﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-34702/2019

г. Краснодар

26 июня 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июня 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рыжкова Ю.В., судей Алексеева Р.А. и Ташу А.Х., в отсутствие истца – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея «Адыгейская республиканская станция переливания крови» (ИНН 0105017957, ОГРН 1020100700388) и ответчика – Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2309089375, ОГРН 1042304949752), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», рассмотрев кассационную жалобу Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.12.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2020 по делу № А32-34702/2019, установил следующее.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Адыгея «Адыгейская республиканская станция переливания крови» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском о взыскании с Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее – управление) 4770 рублей 24 копеек излишне уплаченного налога (сбора).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.12.2019, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2020, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе управление просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. Заявитель ссылается на то, что в соответствии с приказом Минприроды РФ от 20.06.2019 № 334 «Об утверждении порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду» возврат излишне полученной платы производится только после зачета сумм излишней платы в счет погашения задолженности (недоимки), пеней, начисленных на сумму задолженности. Поскольку не проведена сверка расчетов, основания для возврата спорной суммы отсутствуют. Заявление о возврате с подписанным без разногласий актом сверки в управление не представлено. Заявителю необходимо представить в управление документы с информацией о воздействии на окружающую среду в целом по всем сферам негативного воздействия, а не только на водный объект. При отсутствии соответствующих документов, необходимых для проведения сверки сумм переплаты, заявление не может быть рассмотрено управлением.

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Как следует из материалов дела, учреждением в 2016 году представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год, где отражена сумма авансовых платежей 4770 рублей 24 копейки и такая же сумма к возврату либо зачету платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Уплата учреждением авансовых платежей за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты подтверждена платежными поручениями и не оспаривается управлением.

Учреждение обратилось 05.03.2018 с заявлением в управление о возврате данной суммы.

Поскольку управлением не возвратило денежные средства, учреждение предъявило иск в суд.

В соответствии со статьей 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в частности, за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Приказом Минприроды РФ от 12.12.2007 № 328 «Об утверждении Методических указаний по разработке нормативов допустимого воздействия на водные объекты» утверждены новые методические указания по разработке нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Учреждение (абонент) заключило государственный контракт от 12.02.2016 № 310 холодного водоснабжения и водоотведения с МУП «Майкопводоканал» (гарантирующая организация), по которому последняя обязуется принимать сточные вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов абонентов, категории которых определены Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.03.2013 № 230 «О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов» к абонентам, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, относятся юридические лица, которые заключили или обязаны заключить договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, осуществляют деятельность, связанную с производством, переработкой продукции, и которым принадлежат на праве собственности или на ином законном основании канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения. При этом среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с указанных объектов составляет более 200 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам в одну централизованную систему водоотведения.

Как установили суды, доказательства того, что учреждение осуществляет деятельность, связанную с производством, переработкой продукции, отсутствуют; среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов учреждения составляет менее 200 куб. метров в сутки, т. е. для объектов учреждения не устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ. Таким образом, основания для внесения учреждением платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде сбросов загрязняющих веществ в водные объекты в размере 4770 рублей 24 копеек отсутствовали.

Суды оценили довод управления о том, что спорная сумма не подлежит возврату в связи с тем, что не проведена сверка расчетов.

В материалы дела представлен направленный в управление и не подписанный им акт сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Кроме того, как обоснованно указали суды, документальные доказательства наличия у учреждения задолженности ответчиком не представлены.

Управление не опровергло ссылками на доказательства выводы судов о том, что учреждение в 2016 году не являлось плательщиком платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, материалами дела подтверждается излишнее перечисление учреждением 4770 рублей 24 копеек названной платы, у заявителя отсутствует задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

При изложенных обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу об обязанности управления возвратить излишне уплаченную сумму за выбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Приводя доводы о непроведении сторонами сверки расчетов, управление с учетом изложенных обстоятельств не доказало факт уклонения учреждения от проведения подобной сверки, не представило доказательств какой-либо задолженности учреждения по платежам за негативное воздействие на окружающую среду, в отношении которой было бы возможным проведение соответствующего зачета.

Основания для отмены или изменения решения и постановления не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.12.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2020 по делу № А3234702/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий								Ю.В. Рыжков

Судьи											Р.А. Алексеев

											А.Х. Ташу