении требований, установленных международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза в сфере таможенного регулирования, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, по признакам недостоверной классификации товаров «бензиновые двигатели с искровым зажиганием четырехтактные, производства Китайской Народной Республики торгового знака «Lifan» моделей: 152F, 154F, 160F, 168F-2 (168F-2D, 168F-2M), 170F (170FD, 170FM, 170F-C), 177F (177FD), 182F 188FD, 190F (190FD, 190F-L, 190F-С), KP420E, 2V80F-A в субпозиции 8407 90 ТН ВЭД ЕАЭС при том, что согласно техническим характеристикам (принципу действия, области применения) товар необходимо классифицировать, как двигатели с возвратно-поступательным движением поршня, используемые для приведения в движение транспортных средств группы 87 «средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности» в зависимости от рабочего объема цилиндров в субпозициях 8407 32 и 8407 33 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 10%, основная ставка НДС-20%).

В целях надлежащей классификации товаров в рамках товарной позиции 8407 ТН ВЭД ЕАЭС учитываются классификационный признак товаров, принцип действия, область применения, функциональное назначение и цель использования.

Избранные Обществом и таможенным органом в отношении спорного товара коды входит в группу 84 "Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части" раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности".

В Общих положениях к группе 84 Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС в разделе "Б" указан принцип общего построения данной группы. Согласно пункту 2 названного раздела в товарные позиции 8402 - 8424 включаются другие машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются.

Исходя из пункта "Г" Общих положений Пояснений к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС, в товарные позиции 8401 - 8424 ТН ВЭД ЕАЭС включаются машины, оборудование и устройства (описываемые в общем по своим функциям), которые могут использоваться в различных отраслях промышленности. Двигатели всегда рассматриваются в товарных позициях 8406 - 8408 и 8410 - 8412 независимо от их применения.

В соответствии с Пояснениями ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8407 ТН ВЭД ЕАЭС входят двигатели внутреннего сгорания с искровым зажиганием и возвратно-поступательным движением поршня и двигатели внутреннего сгорания с вращающимся ротором (двигатели Ванкеля с трехгранным ротором, исполняющим роль поршня), кроме перечисленных в группе 95. Она включает такие двигатели для моторных транспортных средств.

Двигатели, включаемые в товарную позицию 8407 ТН ВЭД ЕАЭС, имеют очень широкое применение: в сельскохозяйственных машинах; для привода электрогенераторов, насосов, компрессоров; для передвижения летательных аппаратов, автомобилей, мотоциклов, тракторов или лодок.

Из описания субпозиций 8407 32, 8407 33 и 8407 90 ТН ВЭД ЕАЭС, следует, что первые две из них применяется, если товар представляет собой "двигатели с возвратно-поступательным движением поршня, используемые для приведения в движение транспортных средств группы 87 ТН ВЭД", а третья применяется, если товар представляет собой "двигатели прочие".

В обоснование принятых решений Таможня сослалась на то, что согласно сведениям, размещенным в общем доступе в сети Интернет, бензиновые двигатели LIFAN спорных моделей разработаны для установки на малую мототехнику бытового уровня, наиболее хорошо подходят для установки на культиваторы и мотоблоки, мотобуксировщики, мотопомпы, генераторы, снегоуборщики и другую технику; в сети Интернет обнаружены предложения о продаже различных мотоблоков и мотобуксировщиков, укомплектованных двигателями торговой марки LIFAN ввезенных моделей. Таможенный орган заявил, что заключениями таможенных экспертов подтверждено, что спорные двигатели разработаны для установки на мототехнику различного уровня - культиваторы и мотоблоки, мотобуксировщики, снегоходы, болотоходы, вездеходы, картинги, лодочные моторы, мотопомпы, генераторы и другую всевозможную технику.

Поскольку мотоблоки и мотобуксировщики классифицируются в товарной подсубпозиции 8701 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, т.е. представляют собой транспортные средства группы 87 ТН ВЭД ЕАЭС, по мнению Таможни, для классификации бензиновых двигателей предусмотрена бескодовая однодефисная субпозиция "двигатели с возвратно-поступательным движением поршня, используемые для приведения в движение транспортных средств группы 87 ТН ВЭД".

Общество утверждает, что ввезенный товар подлежит классификации в товарной субпозиции 8407 90 ТН ВЭД ЕАЭС как "двигатели прочие", поскольку используется в машинах сельскохозяйственного и садово-огороднического назначения (культиваторы, рыхлители, бороны и т.п.) и не может использоваться для приведения в движение транспортных средств группы 87 ТН ВЭД ЕАЭС. В подтверждение своей позиции Общество сослалось на Руководство пользователя на 4-тактные бензиновые двигатели LIFAN моделей 152F, 154F, 160F, 168F, 168F-2, 168F-2D, 170F, 170FD, 173F, 173FD, 177F, 182F, 182FD, 188 F, 188FD, 190F, 190FD, KP230, KP420E, KP460, KP460E, 2V78F, 2V78F-2A PRO, 2V80F-A и моделей с понижающим редуктором 168F-L, 168F-H, 168F-2L, 168F-2R, 173F-L, 173F-R, 173F-H, 177F-L, 177F-R, 177F-H, 177FB-H, 182F-L, 182F-R, 182F-H, 188F-L, 188F-R, 188F-H, 190F-L, 190F-R, 190F-H, KP460E-R, каталог продукции компании "Chongqing Lifan Suzhui Foreign Trade CO., LTD", декларацию компании "Chongqing Lifan Suzhui Foreign Trade CO., LTD" от 31.08.2022.

Согласно представленной таможенным органом информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://lifan.pro-solution.ru), бензиновый двигатель «Lifan» модели 152F разработан для установки на малую мототехнику бытового уровня; наиболее хорошо подходит для установки на культиваторы, мотоблоки, мотопомпы, генераторы, лебедки, виброплиты. Аналогичная информация об области применения двигателей приведена и для моделей 154F; 160F; 168F2 (168F-2L, 168F-2R, 168FD, 168FD-2R); 170F (170FD, 170FD-R). Бензиновый двигатель «Lifan», модели 177F разработан для установки на мототехнику различного уровня и хорошо подходит для установки на культиваторы и мотоблоки, мотобуксировщики, мотопомпы, генераторы и другую технику. Аналогичная информация об области применения двигателей приведена и для моделей (177F-R, 177FD, 177FD-R); 182F (182F-R, 182FD); 188F (188F-R, 188FD); 190F (190F-R, 190FD).

Письмом от 12.05.2023 № 35 (в ответ на требование таможенного органа от 15.03.2023 № 08-01-11/03266) ООО «Юнион Транс» сообщило, что двигатели «Lifan» относятся к категории бытовых двигателей, и не предназначены для установки на транспортные средства любого типа. 

Согласно представленной обществом декларации завода-изготовителя CHONGQING LIFAN SUZHUI FOREIGN TRADECO.,LTD область применения бензиновых двигателей ограничивается бытовым, стационарным использованием и не предназначены для использования на транспортных средствах любого типа (таких как мотоблоки, мотобуксировщики, болотоходы, вездеходы, картинги, а также сельскохозяйственная и лесохозяйственная техника, трактора и прицепы к ним), так как конструктивная особенность данных двигателей, а также обслуживающие системы не позволяют использование  ее в этой области по следующим причинам:

- На данных двигателях отсутствуют масляные насосы. Подача масла осуществляется методом разбрызгивания. На шатуне присутствует лопатка, которая разбрызгивает масло в результате работы двигателя. Данная система смазки предназначена для использования только в стационарных машинах.

- Объем топливного бака не более 6 литров. При номинальных оборотах двигателя данного объема хватает не более, чем на 2 часа использования. 

- Отсутствия топливного насоса. Топливо поступает самотеком, даже при небольших наклонах это может привести к нестабильной работе двигателя.

- Конструкция двигателя и воздушного фильтра. В транспортных средствах используются карбюраторы мотоциклетного типа с воздушным фильтром нулевой сопротивляемости.

При этом из письма от 31.05.2023 № 22-10/03579 Научно-методической секцией экспертизы технических товаров и транспортных средств ЭКС ЦЭКТУ ФТС России рассмотрена представленная техническая документация (декларация завода-изготовителя CHONGQING LIFAN SUZHUI FOREIGN TRADECO.,LTD) следует, что Смазочные системы и входящие в их состав устройства относятся к продукции общемашиностроительного применения, которой комплектуются машины и оборудование, производимые во всех без исключения отраслях машиностроения. По своему принципу действия и конструктивному исполнению в двигателях четырехтактных, производитель CHONGQING LIFAN SUZHUI FOREIGN TRADECO., LTD, торговый знак «Lifan» моделей: 152F, 154F, 160F, 168F-2 (168F-2D, 168F-2M), 170F (170FD, 170FM, 170F-C), 177F (177FD), 182F 188FD, 190F (190FD, 190F-L, 190F-С), KP420E, 2V80F-A используется жидкостная централизованная циркуляционная система смазки периодического действия с использованием безнапорной масленки, расположенной на шатуне двигателя. Данная система смазки используется в двигателях внутреннего сгорания, большинства производителей двигателей, предназначенных для работы в составе машин малой механизации, мотоблоков, мотопомп, культиваторов, электрогенераторов, газонокосилок, бетономешалок, виброплит и другой строительной и сельскохозяйственной техники. Топливная система позволяет осуществлять бесперебойную подачу топливной смеси в процессе работы двигателя. Расход топлива и емкость топливного бака позволяет осуществлять долговременную работу. Данная конструкция топливной системы характерна для широкого ряда двигателей, предназначенных для работы в составе машин малой механизации, мотоблоков, мотопомп, культиваторов, электрогенераторов, газонокосилок, бетономешалок, виброплит и другой строительной и сельскохозяйственной техники. Ограничения по углам наклона двигателей (20 и более градусов) связаны не с масляным голоданием двигателя, а с возникающих при наклоне возможности разлива топлива и возможном попадании масла в камеру сгорания.

Таким образом, в системе смазки и топливной системе рассматриваемых двигателей присутствуют все необходимые технические и конструктивные особенности, влияющие на возможность установки их на машины малой механизации, или транспортные средства. Технические и конструктивные особенности системы смазки и топливной системы указанных моделей двигателей, ограничивающие возможность установки на мотоблоки, мотокультиваторы и иные машины малой механизации и (или) транспортные средства, отсутствуют.

Из материалов камеральной таможенной проверки следует, при вынесении решений таможенным органом учтены выводы экспертов в отношении предназначения двигателей производителя CHONGQING LIFAN SUZHUI FOREIGN TRADECO., LTD, торгового знака «Lifan» идентичных моделей, изложенные в экспертных заключениях ЭКС ЦЭКТУ ФТС России от 23.05.2022 № 12411004/0009347, от 21.04.2022 № 12403004/0007640, от 20.12.2022 № 12403004/0025677, а также  информация, размещённая в открытых источниках информации.

Согласно информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://lifan.pro-solution.ru, бензиновые двигатели «Lifan» рассматриваемых моделей разработаны для установки мототехнику различного уровня и хорошо подходит для установки на культиваторы и мотоблоки, мотобуксировщики, мотопомпы, генераторы и другую технику

 При этом вопреки информации, изложенной в письме ООО «Юнион Транс» (в том числе сведениям, содержащимся в каталоге производителя CHONGQING LIFAN SUZHUI FOREIGN TRADECO., LTD и в Руководстве  пользователя 4-х тактных бензиновых двигателей Lifan»), согласно которым двигатели, поставляемые в Россию, являются бытовыми, и не предназначены для использования на мотоблоках, тракторах, снегоходах, вездеходах и прочих движущихся устройствах, на том же сайте: (https://lifanrf.ru/catalog/motobloki_benzinovye/lifan_1wg1100_c/)  официального представителя компании «Lifan» на территории РФ ООО «ЮНИОН ТРАНС» содержится информация о продаже мотоблоков производства «Lifan» с установленными 4-х тактными бензиновыми двигателями.

Информация о продаже мотоблоков  с установленными бензиновыми двигателями Lifan» моделей 152F, 154F, 160F, 168F-2 (168F-2D, 168F-2M), 170F (170FD, 170FM, 170F-C), 177F (177FD), 182F 188FD, 190F (190FD, 190F-L, 190F-С), KP420E, 2V80F-A на машины малой механизации и (или) транспортные средства подтверждается также сведениями, полученными от ПАО «Калужский двигатель» (далее - ПАО «КАДВИ») - производителя машин и сельскохозяйственной техники, в том числе мотоблоков «Ока», «Угра», и «Авангард», мотокультиваторов «Садовник» и прочего навесного оборудования для мотоблоков.

Согласно информации, содержащейся на сайте https://kadvi.ru/product_category/motoblok, все модели мотоблоков оснащаются бензиновыми и дизельными четырёхтактными двигателями производителей: Кадви168F-2, Honda, Lifan и т.д.

Двигатель Кадви 168-F2A (производства ПАО «КАДВИ») является аналогом модели двигателя Lifan 168-F2, по информации, содержащейся в открытых источниках сети Интернет двигатель Lifan 168-F2 идеально подходит для мотоблоков Ока, МБ-1, Нева, МБ-2, Каскад и подобных им. Также указанный двигатель нашел применение в других установках и агрегатах таких как: виброплиты, мотопомпы, бензогенераторы, мотобуксировщики, мотокультиваторы и т.д.

Письмом от 07.04.2023 № 41/19490 (в ответ на письмо таможни от 27.03.2023 № 08-01-11/03902) ПАО «КАДВИ» сообщило, что общество устанавливает бензиновые двигатели Lifan следующих моделей: 168-F2,170F,177F на мотоблоки марки «Ока», «Угра», «Авангард». При этом агрегатирование двигателей и трансмиссий мотоблоков путем установки на выходной вал специального шкива или муфты сцепления (в зависимости от марки мотоблока). В процессе установки двигатели подвергаются дополнительным настройкам, а именно: настройка карбюратора (текущие настройки не позволяют осуществлять полноценный запуск под нагрузкой), отключение датчика уровня масла, настройка рычага газа. ПАО «КАДВИ» прекратило выпуск мотокультиватора «Садовник МК-2» в 2016 году. На данной модели устанавливался двигатель Lifan модели 1Р64FV-C. Данный двигатель агрегатировался с мотокультиватором путём установки шкива. ПАО «КАДВИ» используют двигатели торговой марки Lifan только для установки на мотоблоки и после проведения изменений и доработок путем установки на выходной вал специального шкива или муфты сцепления (в зависимости от марки мотоблока).

В целях получения разъяснений о проведении необходимых доработок и (или) изменений, влияющих на изначально заявленные производителем товаров технические характеристики, при установке на мотоблоки и (или) иные транспортные средства 87 группы, в том числе получения разъяснений о  возможности установки проверяемых моделей двигателей на машины малой механизации или транспортные средства, таможней направлено письмо от 18.04.2023  № 08-01-09/05009 «Об оказании содействия» в адрес ЭКС ЦЭКТУ ФТС России.

Письмом от 21.04.2023 № 22-10/02688 ЭКС ЦЭКТУ ФТС России разъяснено, что действия указанные в письме ПАО «КАДВИ» от 07.04.2023 № 41/19490 (агрегатирование двигателей и трансмиссий мотоблоков путем установки на выходной вал специального шкива или муфты сцепления (в зависимости от марки мотоблока), а также дополнительные настройки двигателей в процессе их установки, а именно: настройка карбюратора (текущие настройки не позволяют осуществлять полноценный запуск под нагрузкой), отключение датчика уровня масла, настройка рычага газа) не относятся к изменениям, влияющим на конструкцию двигателя и (или) технические характеристики, заявленные от производителя.

Проведение дополнительных изменений, влияющих на конструкцию двигателя и (или) технические характеристики, заявленные от производителя, в целях их установки на машины малой механизации и (или) транспортные средства в отношении моделей двигателей KP420E, 177F, 190 FD, 168F-2, 170F, 188F, 188 FD, по которым проведена таможенная экспертиза и установлено, что данные двигатели разработаны для установки на мототехнику различного уровня – культиваторы и мотоблоки, мотобуксировщики, снегоходы, болотоходы, вездеходы, картинги, лодочные моторы, мотопомпы, генераторы и др. всевозможную технику не необходимо (не требуется).

Исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, суд считает, что сведения относительно назначения (функции) двигателей, указанные в технической документации, представленной при декларировании, опровергаются выводами, изложенными в заключениях таможенного эксперта и основанными на данных официальных сайтов представителей завода LIFAN в России, которые свидетельствуют, что ввезенные Обществом двигатели LIFAN моделей 168F-2, 170F, 177F, 177FB-H, 188F, 188FD, KP420E, 190FD, 2V80F-A разработаны для установки на малую мототехнику бытового уровня, наилучшим образом подходят для установки не только на культиваторы, мотопомпы, генераторы, снегоуборщики, но и на мотоблоки и мотобуксировщики, являются универсальными.

Суд соглашается с выводами таможенного органа о том, что согласно сведениям, заявленным декларантом в графе 31 спорных ДТ, и сведениям, полученным в ходе таможенного контроля после выпуска товаров, спорные двигатели являются универсальными, и предназначены для совершенно различных видов техники, при этом используемые, в том числе для комплектации мотоблоков, мотобуксировщиков и иных транспортных средств, классифицируемых в группе 87 ТН ВЭД ЕАЭС.

Судом также учтено, что противоречия сведений, указанных в технической документации на спорные модели товаров (в декларации завода-изготовителя CHONGQING LIFAN SUZHUI FOREIGN TRADECO.,LTD), сведениям, размещенным на официальных сайтах представителей завода LIFAN в России, также установлены при рассмотрении дела № А56-89957/2022 арбитражными судами первой, апелляционной и кассационной инстанций. Суды признали правомерными решения таможенного органа о классификации товаров (в субпозициях 8407 32 и 8407 33 ТН ВЭД ЕАЭС моделей двигателей внутреннего сгорания Lifan 168F-2, 170F, 188FD, 2V80F-A), принятые  по результатам таможенных экспертиз от 23.05.2022 № 12411004/0009347, от 21.04.2022 № 12403004/0007640, от 20.12.2022 № 12403004/0025677, свидетельствующих о том, что в представленной технической документации, исследованные модели KP420E, 177F, 190FD разработаны для установки на мототехнику различного уровня – культиваторы и мотоблоки, мотобуксировщики, снегоходы, болотоходы, вездеходы, картинги, лодочные моторы, мотопомпы, генераторы и другую всевозможную технику;  модели 168F-2 (ECO,19mm), 170F (19 mm), 170F (ECO, 19mm), 188F (25mm), 188FD(25mm), 188FD (25mm,18А), 188FD (25mm, 7А), предназначены для использования в мотокультиваторах, генераторах, мотопомпах и других механизмах с/х назначения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Таким образом, таможенным органом при принятии решений о классификации товаров учитываются все имеющиеся в распоряжении таможенного органа документы и (или) сведения, но обязательным при классификации товаров является сведения о товаре, заявленные в ДТ (в том числе в графе 31 «Грузовые места и описание товаров») и подтвержденные соответствующим документами. 

При принятии решений о классификации товаров Домодедовская таможня в первую очередь исходила из сведений о товаре, заявленных спорных ДТ, поскольку на основании пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Довод заявителя о неправильном применении таможенным органом ОПИ, о нарушении последовательности применения ОПИ (неприменении ОПИ 3(в)) при принятии решений о классификации товаров, подлежит отклонению, как основанный на неверном понимании и применении норм права.

Суд обращает внимание, что правила ОПИ 1 - 5 применимы для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой  достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В соответствии с текстом товарной позиции и пояснениями  к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8407 входят двигатели внутреннего сгорания с искровым зажиганием и возвратно-поступательным движением поршня и двигатели внутреннего сгорания с вращающимся ротором (двигатели Ванкеля с трехгранным ротором, исполняющим роль поршня), кроме перечисленных в группе 95. Она включает такие двигатели для моторных транспортных средств.

8407  Двигатели внутреннего сгорания с искровым зажиганием, с вращающимся или возвратно-поступательным движением поршня:

- 8407 10 000  двигатели авиационные:

- двигатели, приводящие в движение плавучие средства:

- двигатели с возвратно-поступательным движением поршня, используемые для приведения в движение транспортных средств группы 87:      

-8407 90  двигатели прочие:

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Таким образом, исходя из структуры товарной позиции 8407 ТН ВЭД,  в субпозиции 8407 90 «двигатели прочие» классифицируются модели двигателей, которые не являются авиационными двигателями (субпозиция 8407 10), не являются двигателями, приводящими в движение плавучие средства (субпозиции 8407 21, 8407 29) и не являются двигателями с возвратно-поступательным движением поршня, которые используются для приведения в движение транспортных средств группы 87 (субпозиции 8407 31, 8407 32, 8407 33, 8407 34). Следовательно, основания применения в данном случае ОПИ 3 (в) отсутствуют.

Более того, вопреки доводу заявителя, не подлежит доказыванию факт того, что использование ввезенных двигателей для приведения в движения транспортных средств, классифицируемых в группе 87 ТН ВЭД ЕАЭС, является главной областью применения двигателей.

Ссылки заявителя, на выводы содержащиеся в заключениях специалистов: ООО «Экспертиза и консалтинг» от 10.04.2023 №10-01, ООО «Защита» от 11.04.2023 №01-11, АНО «ЭЦ Альфа-групп» от 07.04.2023, подлежат отклонению, поскольку эксперты указанных организаций не предупреждены об ответственности, а содержание заключений свидетельствует, что выводы, изложенные в них, выражают мнение эксперта, основанное на предположениях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", заключение эксперта по результатам проведения судебной экспертизы, назначенной при рассмотрении иного судебного дела, а равно заключение эксперта, полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы, не могут признаваться экспертными заключениями по рассматриваемому делу.

Такое заключение может быть признано судом иным документом, допускаемым в качестве доказательства в соответствии со статьей 89 АПК РФ.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 71 АПК РФ заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами.

Таким образом, правовых оснований для классификации спорных товаров кодами: 8407 90 100 0,  8407 90 800 0,  8407 90 900 9  ТН ВЭД ЕАЭС   (избранными декларантом) не имелось, права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности решениями Домодедовской таможни и оспариваемыми уведомлениями Московской  таможни не нарушены.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.08.2023 по делу №А56-89957/2022, поддержанная определением Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2023 № 307-ЭС23-23461.

Судом рассмотрены все доводы заявителя и третьего лица в полном объеме, однако они не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Пункт 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ, прямо предписывает таможенному органу, при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществлять классификацию товара и принимать решение о классификации товара. Решение о классификации товара подготавливается в виде документа на бумажном носителе.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет форму и порядок заполнения решения о классификации товара, порядок и сроки его принятия, а также формат и структуру решения о классификации товара.

Форма и порядок принятия таможенным органом Российской Федерации решений о классификации товаров в случаях выявления таможенным органом их неверной классификации при таможенном декларировании установлен Приказ ом ФТС России Министерства финансов Российской Федерации от 31.01.2019 N 156 "Об утверждении формы решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, формы решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, порядков их заполнения, а также порядков и сроков принятия указанных решений" (Приказ ФТС РФ от 31.01.2019 N 156, действовавший в момент принятия оспариваемых решений).

Таким образом, решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 14.07.2023 №№ РКТ-10002000-23/000242 - РКТ-10002000-23/000269, от 17.07.2023 №№ РКТ-10002000-23/000270 - РКТ-10002000-23/000288, от 18.07.2023 №№ РКТ-10002000-23/000289-РКТ-10002000-23/000318, от 20.07.2023 №№ РКТ-10002000-23/000319- РКТ-10002000-23/000347 приняты в строгом соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС и требованиями Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии».

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемые уведомления соответствуют положениям таможенного законодательства, их направление в адрес заявителя совершено таможней при наличии соответствующих полномочий, с соблюдением установленного порядка и сроков.

При обращении в арбитражный суд по настоящему делу заявитель не приводит доводы о несогласии с доначислением таможенных платежей и пеней, как они произведены в оспариваемых уведомлениях. Какие-либо доказательства, подтверждающие правильности определения таможенной стоимости и полноту уплаты таможенных платежей при первоначальном декларировании товаров, не представило. Указывая лишь на незаконность решений, на основании которых направлены оспариваемые уведомления.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия государственных органов соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,- 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

 

Судья                                                                                                         Е.С. Криворучко